從跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單說開去

2021年7月，商務(wù)部印發(fā)《海南自由交易港跨境服務(wù)交易特別辦理辦法(負(fù)面清單)(2021年版)》。這是我國跨境服務(wù)交易范疇的首張負(fù)面清單，也是繼外商出資準(zhǔn)入負(fù)面清單后，我國推動(dòng)高水平準(zhǔn)則型敞開的一項(xiàng)重要行動(dòng)。
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該負(fù)面清單列出了針對(duì)境外服務(wù)供給者的11個(gè)門類、70項(xiàng)特別辦理辦法。凡清單之外的范疇，在海南自由交易港內(nèi)向境內(nèi)外服務(wù)者供給天公地道、平等準(zhǔn)入，旨在推動(dòng)以服務(wù)為載體的技能、資本、數(shù)據(jù)等出產(chǎn)要素資源自由便當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)。

同年8月，海南省政府印發(fā)《海南自由交易港跨境服務(wù)交易負(fù)面清單辦理辦法(試行)》。

一年多來，由此帶來的利好繼續(xù)釋放，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已收成境外游艇進(jìn)出、教育服務(wù)、證券賬戶、法律顧問、船舶查驗(yàn)、航空氣象服務(wù)及觸及海南商事非訴訟法律事務(wù)7個(gè)敞開范疇的“首單”落地。

事實(shí)上，海南跨境服務(wù)交易負(fù)面清單的出爐，正是黨的十八大以來，我國加速構(gòu)建敞開型經(jīng)濟(jì)新體制、服務(wù)供給才能和需求水平顯著提高，服務(wù)業(yè)對(duì)外敞開規(guī)劃質(zhì)量并進(jìn)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

我國服務(wù)交易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，常識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口競爭力顯著提高。2012-2021年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額從30422億元增長到52983億元，年均增速達(dá)6.4%。同期，我國常識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口額年均增速達(dá)9.3%，占服務(wù)交易進(jìn)出口總額的比重由2012年的33.6%提高至2021年的43.9%。2021年，常識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)23259億元。

除了負(fù)面清單，服務(wù)業(yè)擴(kuò)展敞開綜合試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院就實(shí)施高水平對(duì)外敞開作出的重要布置。其經(jīng)過7年的立異探索，已形成北京、天津、上海、海南、重慶“1+4”的示范試點(diǎn)格局，向全國推行了7批35項(xiàng)經(jīng)歷案例，觸及產(chǎn)業(yè)敞開、新式業(yè)態(tài)培育、交易出資便當(dāng)化、體制機(jī)制改革等范疇，為全國的服務(wù)業(yè)敞開積累了經(jīng)歷、探索了路徑。

接下來，我國將繼續(xù)提高對(duì)外敞開水平，加速推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版和全國版跨境服務(wù)交易負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬跨境服務(wù)交易市場準(zhǔn)入，全面推動(dòng)世貿(mào)組織第12屆部長級(jí)會(huì)議效果的落實(shí)，加速推動(dòng)世貿(mào)組織服務(wù)交易國內(nèi)規(guī)制文本的核準(zhǔn)作業(yè)。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)展敞開的另一片試驗(yàn)田為服務(wù)交易立異開展試點(diǎn)。2020年8月，國務(wù)院批復(fù)同意在北京、天津、上海、濟(jì)南等28個(gè)省、市(區(qū)域)全面深化服務(wù)交易立異開展試點(diǎn)。兩年來，122項(xiàng)詳細(xì)行動(dòng)落地率超過90%，試點(diǎn)區(qū)域在完善辦理體制、擴(kuò)展對(duì)外敞開、提高便當(dāng)化水平、立異開展模式、健全促進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化政策體系等方面探索出一批立異效果，為下一階段我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)展敞開、服務(wù)交易高質(zhì)量開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年，商務(wù)部將發(fā)動(dòng)第一批國家服務(wù)交易立異開展示范區(qū)的建設(shè)作業(yè)，增設(shè)一批服務(wù)業(yè)擴(kuò)展敞開綜合試點(diǎn)，推出一批服務(wù)業(yè)敞開立異新行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)交易立異開展試點(diǎn)122項(xiàng)改革敞開行動(dòng)的落地收效，復(fù)制推行新一批的準(zhǔn)則立異效果。

我國服務(wù)業(yè)的敞開腳步不斷向前跨進(jìn)。今年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》(RCEP)正式收效，新增22個(gè)服務(wù)敞開部分，提高了37個(gè)服務(wù)部分的敞開水平。此外，我國還在申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》(DEPA)，將積極對(duì)標(biāo)世界高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外敞開躍上新高度。