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西安地鐵TOD開發(fā)大有可為

來源:全球起重機械網(wǎng)??人氣:2277
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  跟著西安“北跨”開展,聯(lián)接主城區(qū)與高陵區(qū)的地鐵10號線建造備受重視。
 
  西安地鐵線網(wǎng)越織越密,市民的出行依靠度也越來越高,大家每天享用著地鐵帶來的快捷。
 
  如果說軌跡交通網(wǎng)絡(luò)是城市的“騰飛路”,地鐵線網(wǎng)化掩蓋是城市的“加油站”,那么怎么讓兩者的關(guān)系跟著城市的擴能晉級更好交融?
 
  答案呼之欲出。
 
  本年的西安市政府作業(yè)報告中,在繼續(xù)提高城市能級質(zhì)量方面提出了多項目標(biāo),不只要加速6條在建的地鐵項目,使運營總里程打破300公里,一起在推動城市更新方面,特別指出要推動公交場站TOD方式歸納開發(fā),TOD這個概念再次映入群眾眼皮。
 
  “經(jīng)過西安地鐵多年的積累與探究,再加上西安都市圈開展規(guī)劃獲批等支撐,西安在地鐵TOD開發(fā)方面大有可為。”陜西省城市公共空間歸納規(guī)劃與開發(fā)工程研討中心常務(wù)副主任、西安建筑科技大學(xué)教授曹振對記者說。
 
  TOD開發(fā):
 
  反哺地鐵建造完成城市“軟擴容”
 
  TOD是Transit Oriented Development的簡稱,TOD歸納開發(fā)方式是以城市公共交通為導(dǎo)向,以400米-800米為半徑,在場站周邊樹立起集作業(yè)、商業(yè)、文明、教育、寓居等為一體的歸納區(qū)域,構(gòu)成一起滿意寓居、作業(yè)、購物、娛樂、出行、歇息等需求的多功用社區(qū),構(gòu)成“微縮城市”。
 
  淺顯來說,TOD方式構(gòu)建局部立體多維的空間開展方式,一改曩昔城市“攤大餅”式開展,能夠最大極限“縫織”各個板塊,讓城市各片區(qū)開發(fā)愈加“緊密”“低碳”“連貫”。
 
  TOD開發(fā),能給西安帶來什么?
 
  “西安地鐵運營十多年來,最高單日客流達(dá)448萬乘次,地鐵的公共交通分擔(dān)率已達(dá)50%。地鐵線網(wǎng)越織越密的一起,大眾的出行依靠也越來越高,大家每天享用著地鐵為出行帶來的快捷。但僅靠票務(wù)營收是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠地鐵建造及后期運營本錢的,政府每年要為地鐵建造及運營投入很多資金,所以TOD的含義之一便是用歸納開發(fā)收益來反哺地鐵建造。”曹振說。
 
  此外,TOD開發(fā)也是城市的一種“軟擴容”。實踐證明,軌跡交通的開展會導(dǎo)入很多人口,帶動周邊區(qū)域開展,而且經(jīng)過TOD歸納開發(fā)最大程度提高產(chǎn)業(yè)價值,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)城市更新。能夠說,TOD歸納開發(fā)將讓地鐵站點構(gòu)成小型城市微中心,將引領(lǐng)多元化復(fù)合生活的模范、成果城市區(qū)域地標(biāo)。
 
  此外,TOD歸納開發(fā)方式對站點中心區(qū)進(jìn)行高密度集約開發(fā),能夠營造出更多公園綠洲和空間;TOD項目依托軌跡交通站點的人流聚集效應(yīng),打造高密度的商業(yè)空間,將軌跡交通“客流”轉(zhuǎn)化為資源,提高城市生活質(zhì)量和消費能級;一起,經(jīng)過TOD構(gòu)樹立體交通網(wǎng)絡(luò),在地鐵站周邊串聯(lián)公交、自行車等多種交通方式,有效提高城市作業(yè)效率,緩解交通擁堵,緩解“大城市病”。
 
  方針頻出:
 
  西安加速TOD建造步伐
 
  美國建筑學(xué)家沙里寧曾說:“城市是一本翻開的書,從中能夠看到它的志向。”
 
