黃河保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)有了“作戰(zhàn)指南”

 

《黃河生態(tài)維護(hù)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)舉動計(jì)劃》提出：到2025年，黃河流域森林掩蓋率到達(dá)21.58%，水土保持率到達(dá)67.74%，退化天然林修正1050萬畝，沙化土地歸納管理136萬公頃，地表水到達(dá)或優(yōu)于Ⅲ類水體份額到達(dá)81.9%，黃河干流上中游水質(zhì)到達(dá)Ⅱ類。

 

寬廣的湖面倒映著漫天云彩，岸邊開著絢麗的花朵，湖畔游弋著赤麻鴨、灰雁、天鵝……被稱作我國“最美濕地”的四川省若爾蓋草原濕地，提供了黃河上游干流枯水期40%、豐水期26%的水量，是黃河上游水源首要補(bǔ)給地和生物多樣性關(guān)鍵區(qū)，也是青藏高原生態(tài)屏障區(qū)的重要組成部分。

 

近年來，位于四川省阿壩藏族羌族自治州的若爾蓋草原濕地環(huán)境繼續(xù)改善，但由于受地形地貌復(fù)雜、氣候變化劇烈、自然災(zāi)害頻發(fā)等影響，若爾蓋局部區(qū)域濕地萎縮、草地退化、河岸侵蝕、森林削減等重要生態(tài)屏障功用下降趨勢尚未得到底子改動。為了推動包含若爾蓋草原濕地在內(nèi)的黃河流域生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)與修正，生態(tài)環(huán)境部等12部分聯(lián)合印發(fā)了《黃河生態(tài)維護(hù)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)舉動計(jì)劃》(以下簡稱《舉動計(jì)劃》)。

 

《舉動計(jì)劃》提出：到2025年，黃河流域森林掩蓋率到達(dá)21.58%，水土保持率到達(dá)67.74%，退化天然林修正1050萬畝，沙化土地歸納管理136萬公頃，地表水到達(dá)或優(yōu)于Ⅲ類水體份額到達(dá)81.9%，地表水劣Ⅴ類水體根本消除，黃河干流上中游(花園口以上)水質(zhì)到達(dá)Ⅱ類，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)到達(dá)或優(yōu)于Ⅲ類份額不低于90%，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除份額達(dá)90%以上。

 

生態(tài)環(huán)境部表明，《舉動計(jì)劃》聚焦流域生態(tài)環(huán)境杰出問題，統(tǒng)籌補(bǔ)短板、防危險、強(qiáng)生態(tài)、提才能、抓演示，著力打好黃河生態(tài)維護(hù)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓黃河成為謀福人民的幸福河。

 

黃河水環(huán)境質(zhì)量不及全國平均水平

 

黃河是中華民族的“母親河”,黃河流域掩蓋青海、四川、甘肅、寧夏、陜西等9省區(qū)。

 

生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波說，水資源缺少是黃河流域的杰出特點(diǎn)，而黃河污染最重的是在中游部分區(qū)域。

 

如何管理水環(huán)境，處理污染等問題?張波說，工業(yè)企業(yè)要進(jìn)園區(qū)，園區(qū)須建造污水集中處理設(shè)備，穩(wěn)定合格排放。除了工業(yè)園區(qū)污染管理要補(bǔ)欠賬外，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備的短板也要加速補(bǔ)齊。“相對來說，沿黃省區(qū)的經(jīng)濟(jì)還不是那么興旺，地方財(cái)政也不是很富裕，在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建造、黑臭水體管理等方面存在短板。”張波說，中游部分城市環(huán)境衛(wèi)生管理粗豪，污水、廢物沿河傾倒乃至直排雨水管道的現(xiàn)象屢見不鮮，旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”，城市面源污染嚴(yán)峻。

 

中央生態(tài)環(huán)境維護(hù)督察也屢次通報(bào)了黃河流域生態(tài)環(huán)境破壞的典型案例。比如寧夏平羅化工產(chǎn)業(yè)園，有近70萬噸處理后的超支尾水排放到距黃河干流僅2.6公里的尾水庫暫存，終究通過滲漏等方法排入外環(huán)境，給黃河帶來嚴(yán)峻污染危險。該產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)備長時刻運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，大量未經(jīng)處理的污水去向不明。

 

在黃河的陜西段，督察組發(fā)現(xiàn)，2013年以來，陜西省韓城市在黃河干流河道長時刻違法傾倒固體廢物約126萬立方米，侵占河道379畝，嚴(yán)峻影響行洪安全和生態(tài)功用。在黃河一級支流雙橋河沿線，企業(yè)非法傾倒采選尾礦砂的問題杰出。

 

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院黨委書記陸軍說，黨的十八大以來，黃河管理維護(hù)工作取得了引人注目的成果，黃河生態(tài)環(huán)境繼續(xù)向好?？墒钱?dāng)前黃河流域仍存在一些杰出困難和問題，工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日子、農(nóng)業(yè)面源和尾礦庫污染，加之水資源缺少，水資源開發(fā)強(qiáng)度高，農(nóng)業(yè)用水功率不高，使得部分區(qū)域污染問題杰出，部分支流生態(tài)流量不足，水環(huán)境質(zhì)量總體差于全國平均水平。

 

針對生態(tài)維護(hù)管理難點(diǎn)深化攻堅(jiān)

 

