全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)

 

　　生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表明，《法令》是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的第一部專門(mén)的法規(guī)，初次以行政法規(guī)的形式清晰了碳排放權(quán)商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)準(zhǔn)則，具有里程碑含義。《法令》要點(diǎn)就清晰體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量、懲辦違法行為等諸多方面作出了清晰規(guī)定，為我國(guó)碳商場(chǎng)健康開(kāi)展供給了強(qiáng)大的法律保證，開(kāi)啟了我國(guó)碳商場(chǎng)的法治新局面?！斗睢返某雠_(tái)對(duì)我國(guó)“雙碳”方針完成和推進(jìn)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要的含義。

 

　　我國(guó)的碳商場(chǎng)是由全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)（強(qiáng)制碳商場(chǎng)）、全國(guó)溫室氣體自愿減排買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)（自愿碳商場(chǎng)）組成，強(qiáng)制和自愿兩個(gè)碳商場(chǎng)既各有偏重、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通，共同構(gòu)成了全國(guó)碳商場(chǎng)體系。

 

　　趙英民介紹，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)發(fā)動(dòng)兩年半以來(lái)，全體運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。但是作為一個(gè)仍處于起步階段的新生事物，和發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的碳商場(chǎng)比較，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)還有很多需求進(jìn)一步建造和完善的當(dāng)?shù)?。《法令》立足我?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展現(xiàn)狀，就當(dāng)前碳商場(chǎng)存在的難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地作出了相應(yīng)的規(guī)定。

 

　　一是逐漸推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方法?！斗睢非逦?，配額分配依據(jù)國(guó)家有關(guān)要求逐漸推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的方法。適時(shí)引進(jìn)有償分配并逐漸提高有償分配比例，這樣有利于操控碳排放總量，使碳價(jià)更真實(shí)地反映碳減排成本，更好地發(fā)揮商場(chǎng)作用，然后推進(jìn)“雙碳”方針完成，也提高我國(guó)碳商場(chǎng)在世界碳定價(jià)傍邊的話語(yǔ)權(quán)。

 

　　二是建立商場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制。《法令》將商場(chǎng)調(diào)節(jié)需求作為制定碳排放配額總量和分配方案的重要考慮要素，展開(kāi)商場(chǎng)調(diào)控，平衡商場(chǎng)供需，避免碳價(jià)格失控等商場(chǎng)危險(xiǎn)，為保證碳商場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)供給了法律保證。

 

　　三是對(duì)豐富買(mǎi)賣(mài)主體和產(chǎn)品作出規(guī)定。《法令》規(guī)定，碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)覆蓋的溫室氣體種類(lèi)和職業(yè)規(guī)模，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家溫室氣體排放操控的方針研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院同意后施行。碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)品包含碳排放配額和經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的其他現(xiàn)貨買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)品。

 

　　趙英民表明，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)2021年7月份正式開(kāi)市，現(xiàn)在現(xiàn)已順利完成了兩個(gè)履約周期，第一個(gè)履約周期是2019年至2020年，第二個(gè)履約周期是2021年至2022年?，F(xiàn)在看，完成了預(yù)期的建造方針?，F(xiàn)在，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，歸入要點(diǎn)排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳商場(chǎng)。

 

　　就現(xiàn)在商場(chǎng)的建造和運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，趙英民也公布了一組數(shù)據(jù)。一是商場(chǎng)活躍度和第一個(gè)履約周期比較，第二個(gè)履約周期有明顯提高。到去年底，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)累計(jì)成交量到達(dá)4.4億噸，成交額約249億元。第二個(gè)履約周期成交量比第一個(gè)履約周期增加19%，成交額比第一個(gè)履約周期增加89%。二是碳價(jià)全體出現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。由發(fā)動(dòng)時(shí)的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲66%左右。第二個(gè)履約周期企業(yè)參與買(mǎi)賣(mài)的活躍性明顯提高，參與買(mǎi)賣(mài)的企業(yè)占總數(shù)的82%，比第一個(gè)履約周期上漲近50%。

 

　　現(xiàn)在，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)歸入了發(fā)電職業(yè)，關(guān)于商場(chǎng)關(guān)注的擴(kuò)容狀況，趙英民表明，《法令》對(duì)確認(rèn)職業(yè)覆蓋規(guī)模和要點(diǎn)排放單位相關(guān)的作業(yè)程序進(jìn)行了清晰，未來(lái)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先易后難的原則，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展階段和狀況，國(guó)家操控溫室氣體排放的全體要求，歸納考慮職業(yè)的碳排放量、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、減污降碳協(xié)同、職業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展等要素，優(yōu)先歸入碳排放量大、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同作用好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的要點(diǎn)職業(yè)。

 

　　“擴(kuò)圍作業(yè)將把握好節(jié)奏力度，科學(xué)合理確認(rèn)不同職業(yè)的歸入時(shí)間，分階段、有步驟地活躍推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)覆蓋碳排放要點(diǎn)職業(yè)，然后構(gòu)建更加有用、更有活力、更具世界影響力的碳商場(chǎng)。”趙英民說(shuō)。