國家能源局：根據(jù)發(fā)展需要合理建設先進煤電

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概況如下：

關于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第02486號提案的答復復文摘要

您提出的《關于將煤炭清潔高效低碳使用技能列入國家科技嚴重專項的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、關于加大煤炭清潔高效低碳使用要害技能攻關和效果轉(zhuǎn)化力度相關主張

我局高度重視煤炭清潔高效低碳使用要害技能攻關和效果使用轉(zhuǎn)化。一是規(guī)劃頂層設計。去年，我局聯(lián)合科技部印發(fā)了《“十四五”動力范疇科技立異規(guī)劃》(國能發(fā)科技〔2021〕58號)，環(huán)繞煤炭綠色智能挖掘技能、煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化技能以及先進燃煤發(fā)電技能等全工業(yè)鏈環(huán)節(jié)，研討部署了“十四五”期間擬要點展開的技能立異任務，并擬定了各項任務的技能路線圖。二是活躍推進科技立異系統(tǒng)建造。我局立足動力工業(yè)展開需求，大力推進動力研制立異渠道建造，展開動力科技核心技能攻關、要害工藝試驗研討、嚴重裝備樣機及其要害部件的研制等。環(huán)繞煤炭清潔高效低碳使用，已建立國家動力煤炭清潔轉(zhuǎn)換使用技能研制(實驗)中心、國家動力清潔高效火力發(fā)電技能研制中心等18個研制立異渠道。三是完善首臺(套)嚴重技能裝備演示使用的支撐方針。先后印發(fā)了《國家動力局關于促進動力范疇首臺(套)嚴重技能裝備演示使用的告訴》(國能發(fā)科技〔2018〕49號)和《關于動力范疇首臺(套)嚴重技能裝備鑒定和點評的方法(試行)》(國能發(fā)科技〔2019〕89號)，鼓舞相關動力企業(yè)加快打破動力范疇嚴重技能裝備，現(xiàn)在已完結(jié)2批首臺(套)嚴重技能裝備鑒定作業(yè)。

下一步，我局將持續(xù)加大煤炭清潔高效低碳使用要害技能攻關和效果轉(zhuǎn)化力度。一是抓好規(guī)劃施行。我們正在擬定規(guī)劃施行方案，安排有關企業(yè)、高校和科研院所環(huán)繞規(guī)劃要點任務部署展開研制。二是新建一批國家動力研制立異渠道。環(huán)繞碳捕集使用與封存、煤炭數(shù)字化智能化等方向，研討新建一批研制立異渠道，有用支撐引領煤炭清潔高效低碳技能立異和工業(yè)展開。三是持續(xù)展開首臺(套)嚴重技能裝備鑒定及推廣使用。我局計劃每年鑒定一批首臺(套)嚴重技能裝備，并定時安排對動力范疇首臺(套)嚴重技能裝備演示情況進行跟蹤、點評，經(jīng)點評演示成功的首臺(套)嚴重技能裝備列入“動力嚴重技能裝備推廣使用輔導目錄”，在后續(xù)動力項目建造中推廣使用。

二、關于完善方針保證辦法，鼓舞煤炭清潔高效低碳使用相關主張

我局高度重視煤炭清潔高效低碳使用，活躍推進煤電職業(yè)清潔高效展開取得明顯成效。一是活躍推廣使用先進煤電技能，環(huán)繞大型風光電基地，合理規(guī)劃建造清潔高效先進節(jié)能的支撐性煤電。二是優(yōu)化提高存量煤電機組潛力，會同國家展開變革委印發(fā)《全國煤電機組改造升級施行方案》，舉辦全國煤電“三改聯(lián)動”典型案例和技能推介會。三是逐步有序篩選煤電落后產(chǎn)能，印發(fā)《關于保險有序做好“十四五”煤電職業(yè)篩選落后產(chǎn)能有關作業(yè)的告訴》，提高煤炭在電力職業(yè)的清潔高效使用水平。四是強化金融方針支撐，會同中國人民銀行、國家展開變革委建立煤炭清潔高效使用專項再借款，兩批總額度合計達3000億元。到2021年底，我國已累計篩選關停落后產(chǎn)能超1億千瓦，施行節(jié)能改造近9億千瓦，完成超低排放機組打破10億千瓦，煤電平均供電煤耗大幅降至約305克標準煤/千瓦時，處于國際領先水平，為助力完成碳達峰、碳中和方針奠定堅實根底。

下一步，我局將持續(xù)推進煤電職業(yè)清潔低碳、安全高效展開。一是依據(jù)展開需要合理建造先進煤電。立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破，著眼當前、策劃久遠，新建項目優(yōu)先選用大容量、高參數(shù)、低能耗、調(diào)理能力好的發(fā)電機組。二是優(yōu)先提高存量煤電機組結(jié)構。統(tǒng)籌職業(yè)展開和電力保供，依照延壽運轉(zhuǎn)、篩選關停、“關而不拆”轉(zhuǎn)應急備用等方法分類處置，逐步有序篩選煤電落后產(chǎn)能，加大力度規(guī)范管理和整治燃煤自備電廠。三是大力施行煤電“三改聯(lián)動”。要點推進供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組節(jié)能降碳改造、大型風電光伏基地配套煤電靈活性改造、“三北”區(qū)域和工業(yè)園區(qū)供熱改造，提高煤電機組清潔高效水平和促進新動力大規(guī)模展開。四是切實落好煤炭清潔高效使用專項再借款等支撐方針。在煤電清潔高效使用、清潔供熱、二氧化碳捕集使用于封存和煤電企業(yè)電煤保供等范疇予以要點支撐，進一步提高煤炭清潔高效使用水平，確保動力電力安全安穩(wěn)牢靠供應。

三、關于建立健全煤礦產(chǎn)能儲備系統(tǒng)相關主張

我局高度重視大型現(xiàn)代化、智能化煤礦建造，持續(xù)落實供應側(cè)結(jié)構性變革嚴重舉措，煤炭職業(yè)完成了歷史性深入變革。“十三五”期間累計退出落后產(chǎn)能超越10億噸/年，2015年到2021年，全國煤炭產(chǎn)值從37.5億噸增長到41.3億噸，煤礦數(shù)量由1萬處左右降至4000處左右，現(xiàn)在120萬噸/年及以上大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)值比重超越83%。2020年以來，活躍會同有關部門，以演示項目為抓手，推進煤礦智能化建造取得活躍成效，現(xiàn)在全國已建成智能化采掘作業(yè)面813個，近400處煤礦正在展開智能化建造，推進煤炭供應能力和供應彈性明顯增強，更好發(fā)揮了在動力供應保證中的根底和兜底保證作用。

下一步，將持續(xù)堅持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，在資源條件好、開發(fā)潛力大的區(qū)域，依照智能化煤礦建造標準，有序布局建造先進產(chǎn)能，著力擴大優(yōu)質(zhì)增量供應。一起，將會同配合有關部門，研討把一些條件好的煤礦的部分產(chǎn)能作為產(chǎn)能儲備，要點挑選資源稟賦好、挖掘條件簡略、交通運輸便捷的大型露天煤礦，隨時依據(jù)商場供求關系發(fā)揮供應調(diào)理作用，增強煤炭應急保供能力，全力保護國家動力安全。

感謝您對國家動力作業(yè)的關心和理解，期望往后能得到您更多的支撐和輔導。