“《舉動計(jì)劃》便是針對黃河流域生態(tài)維護(hù)管理難點(diǎn)痛點(diǎn)深化攻堅(jiān)，著力處理人民群眾關(guān)懷的杰出生態(tài)環(huán)境問題。”陸軍說。

 

《舉動計(jì)劃》提出了黃河生態(tài)維護(hù)管理要點(diǎn)攻堅(jiān)五大舉動，包含推動河湖生態(tài)維護(hù)管理舉動，加速污染水體“消劣”合格，保證生態(tài)流量，推動入河排污口排查整治;加速工業(yè)企業(yè)清潔出產(chǎn)和污染管理，推動污水資源化使用;推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)補(bǔ)短板，加強(qiáng)污水污泥處理處置，歸納整治城市黑臭水體;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治，加速鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提高;維護(hù)上游水源修養(yǎng)功用，加強(qiáng)中游水土流失管理，強(qiáng)化下流及河口歸納管理和維護(hù)修正，加強(qiáng)生物多樣性維護(hù)，施行生態(tài)維護(hù)修正舉動等。

 

根據(jù)《舉動計(jì)劃》，青海省生態(tài)環(huán)境廳廳長湯宛峰表明，青海將全方位、全過程推動流域環(huán)境協(xié)同管理，以有用處理流域農(nóng)牧業(yè)面源污染、工業(yè)污染和城鄉(xiāng)環(huán)境杰出問題為要點(diǎn)，統(tǒng)籌推動水環(huán)境、大氣、土壤、固體廢棄物污染聯(lián)防聯(lián)治，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境歸納整治，全面提高流域環(huán)境質(zhì)量，保持“全國黃河青海清”。

 

湟水河是黃河在青海省內(nèi)最大的一級支流，北川河作為湟水河的重要支流，曩昔受周邊工業(yè)、日子污水和廢物的影響，渾濁不堪乃至接近斷流。如今，通過管理，北川河現(xiàn)已“富麗變身”。記者曾跟從“中華環(huán)保世紀(jì)行”采訪組，走進(jìn)西寧市北川河濕地公園，看到公園內(nèi)的行人步道采用先進(jìn)的滲水材料，河流沿線建造了雨污水收集管網(wǎng)工程……從前的污水荒灘，變成了集生態(tài)防護(hù)、生態(tài)綠地、旅游景區(qū)等功用于一體的綠色景象生態(tài)廊道。沿河漫步，處處是綠草如茵、鳥語花香，湖光山色讓人陶醉。青海省還通過逐級沉淀、植物吸附等手段凈化北川河河水，進(jìn)而改善湟水河水質(zhì)。

 

數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，湟水河出青海省斷面Ⅳ類水質(zhì)合格率100%，Ⅲ類水質(zhì)占比超越50%。

 

科技支撐處理流域嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題

 

加強(qiáng)科技支撐是《舉動計(jì)劃》提出的重要保證措施。陸軍說，黃河流域生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜，生態(tài)維護(hù)管理方針要求高，著力打好黃河生態(tài)維護(hù)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要在施行過程中加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、科技攻關(guān)、市場體系等研討與支撐保證，保證攻堅(jiān)使命順利推動施行。特別是要強(qiáng)化嚴(yán)重問題聯(lián)合攻關(guān)，聚焦黃河流域難點(diǎn)、要點(diǎn)，聯(lián)合展開流域水環(huán)境質(zhì)量與歸納管理、退化生態(tài)系統(tǒng)修正、減污降碳協(xié)同增效、科學(xué)應(yīng)對氣候變化等關(guān)鍵性、前瞻性技能攻關(guān)研討，支撐處理流域嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題。

 

《舉動計(jì)劃》也要求，展開黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展科技立異舉動，依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)組建黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展聯(lián)合研討渠道，推動“一市一策”駐點(diǎn)盯梢研討等科技幫扶舉動，構(gòu)成一批可復(fù)制可推廣的流域生態(tài)環(huán)境管理形式等。

 

四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李岳東表明，四川將建造天空地一體化生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定時展開草地、濕地等監(jiān)測;樹立工業(yè)污染源自動化監(jiān)測體系和草原生態(tài)系統(tǒng)變化、草原火災(zāi)、生物災(zāi)害監(jiān)測體系;施行高寒高海拔區(qū)域“環(huán)境管理與生態(tài)維護(hù)”嚴(yán)重科技專項(xiàng);樹立生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善大數(shù)據(jù)法律監(jiān)管機(jī)制。

 

為維護(hù)若爾蓋草原濕地，四川省施行了“四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化維護(hù)和修正工程項(xiàng)目”，該項(xiàng)目今年成功入圍全國第二批山水林田湖草沙一體化維護(hù)和修正工程項(xiàng)目，將取得中央財(cái)政補(bǔ)助資金20億元。項(xiàng)目觸及阿壩州內(nèi)阿壩、若爾蓋、紅原、松潘4個縣，6條流域。從2022年到2024年，項(xiàng)目將通過3年時刻39個子項(xiàng)目的施行，從源頭上，整體性、系統(tǒng)性、一體化推動該區(qū)域的生態(tài)維護(hù)與修正。項(xiàng)目施行后，估計(jì)每年將新增固碳量4.56萬噸、水源修養(yǎng)量3.33億立方米，全面恢復(fù)高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)功用等。