電子商務(wù)制度完善正在加速

過(guò)去幾年，我們看到太多互聯(lián)網(wǎng)公司之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，各方依據(jù)實(shí)力獨(dú)霸一方勢(shì)力范圍，更多考量商業(yè)利益而非用戶體驗(yàn)。這是典型的新興市場(chǎng)的狀態(tài)，缺少監(jiān)管制度約束的狂飆突進(jìn)。如果說(shuō)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)則和秩序還沒(méi)完全建立起來(lái)的話，那么至少目前已到了要建立這一切的時(shí)候了，而這將首先發(fā)生在電子商務(wù)領(lǐng)域。

事實(shí)上從2014上半年開始，整治電子商務(wù)并完善監(jiān)管制度的大趨勢(shì)已經(jīng)形成。6月19日國(guó)家工商總局發(fā)布《關(guān)于開展2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，從7月11日起用5個(gè)月時(shí)間開展專項(xiàng)行動(dòng)，打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品、侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為，關(guān)閉一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站，恰好持續(xù)到雙12結(jié)束之后。

在這一行動(dòng)中，電子商務(wù)暴露出來(lái)的問(wèn)題觸目驚心，其中最突出的就是假貨和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的大量涌現(xiàn)，幾乎所有中大型以上電商平臺(tái)均有問(wèn)題發(fā)生。在紅盾網(wǎng)劍行動(dòng)開展半個(gè)月后，聚美優(yōu)品、京東商城、亞馬遜、1號(hào)店等平臺(tái)的售假行為就被媒體曝光。

雙11之前，總局聯(lián)合中消協(xié)約談了10家國(guó)內(nèi)主要電商，但在雙11之后的抽檢中，天貓及蘇寧等6家電商平臺(tái)上卻又被查出假貨及有質(zhì)量問(wèn)題的商品。一些原本被普遍認(rèn)為不太可能出售假貨的平臺(tái)如京東商城和蘇寧，也不幸牽涉其中。在媒體評(píng)論中，則眾口一詞將原因歸咎于第三方平臺(tái)的監(jiān)管上去。但愿“第三方”有能力背負(fù)這所有的罪過(guò)。

有些人認(rèn)為，紅盾網(wǎng)劍行動(dòng)只是一個(gè)運(yùn)動(dòng)，過(guò)去了就沒(méi)事了。但從工商總局約談電商的頻率來(lái)看，這次整治行動(dòng)卻又不那么簡(jiǎn)單，其矛頭絕不僅僅是針對(duì)假貨和侵權(quán)行為，更像是要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)力規(guī)范的前奏。一般來(lái)說(shuō)，判斷一個(gè)整治行動(dòng)是不是運(yùn)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，就是在整治的同時(shí)是否有規(guī)范和規(guī)則跟上，這一次是有的，且針對(duì)范圍更廣。

2014年3月新消法出臺(tái)，7月總局就對(duì)10家電商進(jìn)行過(guò)約談，促其遵守新消法，保障消費(fèi)者的反悔權(quán)，貫徹落實(shí)七天無(wú)理由退貨的條款。時(shí)至今日，仍有一些平臺(tái)在對(duì)此條款虛與委蛇，敷衍應(yīng)付。但重要的是，一個(gè)規(guī)則的框架搭起來(lái)了，現(xiàn)在是電商的適應(yīng)期，制度的強(qiáng)化落實(shí)相信也為時(shí)不遠(yuǎn)，在框架下，鉆空子敷衍了事并非長(zhǎng)久之計(jì)。

在雙11之前對(duì)10家電商的約談中，總局特別強(qiáng)調(diào)了“先漲價(jià)后降價(jià)“以及虛假促銷等現(xiàn)象，并禁止虛構(gòu)成交量和成交額。對(duì)于這些在電商中普遍存在的問(wèn)題，目前并無(wú)有效的監(jiān)管手段加以禁止，但意義在于這個(gè)問(wèn)題已被提上議事日程，這無(wú)疑給那些嚴(yán)重依賴這些不法手段實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益的電商平臺(tái)敲響了警鐘。

2015年1月，商務(wù)部下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定(試行)》，規(guī)定電商平臺(tái)在更改規(guī)則之前，需備案并公示，廣泛征求各方意見(jiàn)。對(duì)違反規(guī)定的電商平臺(tái)，除警告外還要對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示。長(zhǎng)久以來(lái)，電商的規(guī)則制定都是自行其是，一家一個(gè)規(guī)矩且視情況隨意更改，公平性難以保障，甚至為此還鬧出過(guò)群體性事件。商務(wù)部出臺(tái)的這個(gè)規(guī)定，意在限制第三方平臺(tái)隨意解釋規(guī)則的過(guò)大權(quán)力，進(jìn)一步保障商家的利益，維持市場(chǎng)公平。

通過(guò)上述一系列政策的出臺(tái)，可以想見(jiàn)監(jiān)管部門是能意識(shí)到電子商務(wù)存在的諸多問(wèn)題的，假貨和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、虛假營(yíng)銷、侵害消費(fèi)者權(quán)益、刷單、隨意更改規(guī)則等。每一個(gè)規(guī)定的出臺(tái)，都有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，又能給經(jīng)營(yíng)者留出調(diào)整的緩沖期。事實(shí)上在行業(yè)發(fā)展這個(gè)角度上，最好的規(guī)則不是令行禁止，而是構(gòu)建促其向良性轉(zhuǎn)變的機(jī)制。

中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展至今，已在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，繼續(xù)任其不受規(guī)則約束地野蠻生長(zhǎng)已不合時(shí)宜。消費(fèi)者為網(wǎng)購(gòu)付出的是真金白銀，與在線下購(gòu)買商品的消費(fèi)者并無(wú)區(qū)別，而消費(fèi)又是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活躍的因子。對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，假貨和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象的整治、對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理和保護(hù)，都會(huì)成為今后一段時(shí)間監(jiān)管方工作的重點(diǎn)。

電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷提高，是制度及規(guī)范建設(shè)駛?cè)肟燔嚨赖拇蟊尘?。在一個(gè)快速發(fā)展的行業(yè)中，一味地以放松管制標(biāo)準(zhǔn)換取行業(yè)發(fā)展，最終會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)有所損害。電子商務(wù)是中國(guó)少數(shù)幾個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，要想鞏固優(yōu)勢(shì)，將市場(chǎng)做得更大，一個(gè)健康積極的行業(yè)環(huán)境是必須要有的，而規(guī)則和制度則是達(dá)成這一目標(biāo)的有力保障。