海南：以制度集成創(chuàng)新推進(jìn)自貿(mào)港政策落實(shí)落細(xì)

新華社記者吳茂輝
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近日，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪上，一架嶄新的波音777-200LRF型貨運(yùn)飛機(jī)吸引了眾人目光。這架剛剛通關(guān)放行的飛機(jī)，是首架享用海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”方針的大型飛機(jī)，貨值1億美元，減免稅款9589萬(wàn)元人民幣，創(chuàng)下海南“零關(guān)稅”方針單票產(chǎn)品享惠數(shù)額新高。

“‘零關(guān)稅’方針大幅下降企業(yè)經(jīng)營(yíng)本錢(qián)，咱們對(duì)在海南發(fā)展充滿(mǎn)信心。”進(jìn)口該飛機(jī)的中州航空有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示，飛機(jī)將被投入到世界貨運(yùn)事務(wù)中。

“零關(guān)稅”方針盈利的充沛開(kāi)釋?zhuān)x不開(kāi)含有效監(jiān)管在內(nèi)的具體準(zhǔn)則支撐。海南經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)清單管理、跨部分和諧監(jiān)管和風(fēng)控、依托數(shù)據(jù)同享的“自動(dòng)審閱+一企一賬”海關(guān)管理等集成立異做法，樹(shù)立“零關(guān)稅”進(jìn)口商品全流程監(jiān)管模式，助力方針完成前期收成。截至現(xiàn)在，海關(guān)累計(jì)監(jiān)管“零關(guān)稅”進(jìn)口貨值約120億元人民幣，為企業(yè)減免稅款超21億元人民幣。

深挖改革潛力，開(kāi)釋方針盈利。海南全面深化改革開(kāi)放以來(lái)，累計(jì)推出13批共123項(xiàng)準(zhǔn)則立異事例，其中省域“多規(guī)合一”改革、商事主體信譽(yù)修復(fù)準(zhǔn)則等8項(xiàng)準(zhǔn)則立異事例面向全國(guó)仿制推廣。2020年，海南環(huán)繞自貿(mào)港建造要點(diǎn)范疇，提出在3年內(nèi)完成60項(xiàng)準(zhǔn)則集成立異工作任務(wù)，截至現(xiàn)在，已完成和基本完成任務(wù)55項(xiàng)，完成率92%。跟著立異能級(jí)不斷提高，自貿(mào)港改革發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和方針盈利不斷開(kāi)釋。

巨輪靠泊，岸橋彈性，洋浦世界集裝箱碼頭忙碌有序。8月，雖然遭到疫情影響，碼頭生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)如常，完成集裝箱吞吐量超10萬(wàn)標(biāo)箱，同比、環(huán)比均完成增長(zhǎng)。

“我國(guó)洋浦港”船籍港方針是自貿(mào)港運(yùn)送自在便當(dāng)化重要方針，為充沛開(kāi)釋方針效應(yīng)，海南環(huán)繞航運(yùn)范疇的法規(guī)準(zhǔn)則創(chuàng)設(shè)、通行規(guī)則優(yōu)化、作業(yè)流程精簡(jiǎn)和危險(xiǎn)防控體系樹(shù)立等方面開(kāi)展準(zhǔn)則集成立異，活躍促進(jìn)航運(yùn)要素集聚。截至現(xiàn)在，入籍“我國(guó)洋浦港”的世界船只已達(dá)33艘，海南世界船只總噸位躍居全國(guó)第二。

創(chuàng)建法治化、世界化、便當(dāng)化營(yíng)商環(huán)境是海南自貿(mào)港建造的必然要求。類(lèi)案是指爭(zhēng)議點(diǎn)和要害現(xiàn)實(shí)類(lèi)似的一類(lèi)案件。海南省委政法委、審判、查看、司法行政機(jī)關(guān)打破部分壁壘，創(chuàng)設(shè)省級(jí)司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一類(lèi)案裁判指引準(zhǔn)則，在稅收、生態(tài)、航運(yùn)、破產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要點(diǎn)范疇，出臺(tái)10類(lèi)類(lèi)案裁判指引及191個(gè)典型事例。

“這一立異不只提高了司法效率，也提高了司法公正水平，更好輔導(dǎo)法官執(zhí)行統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官行使自在裁量權(quán)。”海南自在交易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院副院長(zhǎng)蘇志輝說(shuō)。今年5月，該院在審理一同涉企業(yè)字號(hào)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵權(quán)二審案件時(shí)，就運(yùn)用了這一立異準(zhǔn)則。

自貿(mào)港建造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，許多跨行業(yè)、跨范疇、跨區(qū)域的問(wèn)題與應(yīng)戰(zhàn)，必須經(jīng)過(guò)準(zhǔn)則集成立異來(lái)處理。海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)改革和準(zhǔn)則立異處處長(zhǎng)許博說(shuō)，當(dāng)前海南自貿(mào)港已研提“臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“保稅加工轉(zhuǎn)離島免稅銷(xiāo)售”“下降通關(guān)口岸本錢(qián)”“生物醫(yī)藥研制用物品進(jìn)口聯(lián)合監(jiān)管”等立異課題，推進(jìn)處理制約自貿(mào)港方針落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

“下一步，海南將環(huán)繞自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，以交易出資自在化便當(dāng)化為要點(diǎn)，以特殊的稅收準(zhǔn)則安排、高效的社會(huì)治理體系和完備的法治體系為保障，繼續(xù)推進(jìn)海南自在交易港建造總體方案和海南自在交易港法落實(shí)落細(xì)。”