美國光伏產(chǎn)業(yè)“搬石砸腳”

在多家職業(yè)研究組織看來，作為全球第二大光伏商場，美國對光伏需求較高，但在本鄉(xiāng)化方針下，該商場開展被嚴峻按捺。職業(yè)組織伍德麥肯茲和美國太陽能工業(yè)協(xié)會均表明，美國公布的《通脹減少法案》約束了外國光伏產(chǎn)品進入美國商場，減緩了美國太陽能發(fā)電項目出資、建造和并網(wǎng)速度。據(jù)計算，2022年，美國光伏新增裝機增速較2021年下降23%。
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2022年8月16日，美國總統(tǒng)拜登簽署《通脹減少法案》，以財政激勵和補助的形式扶持新動力工業(yè)開展。該法案將為美國國內(nèi)的光伏組件出產(chǎn)、清潔電力設(shè)施建造，以及儲能技能開展等相關(guān)活動供給新的稅收抵免。

當時，美國政府表明，該法案的公布將吸引上千億美元的出資，促使美國光伏商場迸發(fā)出新的生機，是完成美國清潔動力轉(zhuǎn)型的要害。同期，美國太陽能工業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀曾預測，在新法案的促進下，未來美國光伏新增裝機規(guī)劃將創(chuàng)新高。

然而，適得其反，新法案不只沒有加快美國光伏工業(yè)的開展，反而成為其阻撓。紐約州立大學石溪分校專心于動力方針研究的助理教授何剛指出，新方針不能助力美國碳減排，還會成為碳減排過程的連累。美國光伏產(chǎn)品的供給將呈現(xiàn)缺乏。“引進貿(mào)易壁壘以及阻撓商品、資本或人才的自在活動，會造成可再生動力成本的提高。減緩氣候變化需求廉價的可再生動力，而美國正在做與之相反的事情。”

《自然》雜志發(fā)表的一項新研究也提出了類似正告：“閉關(guān)鎖國將提高可再生動力產(chǎn)品價格，只有堅持全球商場敞開，才能達到共贏，下降產(chǎn)品價格。美國現(xiàn)行方針正在使該國遠離全球供給鏈。”這項研究的作者加州大學圣地亞哥分校工程和動力方針助理教授邁克爾·戴維森認為，如果電力電子產(chǎn)品價格提高，不只將對美國電力消費發(fā)生消極影響，美國完成長期碳減排目標將存在不確定性，還將連累全球碳減排進程。

喬治敦大學動力與環(huán)境副教授喬安娜·劉易斯表明，即便美國將要點放在綠色技能的國產(chǎn)化上，從現(xiàn)階段來看，美國并不具有全面滿意該國對光伏產(chǎn)品需求的實力。數(shù)據(jù)顯示，一向以來，亞洲都是美國光伏商場的主要供貨方，占美國光伏產(chǎn)品供給的80%以上。

《金融時報》在2022年12月的報導中援引美國光伏開發(fā)商的話指責美國政府稱，美國光伏產(chǎn)品產(chǎn)能較小，當?shù)毓┙o鏈底子無法滿意該國對光伏產(chǎn)品的需求，美國政府實施的是功能失調(diào)的氣候方針。

彭博新動力財經(jīng)太陽能職業(yè)分析師保羅·萊斯卡諾也表達了類似的觀點：“產(chǎn)品缺乏以支撐商場需求，本鄉(xiāng)產(chǎn)品賣不出去，什么樣的激勵措施也沒用。”

從成果導向出發(fā)，美國現(xiàn)行方針已經(jīng)使該國光伏商場雪上加霜，實屬“搬起石頭砸自己的腳”。在全球光伏供給鏈求過于供的背景下，2022年全球光伏產(chǎn)品價格一向處于上升趨勢，疊加地緣政治和新關(guān)稅方針影響，2022年美國大量光伏項目建造拖延，新增裝機規(guī)劃呈現(xiàn)負增長。

據(jù)路透社報導，2022年，有規(guī)劃超300萬千瓦、數(shù)量超1000批的進口光伏產(chǎn)品在美國港口停留堆積。估量2022年美國光伏新增裝機規(guī)劃將同比下滑約1/4，其間，公用事業(yè)項目裝機容量將同比下滑40%。

瑞銀證券光伏及可再生動力分析師嚴亦舒透露，到2023年1月，除了一小部分光伏組件被海關(guān)放行以外，其余光伏組件仍被扣留在美國海關(guān)。盡管美國對光伏產(chǎn)品的需求日漸高漲，但在相關(guān)方針預見性不高的背景下，未來美國光伏商場走勢尚難判別。

阿比蓋爾·羅斯·霍珀也已改口稱：“未來幾年內(nèi)，我們有必要處理好這個錯誤。”值得注意的是，2023年1月底，美國眾議院提出一項決議，期望廢棄對東南亞四國太陽能電池板產(chǎn)品征收進口稅的決定。