海南自貿(mào)港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制

據(jù)介紹，6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的撤銷與《規(guī)則》的出臺(tái)，旨在促進(jìn)出資自由便當(dāng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體生機(jī)。市場(chǎng)準(zhǔn)入許諾即入制，是指除特別領(lǐng)域外，撤銷許可和批閱，市場(chǎng)主體許諾即入。海南自貿(mào)港將在“管得住”的前提下，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上撤銷許可和批閱，建立健全存案準(zhǔn)則，市場(chǎng)主體許諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)資料進(jìn)行存案，即可展開(kāi)出資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

《規(guī)則》要求，海南自貿(mào)港施行市場(chǎng)準(zhǔn)入許諾即入制的事項(xiàng)實(shí)施清單處理，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整。依法實(shí)施批閱職責(zé)的有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性奉告市場(chǎng)主體展開(kāi)相關(guān)出資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的各類要求。奉告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、精確、易懂，可量化、可操作，不得含糊表述，不得含有兜底條款，不得另附存案條件。

《規(guī)則》清晰，市場(chǎng)主體處理市場(chǎng)準(zhǔn)入許諾即入制事項(xiàng)存案，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面許諾。觸及外商出資的，外國(guó)出資者或者外商出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送出資信息。市場(chǎng)主體作出書(shū)面許諾并提交符合要求的存案資料后，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處理存案手續(xù)，出具存案憑據(jù)。

《規(guī)則》著重，有關(guān)主管部門將在出具存案憑據(jù)之日起兩個(gè)月內(nèi)對(duì)市場(chǎng)主體的許諾內(nèi)容展開(kāi)核對(duì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。如市場(chǎng)主體失信違法，將依法施行失信懲戒。市場(chǎng)主體若未處理存案，或在約好的期限內(nèi)未提交資料、資料不符合要求、提交虛假資料，即展開(kāi)出資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，將被責(zé)令整改或處以罰款;構(gòu)成犯罪的，則依法追究刑事責(zé)任。對(duì)可以在存案后必定期限補(bǔ)交的資料，實(shí)施容缺處理、期限補(bǔ)交。

準(zhǔn)則成本“降下去”，市場(chǎng)主體“活起來(lái)”。自貿(mào)港建造以來(lái)，海南始終關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。此前，海南實(shí)施奉告許諾的涉企運(yùn)營(yíng)許可事項(xiàng)達(dá)111項(xiàng)，此次《規(guī)則》的出臺(tái)更是對(duì)奉告許諾制的一次跨越性“升級(jí)”，將實(shí)施許諾即入制的許可由批閱改為了存案。今年前8個(gè)月，海南省共新增市場(chǎng)主體61萬(wàn)戶，現(xiàn)在全省實(shí)有市場(chǎng)主體已突破200萬(wàn)戶。