  從2011年西安地鐵2號線注冊,西安地鐵始終與城市開發(fā)緊密聯(lián)系在一起。
 
  如今,西安軌跡交通經(jīng)過“三期五次”建造規(guī)劃申報,共批復(fù)建造12條線路,2025年全部施行完成后,運營線網(wǎng)長度可達(dá)422公里。地鐵建造的快速推動,讓TOD歸納開發(fā)迎來黃金期。
 
  近年來,西安相繼出臺《軌跡交通交融規(guī)劃導(dǎo)則》《軌跡交通用地歸納開發(fā)規(guī)劃和土地供應(yīng)暫行規(guī)定(試行)》及《西安市2020-2025年城市軌跡交通建造資金籌措計劃》,并編制完成了《城市軌跡交通沿線歸納開發(fā)規(guī)劃(2020-2025年)》《軌跡交通場站及周邊土地歸納開發(fā)施行定見》,為加強城市軌跡交通場站及周邊區(qū)域土地資源的歸納開發(fā)利用提供了方針根據(jù)。
 
  2021年,《西安市城市軌跡交通法令》修訂,專門添加歸納開發(fā)章節(jié)。去年,《西安都市圈開展規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委批復(fù),明確西安國家中心城市的中心輻射效果。規(guī)劃一起要求打造軌跡上的都市圈。完善都市圈軌跡交通網(wǎng)絡(luò)布局,統(tǒng)籌四網(wǎng)交融開展,構(gòu)建一體化、多層次的都市圈內(nèi)引外聯(lián)軌跡交通運輸系統(tǒng)。西安還成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的TOD歸納作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全力推動TOD歸納開發(fā)作業(yè)。
 
  系列方針出臺后,西安對沿線站點周邊可開發(fā)用地進(jìn)行梳理,編入《軌跡交通沿線歸納開發(fā)規(guī)劃2020-2025》,并全部納入“一張圖”合規(guī)性審查范圍,嚴(yán)格控制。
 
  2022年11月8日,《西安市疆土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》草案發(fā)布,向大眾咨詢定見。其中“綠色安全的疆土”篇章提出“低碳開展新方式”:優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和布局,織補城市邊緣空間破碎區(qū)域,全面采用“以公共交通為導(dǎo)向(TOD)”的城市開發(fā)方式。
 
  這是西安市第一次以疆土規(guī)劃的方式提出“以公共交通為導(dǎo)向(TOD)”開展,而且給出了“站城交融要點區(qū)域”。
 
  “為防止同質(zhì)化競賽,西安還對沿線可用于TOD歸納開發(fā)的地塊進(jìn)行剖析,將站點分為四級五型(‘四級’即:城市級、區(qū)域級、組團(tuán)級、社區(qū)級;‘五型’即:商圈中心型、交通紐帶型、歸納中心型、產(chǎn)業(yè)社區(qū)型和生活服務(wù)型)。”曹振介紹。
 
  “點”“線”“面”聯(lián)動:
 
  藍(lán)圖化為質(zhì)量生活場景
 
  當(dāng)下,西安地鐵建造正在繼續(xù)加速,進(jìn)入了從主城區(qū)向遠(yuǎn)郊乃至跨市延伸的新階段,TOD開展空間可謂“豁然開朗”。
 
  2022年6月,西安地鐵5號線雁鳴湖站保證性租賃住宅項目全面開工建造,該項目是西安首個國家住建部推廣的軌跡交通引領(lǐng)示范保證房項目,也是西北區(qū)域首個交融軌跡交通站點與保證性租賃住宅及配套商業(yè)的歸納開發(fā)項目。
 
  2022年11月11日,西安城北第一宗軌跡交通混合用地開始拍賣。與一般項目摘地不同,這宗地在“特別約好”之中有三項要求圍繞TOD項目開發(fā),和西安“站城交融要點區(qū)域”規(guī)劃契合。
 
  “現(xiàn)在,咱們在點、線、面上都有項目在布局,許多項目都已經(jīng)拿出了開發(fā)策劃圖紙,信任跟著項目加速施行,圖紙將逐步化為咱們可見可觸的質(zhì)量生活場景。”曹振說。
 
  在“點”上,地鐵15號線建造過程中,長安區(qū)與軌跡交通集團(tuán)合作,同步施行城市更新,經(jīng)過TOD開發(fā)打造以航天城站為代表的“點”上城市微中心。
 
