國家開展變革委、國家動力局前不久聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于樹立煤電容量電價機制的告訴》,決定自2024年1月1日起,現(xiàn)行煤電單一制電價調(diào)整為由容量電價和電量電價構(gòu)成的兩部制電價。這關(guān)于理順煤電價格構(gòu)成機制,科學(xué)反映本錢構(gòu)成,更好發(fā)揮煤電職業(yè)的根底確保性和系統(tǒng)調(diào)理性效果,助力我國電力和動力系統(tǒng)安全轉(zhuǎn)型具有重要意義。
煤電是典型的重財物職業(yè),經(jīng)營本錢包括折舊費、人工費、修理費、財務(wù)費等固定本錢和燃煤等變化本錢。如果以電能量作為僅有目標(biāo)擬定煤電電價,則只有發(fā)電才有收益,與其本錢投入狀況不符。電力商場老練的國家一般實行兩部制電價,即容量電價首要收回機組固定本錢、電量電價首要收回變化本錢。而且在我國的電力商場中,煤電一般作為各類電源發(fā)電定價的參照基準(zhǔn),其價格機制不順,會影響整個電力商場的定價秩序。兩部制電價將煤電的容量價格和電量價格拆分開來,定價機制愈加明晰,能夠帶動優(yōu)化整個電力商場的價格系統(tǒng),更好反映各類電源的容量、靈活性和生態(tài)環(huán)境價值。
在當(dāng)時技術(shù)條件下,傳統(tǒng)動力和新動力各有優(yōu)劣。煤電碳排放高,對生態(tài)環(huán)境影響大,但只需燃料供給充足,其連續(xù)性和安穩(wěn)性就有確保;以風(fēng)力和太陽能為代表的新動力相對綠色低碳,但是在必定程度上卻要“靠天吃飯”,年發(fā)電使用小時數(shù)遠(yuǎn)低于煤電,且具有間歇性和波動性特點。2022年,我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機雙雙到達(dá)各類電源總裝機的15%左右,發(fā)電量卻分別只占總發(fā)電量的8.6%和4.8%,實際出力份額仍然較小,確保才能仍然較弱。我國動力資源中煤炭相對豐富,經(jīng)過長時刻開展,現(xiàn)在已樹立起國際上規(guī)模最大的燃煤發(fā)電系統(tǒng),煤電企業(yè)很多。樹立煤電兩部制電價機制,只需契合方針的廣大煤電企業(yè)都是受益者,在微觀上緩解了企業(yè)經(jīng)營壓力,使其能專注于健康成長;在宏觀上安穩(wěn)了職業(yè)開展預(yù)期,進(jìn)一步筑牢職業(yè)根底,能有力確保國家動力安全。
在我國電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中,風(fēng)力、太陽能等低碳新動力份額將大幅添加,最終成為主體電源。為適應(yīng)新動力電源運行特點,滿意智能電網(wǎng)的建造要求,電力系統(tǒng)需要配備很多的調(diào)理性電源。從當(dāng)時技術(shù)條件及經(jīng)濟性看,大規(guī)模商業(yè)化布置新式儲能設(shè)施還不老練,靈活可靠的燃煤、燃?xì)獍l(fā)電是最佳選擇。在這種狀況下,很多的燃煤發(fā)電設(shè)施作為調(diào)理性電源存在,更多時刻將處于備而不用的狀態(tài),在產(chǎn)生折舊、維護等本錢的同時卻無收益,會影響企業(yè)經(jīng)營希望。樹立煤電容量電價機制,是對其系統(tǒng)調(diào)理功用的合理利益補償,是對電力輔佐服務(wù)商場“誰提供、誰獲利;誰受益、誰承擔(dān)”建造準(zhǔn)則的充沛表現(xiàn)。
基于此,此次印發(fā)的告訴可操作性和現(xiàn)實意義都比較強。原因在于,其適用于合規(guī)在運的公用煤電機組,不契合國家能耗、環(huán)保等要求的電廠不履行,表現(xiàn)了方針的綠色低碳導(dǎo)向;設(shè)定了不同時刻點各地經(jīng)過容量電價收回固定本錢的份額,充沛照顧到區(qū)域差異性,也確保了方針的有效性和可繼續(xù)性。同時,告訴還明確了容量電費由工商業(yè)用戶按用電份額分?jǐn)偤涂缡】鐓^(qū)送電的電費分?jǐn)偧?xì)則,以及煤電機組最大出力的達(dá)標(biāo)要求,方針可操作性、可核查性強。別的,告訴不觸及居民和農(nóng)業(yè)用戶,而且提出要構(gòu)成競賽充沛、合理反映燃料本錢的電量電價,引導(dǎo)煤炭、煤電價格堅持根本安穩(wěn),充沛考慮到社會各方面的承受才能,確保了機制平穩(wěn)實施。
未來,要繼續(xù)推動電力、石油天然氣、儲能、消費端等方面的價格變革。在電力范疇,分時電價機制逐漸完善能夠有效引導(dǎo)用戶削峰填谷,改進(jìn)電力供需,電力現(xiàn)貨定價和買賣機制完善使電力資源配置更優(yōu)化。在天然氣范疇,以商場化變革和安全安穩(wěn)供給為目標(biāo),各地正探究樹立有效的天然氣上下游價格聯(lián)動機制。在儲能范疇,抽水蓄能兩部制電價機制不斷優(yōu)化,新式儲能價格機制不斷探究,儲能設(shè)施的建造運行本錢將得到更好傳導(dǎo),有利于職業(yè)快速健康開展。在動力消費端,應(yīng)繼續(xù)推動針對高耗能、高排放職業(yè)的不同電價、階梯電價,長江沿線的岸電支持性電價以及居民階梯電價等方針,愈加鼓勵和帶動綠色消費。