減少跨境貿(mào)易成本 惠及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

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許諾敞開(kāi)的范疇包含大多數(shù)服務(wù)職業(yè)

“《參閱文件》規(guī)矩適用于各參與方在世貿(mào)組織項(xiàng)下許諾敞開(kāi)的所有服務(wù)部門(mén)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，各參與方所許諾敞開(kāi)的范疇包含大多數(shù)服務(wù)職業(yè)，涉及人民群眾出產(chǎn)和日子的諸多方面。

據(jù)介紹，《參閱文件》包含3個(gè)部分，共53個(gè)條款。

榜首部分是總則。該部分規(guī)矩規(guī)矩適用范圍，清晰其適用于各方在世貿(mào)組織項(xiàng)下作出敞開(kāi)許諾的服務(wù)部門(mén)。表現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向，清晰發(fā)展中成員將享受最長(zhǎng)達(dá)7年的規(guī)矩施行過(guò)渡期。保證監(jiān)管方針空間，清晰各方有權(quán)對(duì)其境內(nèi)的服務(wù)供給進(jìn)行管理和擬定新法規(guī)。

第二部分是具體要求。一是清晰適用的監(jiān)管辦法，規(guī)矩規(guī)矩適用于服務(wù)交易的3類辦法，即答應(yīng)(如營(yíng)業(yè)答應(yīng))、資質(zhì)(如從業(yè)資格證)和技術(shù)規(guī)范(如職業(yè)的操作規(guī)范);二是規(guī)范監(jiān)管辦法的擬定程序，規(guī)矩了擬采用的監(jiān)管辦法應(yīng)遵循的規(guī)范，并對(duì)監(jiān)管辦法擬定程序提出詳細(xì)要求;三是詳細(xì)規(guī)矩監(jiān)管辦法的施行要求，規(guī)范監(jiān)管部門(mén)行政批閱請(qǐng)求受理時(shí)刻、處理程序、收取費(fèi)用以及資格考試組織等。

第三部分是金融服務(wù)專門(mén)規(guī)矩。此部分規(guī)矩與第二部分基本一致，不同之處在于該部分不包含“單一窗口”批閱、技術(shù)規(guī)范擬定和展開(kāi)職業(yè)資格互認(rèn)等規(guī)矩。因?yàn)榻鹑诜懂牨O(jiān)管具有必定特殊性，各方在商洽過(guò)程中決定對(duì)其進(jìn)行差異處理，不歸入上述規(guī)矩。

具體來(lái)說(shuō)，《參閱文件》規(guī)矩有助于規(guī)范這些服務(wù)職業(yè)的答應(yīng)、資質(zhì)和技術(shù)規(guī)范，如金融、電信、運(yùn)送、醫(yī)療、教育、文明等職業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)答應(yīng)，律師、醫(yī)師、教師、會(huì)計(jì)師、設(shè)計(jì)師、工程師等執(zhí)業(yè)資格，路途、橋梁、房屋等范疇特定設(shè)計(jì)和施工要求，通信、快遞、環(huán)保等服務(wù)職業(yè)技術(shù)規(guī)范等。

呼應(yīng)業(yè)界削減跨境交易方針壁壘等待

長(zhǎng)期以來(lái)，跨境服務(wù)交易面對(duì)很多方針監(jiān)管壁壘約束，其交易本錢(qián)為貨物交易本錢(qián)的兩倍。根據(jù)世貿(mào)組織計(jì)算，監(jiān)管規(guī)制壁壘(如監(jiān)管方針不透明、答應(yīng)批閱流程繁瑣等)所產(chǎn)生的本錢(qián)約占服務(wù)交易總本錢(qián)的40%。

呼應(yīng)業(yè)界削減跨境交易方針壁壘等待，《參閱文件》所擬定的規(guī)矩，將有助于世貿(mào)組織成員進(jìn)步監(jiān)管方針透明度，簡(jiǎn)化答應(yīng)批閱程序，然后削減企業(yè)跨境交易本錢(qián)，惠及國(guó)際服務(wù)交易發(fā)展。

此外，世貿(mào)組織《服務(wù)交易總協(xié)定》第六條清晰規(guī)矩，成員應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)業(yè)范疇的答應(yīng)、資質(zhì)和技術(shù)規(guī)范擬定規(guī)矩，保證其監(jiān)管方針擬定根據(jù)客觀和透明規(guī)范、監(jiān)管擔(dān)負(fù)控制在合理極限、答應(yīng)程序不構(gòu)成市場(chǎng)準(zhǔn)入約束。《參閱文件》所擬定的規(guī)矩有利于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)世貿(mào)組織《服務(wù)交易總協(xié)定》自由化便當(dāng)化目標(biāo)要求。

為維護(hù)世貿(mào)組織擬定多邊交易規(guī)矩主渠道位置，2017年，我國(guó)與歐盟、澳大利亞等59個(gè)世貿(mào)組織成員一起簽署《服務(wù)交易國(guó)內(nèi)規(guī)制部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》，正式發(fā)動(dòng)《參閱文件》商洽作業(yè)。2021年12月，各方宣告完畢商洽，并陸續(xù)發(fā)動(dòng)各自內(nèi)部批約程序。截至目前，《參閱文件》參與方已擴(kuò)展到70個(gè)成員，表現(xiàn)了參與成員為破解多邊交易體系面對(duì)的困難應(yīng)戰(zhàn)進(jìn)行的有利測(cè)驗(yàn)和努力。

企業(yè)可據(jù)此維護(hù)自身合法權(quán)益

《參閱文件》正式收效，將成為參與方在世貿(mào)組織框架下的國(guó)際條約責(zé)任。

在方針透明度方面，《參閱文件》對(duì)成員監(jiān)管部門(mén)提出4點(diǎn)清晰要求：一是提早公布擬施行的法令、法規(guī)和行政規(guī)章等監(jiān)管辦法;二是給予企業(yè)充沛參與方針擬定時(shí)機(jī);三是及時(shí)公開(kāi)行政批閱信息;四是樹(shù)立企業(yè)咨詢反饋機(jī)制。

在答應(yīng)批閱事項(xiàng)方面，《參閱文件》就受理請(qǐng)求時(shí)刻表、確認(rèn)請(qǐng)求材料齊備性、供給批閱進(jìn)展?fàn)顩r、奉告請(qǐng)求最終決定、供給拒絕請(qǐng)求理由、保證獲批請(qǐng)求收效等6個(gè)方面作了具體規(guī)矩。一起要求，成員監(jiān)管部門(mén)應(yīng)遵守監(jiān)管獨(dú)立要求，根據(jù)客觀透明規(guī)范展開(kāi)批閱，保證批閱流程公正、批閱收費(fèi)合理，以便進(jìn)步作業(yè)效率，下降企業(yè)從業(yè)本錢(qián)。

目前，《參閱文件》中英文文本可在商務(wù)部官網(wǎng)世貿(mào)司子站中查詢。其間，英文文本為作準(zhǔn)文本，中文文本是參閱譯文。商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表明，如國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)現(xiàn)境外監(jiān)管組織未實(shí)行其條約責(zé)任，可向其提出咨詢，提醒其實(shí)行相關(guān)國(guó)際條約責(zé)任。企業(yè)也可將相關(guān)情況反映到我國(guó)商務(wù)部，商務(wù)部將視情在世貿(mào)組織服務(wù)交易理事會(huì)等機(jī)制下向有關(guān)成員提出關(guān)注，敦促相關(guān)成員實(shí)行該規(guī)矩規(guī)矩，或視情發(fā)動(dòng)爭(zhēng)端解決程序，保證我國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。