  在“線”上,跟著西安“北跨”開展,聯(lián)接主城區(qū)與高陵區(qū)的地鐵10號線備受重視。“10號線高陵區(qū)段TOD一體化研討,旨在打造TOD一體化先行的示范線,將沿線場站與周邊歸納開發(fā)同步規(guī)劃、施行,帶動城市、區(qū)域經(jīng)濟開展,構(gòu)成‘人-城-產(chǎn)’有機交融,用TOD拉動產(chǎn)業(yè)和人口向軌跡站點集聚,一起TOD引進(jìn)更多客流,添加軌跡交通收入。”曹振說。
 
  在“面”上,我市還依托西安東站歸納交通紐帶,經(jīng)過TOD開發(fā)打造高鐵東城片區(qū),規(guī)劃面積約12.5平方公里,片區(qū)內(nèi)要點布局高鐵紐帶商務(wù)服務(wù),打造“一刻鐘”全能型社區(qū)生活圈,充分利用數(shù)字孿生與智慧城市技能,建造城市東部生態(tài)、宜居、宜業(yè)新空間,激發(fā)城市新活力。
 
  5號線和平車輛段、6號線側(cè)坡車輛段、8號線長鳴路場段……西安地鐵TOD項目多點開花。
 
  能夠預(yù)見,在不久的將來,地鐵線路鋪到哪里,那里就構(gòu)成了以地鐵站點為中心的商業(yè)圈,將交通功用與城市公共服務(wù)功用有機聯(lián)接,構(gòu)成軌跡交通建造與城市開展的聯(lián)動效應(yīng)。
 
  專家建議:
 
  完善土地方針吸引各方人才
 
  依托于已經(jīng)注冊的地鐵線路、6條在建地鐵項目,進(jìn)行TOD方式的歸納開發(fā)已經(jīng)成為西安的必然趨勢。下一步,怎么做好TOD開發(fā),專家教授們也用長時間調(diào)研與實踐,為政府建言支招。
 
  中鐵第一勘察規(guī)劃院集團(tuán)有限公司TOD規(guī)劃研發(fā)中心副所長宋子若建議,TOD開發(fā)是“資源、方針、工程”的結(jié)合體,要知道方針準(zhǔn)則在TOD開發(fā)中的關(guān)鍵效果,加強TOD開發(fā)的可操作性及落地性。應(yīng)根據(jù)TOD開發(fā)的實際需要,制定規(guī)劃調(diào)整、土地出讓方面的配套方針準(zhǔn)則,促使TOD開發(fā)主體在依法合規(guī)前提下優(yōu)先獲得TOD開發(fā)用地。此外,應(yīng)樹立市級政府與區(qū)縣政府在用地統(tǒng)籌及開發(fā)運營等方面的協(xié)調(diào)機制,努力經(jīng)過TOD開發(fā)建造到達(dá)雙贏局面。
 
  曹振表明,西安應(yīng)緊抓TOD規(guī)劃提高窗口期,不斷完善懂開發(fā)、善運營、善策劃人才隊伍,構(gòu)成TOD歸納開發(fā)本土力氣,提高TOD歸納開發(fā)全程操作能力。“TOD歸納體集住宅、商業(yè)、辦公、公建配套等于一體,開釋出了沉淀的土地空間價值。但上蓋開發(fā)是一項雜亂的系統(tǒng)性工程,技能層面需要考慮各種歸納要素,特別是下部結(jié)構(gòu)的完成方式、消防、抗震、減振降噪等,先進(jìn)技能的前瞻性應(yīng)用也不可或缺。”
 
  邁進(jìn)TOD城市,在長安大學(xué)教授王元慶看來,一定要做好TOD歸納體周邊多方式交通的“無縫聯(lián)接”,地鐵站點周邊要便于步行、自行車、公交的行停轉(zhuǎn)化,道路交通要防止對不可繼續(xù)的小汽車交通的過度依靠,地鐵和其他軌跡站點選址、運能與集散能力要和周邊的文明、教育、旅游、醫(yī)療、體育、生態(tài)功用匹配起來,才能使市民、游客與商務(wù)出行者在軌跡上留得住、留得穩(wěn)、留得愈加幸福,也才能從根本上防止車輛快速添加造成的交通擁堵加劇,使西安的城市生活邁入舒適、綠色的可繼續(xù)方式。
 
  出地鐵即是住宅,下地鐵便是商場,半小時內(nèi)即可到辦公室上班,不用為堵車煩惱。
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