為什么要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

       中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的決議提出：“推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。這是黨中央進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、有力支持中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的嚴(yán)重布置。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是縱深推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的內(nèi)涵要求，是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略任務(wù)功用、充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)效果的重要途徑，聯(lián)系公有制主體地位的穩(wěn)固，聯(lián)系中國(guó)特色社會(huì)主義準(zhǔn)則，聯(lián)系黨和國(guó)家事業(yè)展開(kāi)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自布置、親自推動(dòng)新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得重要進(jìn)展，國(guó)資國(guó)企改革獲得嚴(yán)重成就。工業(yè)布局不斷完善，進(jìn)一步向重要職業(yè)和要害范疇會(huì)集；區(qū)域布局不斷優(yōu)化，更好服務(wù)區(qū)域嚴(yán)重戰(zhàn)略實(shí)施；戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合獲得重要進(jìn)展，國(guó)有資本裝備和運(yùn)行功率不斷提高。國(guó)資國(guó)企改革在許多范疇發(fā)生了一系列根本性、轉(zhuǎn)機(jī)性、全局性嚴(yán)重變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改進(jìn)等作出了嚴(yán)重貢獻(xiàn)。一起要看到，當(dāng)時(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)與新時(shí)代新征途上國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的重要任務(wù)還不相適應(yīng)，一些國(guó)有企業(yè)功用定位不清，戰(zhàn)略性新式工業(yè)布局相對(duì)滯后，立異才能和服務(wù)支撐才能缺乏，資源要素裝備功率不高，限制了科技立異、工業(yè)控制、安全支撐效果的發(fā)揮。此外，部分間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不行、合力發(fā)揮不充分，國(guó)有企業(yè)分類(lèi)查核點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)不健全，影響了結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的實(shí)施和成效。

當(dāng)時(shí)和往后一段時(shí)期，國(guó)際百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)展開(kāi)面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境、新的戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量展開(kāi)，有必要更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略任務(wù)功用，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)支撐效果，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，清楚國(guó)有企業(yè)功用定位，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多投向保障國(guó)家安全、支持科技進(jìn)步、聯(lián)系國(guó)計(jì)民生、提供公共服務(wù)等服務(wù)國(guó)家嚴(yán)重戰(zhàn)略范疇，有利于強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)中心功用；優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)把有限資源會(huì)集到中心事務(wù)和拿手范疇上，有利于提高資源裝備的功率，增強(qiáng)企業(yè)中心競(jìng)賽力；優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)充分競(jìng)賽范疇國(guó)有資本市場(chǎng)化活動(dòng)，有利于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)持調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，推動(dòng)國(guó)有資本合理活動(dòng)、優(yōu)化裝備，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)完成質(zhì)的有效提高和量的合理增長(zhǎng)。一是環(huán)繞增強(qiáng)中心功用、提高中心競(jìng)賽力，推動(dòng)國(guó)有資本向聯(lián)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要職業(yè)和要害范疇會(huì)集，向聯(lián)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急才能、公益性范疇等會(huì)集，向前瞻性戰(zhàn)略性新式工業(yè)會(huì)集。二是樹(shù)立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引準(zhǔn)則，動(dòng)態(tài)發(fā)布指引目錄，清晰國(guó)有資本重點(diǎn)投資范疇和方向，增強(qiáng)指引的適應(yīng)性和可操作性，適時(shí)展開(kāi)效果評(píng)估。三是完善國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)辦理，進(jìn)一步清楚不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功用定位，厘清國(guó)有企業(yè)主責(zé)功用和主業(yè)規(guī)范，健全國(guó)有企業(yè)推動(dòng)原始立異準(zhǔn)則安排，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)。四是深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，樹(shù)立充分競(jìng)賽范疇國(guó)有資本市場(chǎng)化活動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。五是完善辦理監(jiān)督體系機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)辦理部分戰(zhàn)略協(xié)同，樹(shù)立國(guó)有企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略任務(wù)點(diǎn)評(píng)準(zhǔn)則，完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)查核點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，展開(kāi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。