對機電產(chǎn)品貿(mào)易救濟調(diào)查更隱蔽多樣

“去年，我會參與處理的機電產(chǎn)品交易救助查詢案子72起，包括反傾銷、反補貼、保證辦法案子50起，處理結(jié)轉(zhuǎn)‘232查詢’1起，提交法院訴訟1起，在審法院訴訟1起，處理美國‘337查詢’案子19起，安排職業(yè)損害抗辯19起。”我國機電產(chǎn)品進出口商會相關(guān)負責(zé)人近日在承受《我國交易報》記者采訪時介紹說，去年，新立交易救助查詢案子數(shù)量和金額均大幅下降。其間，新立原審案子共14起，均為反傾銷查詢或包含反傾銷的“雙反”查詢，同比下降33.3%;涉案金額達17.3億美元，同比下降約為50.7%。

上述負責(zé)人告知記者，雖然去年傳統(tǒng)交易救助查詢案子有下降趨勢，但仍要警惕疫情完畢供需平衡后案子回調(diào)的可能性。從建議查詢國情況來看，最多的是印度，為6起，其次是阿根廷。由于交易沖突具有世界傳導(dǎo)性，當(dāng)一個國家對某種產(chǎn)品建議交易救助查詢后，該產(chǎn)品無法出口便會進行商場搬運，使得出口至其他國家的產(chǎn)品增多，從而導(dǎo)致該國家也相繼對該產(chǎn)品建議交易救助查詢。

以光纖光纜產(chǎn)品為例，歐盟于2020年建議光纜“雙反”查詢;印度于2019年建議單模光纖保證辦法查詢，并于2022年建議單模光纖反傾銷查詢;英國作為脫歐后的獨立查詢國，也于2022年建議單模光纖光纜“雙反”查詢。

“未來，隨著機電產(chǎn)品出口的增長，新式商場將成為交易救助查詢的建議國或歐美等建議反規(guī)避查詢的目的國。”據(jù)負責(zé)人介紹，從涉案產(chǎn)品規(guī)模來看，觸及職業(yè)較為分散，包括鋁輪轂、吸塵器、電熱水壺、光伏組件、光纜、單模光纖、工業(yè)激光切割機、印刷電路板等。從查詢產(chǎn)品類別來看，5G、人工智能等高科技范疇及光伏、新能源轎車等新能源范疇已成為并將繼續(xù)成為案子頻發(fā)的范疇。

負責(zé)人表明，近年來，各國用傳統(tǒng)交易查詢方法對我國企業(yè)進行打壓的一起，還借出口控制、強迫勞作、反補貼新規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策等多種方法限制我國企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)活動，手法愈加廣泛、多樣和隱蔽。

2022年6月，美國所謂的《維吾爾族強迫勞作防備法案》正式施行，對我相關(guān)職業(yè)和企業(yè)出口發(fā)生較大影響。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，2022年8月至11月，美國海關(guān)累計查扣貨物達2171批，涉進口金額6.84億美元，首要針對棉花、番茄和硅料的下游制品。有音訊表明，美國海關(guān)執(zhí)法規(guī)模正擴展至PVC和鋁錠的下游制品，這將為企業(yè)未來出口帶來許多不確定性風(fēng)險。

此外，出口控制也成為美國沖擊我國高科技企業(yè)出口的重要手法。中美交易爭端繼續(xù)，美國將中方許多知名企業(yè)列入“實體清單”。2022年10月，美國在將31家我國企業(yè)/機構(gòu)參加“未經(jīng)驗證清單”的一起，還宣告假如某一企業(yè)被參加“未經(jīng)驗證清單”后，該企業(yè)所在國家政府繼續(xù)地回絕安排美國商務(wù)部對該企業(yè)進行最終用途核查，美國商務(wù)部對該企業(yè)將參加“實體清單”。

我國商務(wù)部對此回應(yīng)稱，美方的做法不只影響我國企業(yè)的合理合法權(quán)益，也損害美國出口企業(yè)合理商業(yè)利益。美方應(yīng)立即停止錯誤做法，給予包括我國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)公平待遇。中方呼吁各方加強合作，共同構(gòu)筑安全安穩(wěn)、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

兔年大年初六，在日內(nèi)瓦世界交易安排(WTO)會議現(xiàn)場，我國常駐世貿(mào)安排代表李成鋼在發(fā)言中表明，“美國這些令人不安的行為清楚地描繪了美國的形象，即單邊主義霸凌行徑施行者、多邊交易系統(tǒng)的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”。

“假如說傳統(tǒng)的交易救助查詢損害的是部分職業(yè)部分企業(yè)的出口利益，那出口控制損害的則是高新技術(shù)等具有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的整體利益，不只影響企業(yè)出口、職業(yè)發(fā)展，還關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展和國家利益。”上述負責(zé)人表明，為了應(yīng)對交易沖突，機電商會依托“四體聯(lián)動”機制，緊抓案子特色，切實做好每個案子應(yīng)對安排工作;重視世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化和新趨勢，為企業(yè)提供超前預(yù)警和專業(yè)法律指引;搭建全方位的機電商會法律服務(wù)渠道，綜合法律服務(wù)才能不斷提高。

我國機電產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)應(yīng)對交易救助查詢的才能不斷提高，不少企業(yè)現(xiàn)已或正在建立符合世界慣例及自身發(fā)展的內(nèi)部合規(guī)系統(tǒng)。去年，BSI(英國規(guī)范協(xié)會)為海爾、美的等企業(yè)頒發(fā)ISO 37301合規(guī)管理世界規(guī)范證書。“規(guī)范化的合規(guī)實踐有如一張全球有用的簽證，有利于消減準(zhǔn)入妨礙與疑慮。”美的集團全球法務(wù)總監(jiān)陳敏表明，美的也會不斷地打造合規(guī)文化，繼續(xù)改進，完善合規(guī)管理系統(tǒng)。