深化政采制度改革 賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——山西省政府采購制度改革成效綜述

政府收購準(zhǔn)則重構(gòu)賦能財務(wù)資金提質(zhì)增效

山西省財務(wù)廳以強(qiáng)化政府收購預(yù)算編制與辦理、建立新式收購人準(zhǔn)則為要點(diǎn)，經(jīng)過準(zhǔn)則重構(gòu)促進(jìn)財務(wù)資金提質(zhì)增效。

政府收購活動貫通預(yù)算組織與資金付出，是現(xiàn)代財務(wù)準(zhǔn)則的重要組成部分。山西省財務(wù)廳以深化政府收購準(zhǔn)則變革為契機(jī)，不斷強(qiáng)化政府收購預(yù)算編制與辦理，推動建立政府收購與預(yù)算組織、國庫付出精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從預(yù)算控制到政府收購履行、再到國庫資金付出，最后將收購成果經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析反饋下一年度預(yù)算的閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算編制的剛性約束，從根本上杜絕了無預(yù)算收購或者超預(yù)算收購現(xiàn)象的產(chǎn)生。

與此一起，山西省財務(wù)廳緊抓收購人這一要害點(diǎn)，依照權(quán)責(zé)對等準(zhǔn)則，建立了“誰收購、誰盡職、誰負(fù)責(zé)”的新式收購人準(zhǔn)則，并將新式收購人準(zhǔn)則作為重構(gòu)政府收購準(zhǔn)則體系的核心內(nèi)容，制定出臺政府收購各類準(zhǔn)則辦法20余項(xiàng)，理順了收購人與供貨商、代理組織等政府收購各參加方之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化了收購人在收購需求擬定、評定進(jìn)程、合同頒發(fā)、履約檢驗(yàn)等政府收購要害環(huán)節(jié)中的主體效果，進(jìn)一步推動了收購人完善政府收購內(nèi)控準(zhǔn)則、提升專業(yè)能力。隨著變革的深化推動，政府收購對財務(wù)資金的安全運(yùn)用和效率進(jìn)步的支撐效果不斷閃現(xiàn)。2021年，在政府收購規(guī)劃變化不大的情況下，全省政府收購節(jié)約財務(wù)資金達(dá)63.79億元，較上一年度的29.54億元增加了34.25億元，增幅達(dá)115.94%。

政府收購信息化建造賦能政府收購高標(biāo)準(zhǔn)變革

現(xiàn)代政府收購準(zhǔn)則是先進(jìn)辦理與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合。山西省財務(wù)廳抓住“互聯(lián)網(wǎng)+政府收購”的年代變革，建成了全方位、全流程、全掩蓋的政府收購信息化體系，包括項(xiàng)目收購與產(chǎn)品收購(電子賣場)2大子體系的5個信息庫、10余個功能模塊、超越200個節(jié)點(diǎn)。一起，政府收購信息化體系聯(lián)通預(yù)算一體化體系，服務(wù)省市縣收購人、供貨商、監(jiān)管部門、評定專家、代理組織等一切參加方，形成了全鏈條、全區(qū)域、閉環(huán)式的政府收購“信息化一張網(wǎng)”，然后實(shí)現(xiàn)了全省一切政府收購事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、全程在線、留痕可溯”。

在此基礎(chǔ)上，“履行時刻表”“監(jiān)管駕駛艙”“政策直通車”等一個個新功能密布上線運(yùn)用，全景圖、多維度展現(xiàn)政府收購履行、監(jiān)管和服務(wù)，集成辦、智能辦、快捷辦已成為山西政府收購變革一種新常態(tài)、一張“亮手刺”。自體系上線運(yùn)轉(zhuǎn)以來，已累計完成收購金額超越389.4億元，大幅提升了政府收購監(jiān)管效能、運(yùn)轉(zhuǎn)效率和服務(wù)水平。

政府收購營商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化賦能市場主體加速倍增

揭露相等參加和降本紓困激活是政府收購創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的兩個標(biāo)志性方針。山西省財務(wù)廳經(jīng)過多方位創(chuàng)優(yōu)公平競爭的政府收購營商環(huán)境和多行動增強(qiáng)市場主體活力，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體的參加度。

在優(yōu)化政府收購營商環(huán)境方面，山西省財務(wù)廳加強(qiáng)對收購需求、收購文件和評定進(jìn)程及成果的合規(guī)性、公平性、競爭性檢查，堅決阻止以不合理?xiàng)l件限定或者非法定非必要辦理事項(xiàng)影響供貨商相等參加，依法保證了中小微企業(yè)等各類市場主體相等參加、公平競爭;政府收購項(xiàng)目悉數(shù)實(shí)施收購意向揭露，已揭露收購項(xiàng)目34718個，金額到達(dá)419.2億元，保證市場主體的知情權(quán)、激起參加度;活躍推廣“許諾+信用辦理”政府收購準(zhǔn)入辦理準(zhǔn)則，供貨商在線許諾契合政府收購法有關(guān)規(guī)則要求后參加收購活動，不再按項(xiàng)目供給證明材料;標(biāo)準(zhǔn)政府收購評定進(jìn)程，支撐建成可演示、能同享的政府收購數(shù)智化評定場所。

在增強(qiáng)市場主體活力方面，山西省財務(wù)廳對政府收購項(xiàng)目悉數(shù)免收收購文件購置費(fèi)，已為供貨商節(jié)約成本超億元;依照“能免立免、可減即減”的準(zhǔn)則，結(jié)構(gòu)協(xié)議收購項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金和履約保證金，集中收購組織項(xiàng)目準(zhǔn)則上免收投標(biāo)保證金，其他確需收取的，按規(guī)則金額標(biāo)準(zhǔn)的50%確認(rèn)收取金額并支撐以電子保函方式交納;全面推廣“政采智貸”全線上融資服務(wù)，供貨商可憑政府收購合同和根本信用，全進(jìn)程在線享受“無抵押、無擔(dān)保、低利率、快辦理”融資服務(wù)，已累計為37家供貨商供給融資1.508億元，“政采智貸”融資服務(wù)已成為市場主體在政府收購領(lǐng)域紓解資金難題的首要挑選;活躍推廣政府收購預(yù)付款準(zhǔn)則，支撐收購單位在合同簽定后可向市場主體付出不低于40%的預(yù)付款。與此一起，加強(qiáng)對合同履行及資金付出的信息化監(jiān)測預(yù)警，最大力度保證市場主體的合法權(quán)益和降低費(fèi)用、紓困解難。“近者悅、遠(yuǎn)者來”，經(jīng)過以上變革和服務(wù)，市場主體的活躍度明顯進(jìn)步，平均數(shù)由變革前的3至5家增加到10家左右，中小微企業(yè)直接獲取政府收購合同的占比到達(dá)88%以上。

山西省財務(wù)廳經(jīng)過深化推動政府收購準(zhǔn)則變革，政府收購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)效和成果績效導(dǎo)向進(jìn)一步凸顯，政府收購活動進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。政府收購各方當(dāng)事人和社會公眾在政府收購準(zhǔn)則變革中的取得感、滿意度和幸福感明顯提升，與全方位高質(zhì)量發(fā)展的方針要求更相適應(yīng)，服務(wù)支撐效果更加明顯。