深化政采制度改革 賦能經(jīng)濟高質量發(fā)展——山西省政府采購制度改革成效綜述

政府收購準則重構賦能財務資金提質增效

山西省財務廳以強化政府收購預算編制與辦理、建立新式收購人準則為要點，經(jīng)過準則重構促進財務資金提質增效。

政府收購活動貫通預算組織與資金付出，是現(xiàn)代財務準則的重要組成部分。山西省財務廳以深化政府收購準則變革為契機，不斷強化政府收購預算編制與辦理，推動建立政府收購與預算組織、國庫付出精準關聯(lián)機制，實現(xiàn)了從預算控制到政府收購履行、再到國庫資金付出，最后將收購成果經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析反饋下一年度預算的閉環(huán)運轉，進一步強化了預算編制的剛性約束，從根本上杜絕了無預算收購或者超預算收購現(xiàn)象的產(chǎn)生。

與此一起，山西省財務廳緊抓收購人這一要害點，依照權責對等準則，建立了“誰收購、誰盡職、誰負責”的新式收購人準則，并將新式收購人準則作為重構政府收購準則體系的核心內容，制定出臺政府收購各類準則辦法20余項，理順了收購人與供貨商、代理組織等政府收購各參加方之間的權責關系，強化了收購人在收購需求擬定、評定進程、合同頒發(fā)、履約檢驗等政府收購要害環(huán)節(jié)中的主體效果，進一步推動了收購人完善政府收購內控準則、提升專業(yè)能力。隨著變革的深化推動，政府收購對財務資金的安全運用和效率進步的支撐效果不斷閃現(xiàn)。2021年，在政府收購規(guī)劃變化不大的情況下，全省政府收購節(jié)約財務資金達63.79億元，較上一年度的29.54億元增加了34.25億元，增幅達115.94%。

政府收購信息化建造賦能政府收購高標準變革

現(xiàn)代政府收購準則是先進辦理與現(xiàn)代信息技術的深度融合。山西省財務廳抓住“互聯(lián)網(wǎng)+政府收購”的年代變革，建成了全方位、全流程、全掩蓋的政府收購信息化體系，包括項目收購與產(chǎn)品收購(電子賣場)2大子體系的5個信息庫、10余個功能模塊、超越200個節(jié)點。一起，政府收購信息化體系聯(lián)通預算一體化體系，服務省市縣收購人、供貨商、監(jiān)管部門、評定專家、代理組織等一切參加方，形成了全鏈條、全區(qū)域、閉環(huán)式的政府收購“信息化一張網(wǎng)”，然后實現(xiàn)了全省一切政府收購事項“一網(wǎng)通辦、全程在線、留痕可溯”。

在此基礎上，“履行時刻表”“監(jiān)管駕駛艙”“政策直通車”等一個個新功能密布上線運用，全景圖、多維度展現(xiàn)政府收購履行、監(jiān)管和服務，集成辦、智能辦、快捷辦已成為山西政府收購變革一種新常態(tài)、一張“亮手刺”。自體系上線運轉以來，已累計完成收購金額超越389.4億元，大幅提升了政府收購監(jiān)管效能、運轉效率和服務水平。

政府收購營商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化賦能市場主體加速倍增

揭露相等參加和降本紓困激活是政府收購創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的兩個標志性方針。山西省財務廳經(jīng)過多方位創(chuàng)優(yōu)公平競爭的政府收購營商環(huán)境和多行動增強市場主體活力，進一步增強市場主體的參加度。

在優(yōu)化政府收購營商環(huán)境方面，山西省財務廳加強對收購需求、收購文件和評定進程及成果的合規(guī)性、公平性、競爭性檢查，堅決阻止以不合理條件限定或者非法定非必要辦理事項影響供貨商相等參加，依法保證了中小微企業(yè)等各類市場主體相等參加、公平競爭;政府收購項目悉數(shù)實施收購意向揭露，已揭露收購項目34718個，金額到達419.2億元，保證市場主體的知情權、激起參加度;活躍推廣“許諾+信用辦理”政府收購準入辦理準則，供貨商在線許諾契合政府收購法有關規(guī)則要求后參加收購活動，不再按項目供給證明材料;標準政府收購評定進程，支撐建成可演示、能同享的政府收購數(shù)智化評定場所。

在增強市場主體活力方面，山西省財務廳對政府收購項目悉數(shù)免收收購文件購置費，已為供貨商節(jié)約成本超億元;依照“能免立免、可減即減”的準則，結構協(xié)議收購項目免收投標保證金和履約保證金，集中收購組織項目準則上免收投標保證金，其他確需收取的，按規(guī)則金額標準的50%確認收取金額并支撐以電子保函方式交納;全面推廣“政采智貸”全線上融資服務，供貨商可憑政府收購合同和根本信用，全進程在線享受“無抵押、無擔保、低利率、快辦理”融資服務，已累計為37家供貨商供給融資1.508億元，“政采智貸”融資服務已成為市場主體在政府收購領域紓解資金難題的首要挑選;活躍推廣政府收購預付款準則，支撐收購單位在合同簽定后可向市場主體付出不低于40%的預付款。與此一起，加強對合同履行及資金付出的信息化監(jiān)測預警，最大力度保證市場主體的合法權益和降低費用、紓困解難。“近者悅、遠者來”，經(jīng)過以上變革和服務，市場主體的活躍度明顯進步，平均數(shù)由變革前的3至5家增加到10家左右，中小微企業(yè)直接獲取政府收購合同的占比到達88%以上。

山西省財務廳經(jīng)過深化推動政府收購準則變革，政府收購優(yōu)質優(yōu)價優(yōu)效和成果績效導向進一步凸顯，政府收購活動進一步標準。政府收購各方當事人和社會公眾在政府收購準則變革中的取得感、滿意度和幸福感明顯提升，與全方位高質量發(fā)展的方針要求更相適應，服務支撐效果更加明顯。