據了解,河北水資源稅改革采用“費改稅”方式進行,即取用水行為由原來的繳納水資源費改為繳納水資源稅,并在稅制設計上基本承接了水資源費的征收對象、計征方法和征收標準等。對于取用地表水的企業(yè)而言,繳納的水資源“稅”與“費”相比基本不變。而對于主要取用地下水的企業(yè)而言,用水負擔或將成倍增加。
水資源稅改革的重要目標之一,是加大對取用地下水企業(yè)的征管力度,來引導企業(yè)調整用水結構,少用稀缺的地下水,盡量使用地表水。據測算,改革后河北省每立方米水資源稅的平均稅額,地表水為0.3元,地下水為1.23元。從平均稅額看,地下水是地表水的4.1倍;地下水嚴重超采區(qū)是非超采區(qū)的2.5倍,是地表水的11.8倍。較大的稅額差有利于引導企業(yè)及時調整用水結構,提高用水效率。
對于鋼鐵大市唐山而言,鋼鐵行業(yè)不僅是“用水大戶”的集中區(qū),同時也是水資源稅征管的重中之重。而水資源稅對企業(yè)生產成本的影響更成為各方關注焦點。唐山市豐南區(qū)屬地下水嚴重超采區(qū),一直面臨著水污染和水資源短缺的雙重難題。水資源費改稅后,坐落在豐南區(qū)的一家鋼鐵企業(yè)今年已投資2.32億元,對污水處理廠等節(jié)能環(huán)保項目升級改造,力爭實現地下水零開采。
截至10月底,水資源稅征收4個月,在河北省納入水資源稅管理的888戶鋼鐵行業(yè)納稅人中,774戶納稅人取用地下水,占比87%;稅收收入0.99億元,占鋼鐵行業(yè)全部水資源稅收入的91.67%。鋼鐵行業(yè)累計申報繳納水資源稅1.08億元,繳納稅額位居各行業(yè)之首。地下水稅額標準的提高,促使企業(yè)取用地下水不再“任性”,而節(jié)能節(jié)水則可以讓企業(yè)暢享稅制改革帶來的紅利。
河鋼集團唐鋼公司是一家國有特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè),為節(jié)約用水,他們將水井全部關閉,在行業(yè)內率先實現工業(yè)水源全部取自城市中水,并投入3.2億元高標準建設了華北最大的水處理中心,現年節(jié)約新水1460萬噸,水綜合利用能力達到國際領先水平。水資源稅改革后,由于無取用地下水(地表水)行為,成為一家非水資源稅納稅企業(yè),按2015年數據計算,可免繳水資源稅3000多萬元,收獲了不小的節(jié)水紅利。