“滬DH****重型自卸卡車,體系顯現(xiàn)無處置證,涉嫌擅自處置工程渣土。”在上海市奉賢區(qū)城管法律局指揮中心大屏幕上,有人涉嫌違規(guī)處置渣土的行為被抓拍下來,這條頭緒同時派送到了法律人員的手機終端上……本年以來,上海奉賢立異長途監(jiān)管形式,推行“非現(xiàn)場”法律,促進了修建工地文明施工水平和市民大眾滿意度的提高。9月2日,上海市城管法律局在奉賢區(qū)召開修建工地綜合處理現(xiàn)場推動會,推廣該區(qū)修建工地法律監(jiān)管新形式。
“云巡查”讓工地亂象無處遁形
記者在上海市奉賢區(qū)城管法律局指揮中心看到,作業(yè)人員正在對轄區(qū)內在建工地開展線上視頻“云巡查”。此時,轄區(qū)內70余個工地的施工進展、作業(yè)狀況、圍欄設置、裸土覆蓋等狀況正在屏幕上實時滾動著……
“傳統(tǒng)的法律形式是‘人巡’,但像夜間施工、揚塵污染等違法行為證據(jù),靠人巡是不易把握的,‘云巡查’就很好地彌補了這方面的缺失。”上海市奉賢區(qū)城管法律局局長吳強介紹,經過使用“一網統(tǒng)管”、建管部分、修建工地三方技術資源的同享應用,完成了對修建工地進行全方位、全過程、全天候監(jiān)控。此外,針對工地噪音擾民的問題,城管法律部分還在工地安裝了噪聲揚塵在線監(jiān)測體系,便利在手機后端實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。
在才智監(jiān)管的基礎上,上海奉賢城管還推出了一套“渣土違法處置行為”剖析研判體系,經過運用社會面視頻體系,結合處置證關鍵信息完成對無證運送、線路反常等渣土車輛違法行為大數(shù)據(jù)24小時在線智能研判功用。
數(shù)據(jù)顯現(xiàn),上海奉賢城管本年經過“云巡查”接納處理修建廢物運送、工地施工處理等信息4400余條,經過技術鑒別、線路比對、運送行為剖析等手法,線上線下排查車輛1800余輛次,對違規(guī)運送單位立案查辦32起,對工地建造、施工單位立案查辦77起,問題自主發(fā)現(xiàn)率不斷提高。
“特別舉動隊”完成管執(zhí)聯(lián)動閉環(huán)處理
“才智+”是處理的手法,而終究能讓處理形成閉環(huán)還得靠“人”。記者獲悉,為了對各類建造工地實施“源頭—過程—終端”閉環(huán)處理,上海奉賢城管專門成立了一支渣土整治“特別舉動隊”,加大對出土工地的法律監(jiān)管力度。
本年7月中旬,“渣土違法處置行為”剖析研判體系實時發(fā)現(xiàn)一輛行進的工程車無處置證,后臺作業(yè)人員承認該車裝有修建廢物后,及時派單給“特別舉動隊”。依照辦案流程,法律隊員對該車所屬公司負責人進行了約談,并對車輛實施暫扣,依據(jù)違法情節(jié),終究做出罰款3萬元的決議。
2020年至今,渣土整治“特別舉動隊”查辦了“上海之魚”7輛渣土車私自處置毛廢物等一大批重點案子,并會同奉賢區(qū)內各城管中隊累計處理渣土類案子614起。
管執(zhí)聯(lián)動在修建工地處理中發(fā)揮了重要作用。上海市奉賢區(qū)城管法律局與該區(qū)建管委聯(lián)合出臺了《奉賢區(qū)建造工程文明施工處理要求》,樹立起修建工地綜合處理的標準化體系。相關負責人介紹:“咱們從施工防護設置、揚塵防治、噪聲控制等方面,逐一明確具體的標準,這等所以為文明工地考核評選供給了一份‘考綱’,從處理上來說也更有抓手。”雙方還在信息同享、快速反應、案子移交等方面樹立雙向告知和法律協(xié)助、文明工地星級聯(lián)合評定等多項機制。
“一工地一隊員”形成工地城管聯(lián)絡點
受城管社區(qū)作業(yè)室準則啟發(fā),上海奉賢城管立異設立了工地聯(lián)絡員準則,每個工地固定一名城管聯(lián)絡員,現(xiàn)在轄區(qū)內79個修建工地已完成“一工地一隊員”“一工地一臺賬”,并在有條件的工地內樹立城管作業(yè)聯(lián)絡點。
上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)城管法律中隊隊員王峰便是對口南橋新城地塊項目的工地聯(lián)絡員,從2021年2月施工至今,王峰見證了這個工地從腳手架一步步搭起到現(xiàn)在樓房平地起的點滴變化。“這里是一個住所項目,項目近鄰便是奉賢中學,假如工地出現(xiàn)不文明施工現(xiàn)象,會影響到學生。”王峰說,一方面會做好日常法律檢查,做好工地信息動態(tài)保護;另一方面會及時處置夜間施工、揚塵污染等市民投訴,催促文明施工。“成為聯(lián)絡員后,咱們在工地的出現(xiàn)率、管事率和處置率都有明顯提高。”
工地聯(lián)絡員還會定期供給“送課進工地”等個性化輔導服務,以普法促法律,更好催促建造工地做好文明施工。對準備開工的,輔導工地按規(guī)范設置圍擋、公益廣告等;對現(xiàn)已開工的,輔導工地做好防塵降塵以及疫情防控各項措施;對即將完工的,輔導工地做好施工現(xiàn)場的清理收尾作業(yè)。
據(jù)悉,本年以來,上海市城管法律部分共出動法律人員3.9萬余人次,巡查工地6.4萬余次,共查辦工地類案子347件。下一步,上海城管部分將全面推動修建工地綜合處理,推廣工地城管聯(lián)絡員準則,優(yōu)化工地分級分類處理。
上海市城管法律局有關負責人表明,往后將進一步推動“才智城管”提高處理水平,推動數(shù)據(jù)同享打好法律協(xié)作組合拳,依托“一網通辦”“一網統(tǒng)管”平臺,強化與處理體系數(shù)據(jù)對接、信息同享,加強對工程審批、施工許可、渣土處置等信息應用,提高工地文明施工才智處理水平。