去產(chǎn)能是個系統(tǒng)工程,牽一發(fā)而動全身。每一噸產(chǎn)能的背后都牽涉到具體的企業(yè)、職工,每一個職工背后都可能牽涉一個家庭。萍鄉(xiāng)此番去產(chǎn)能涉及省屬、市屬、民營企業(yè)近百家、4.3萬余名職工。為安置好這些職工,萍鄉(xiāng)各級、各部門使出渾身解數(shù),力求做好再就業(yè)的這道加法題。
萍安鋼公司新成立“建材配送”和“再生資源開發(fā)”兩個公司,新增300多個崗位。通過上下游產(chǎn)業(yè)延伸、發(fā)展再生資源、組件駐外廢鋼收購小組、大力壓縮外聘勞務(wù)項目等措施妥善安置富余員工。
市政府在“去產(chǎn)能”推進職工穩(wěn)崗安置方面也是多措并舉。全力落實穩(wěn)崗補貼、社保補貼、培訓(xùn)補貼等政策,2015年全市發(fā)放穩(wěn)崗補貼1220萬元,其中對萍鋼、萍礦和中煤科技三戶“去產(chǎn)能”企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼金額達(dá)892萬元。舉辦了“萍鄉(xiāng)市就業(yè)再就業(yè)(萍鋼專場)招聘會”“助力萍礦轉(zhuǎn)型發(fā)展、助推職工轉(zhuǎn)崗專場招聘會”等招聘活動10場。加大了對自主創(chuàng)業(yè)的政策支持力度,全市新增私營企業(yè)和個體工商戶突破1萬個、小額擔(dān)保貼息貸款突破7億元,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)突破3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。
去年下半年,萍鄉(xiāng)著手對萍鋼公司進行生活用電與工業(yè)用電分開的“燈動分開”改造,市財政出資2000萬元,并爭取到省政府的政策支持,國網(wǎng)江西省電力公司也打破常規(guī)為項目大開綠燈。今年6月,改造已全部完成,湘東供電公司正式接管萍鋼居民用電管理服務(wù)。同時,萍鄉(xiāng)市還投入2860萬元用于萍鋼公司社區(qū)事務(wù)移交、天然氣和自來水管網(wǎng)改造。
去產(chǎn)能,就眼前和局部來講,對一個地方的經(jīng)濟增長有一定影響。首先是財政支出壓力大。萍鄉(xiāng)屬于資源枯竭型城市,去產(chǎn)能導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)提供的稅收持續(xù)萎縮,固有稅源不斷下滑,全市財政整體增收困難,也使得在人員安置、節(jié)能減排、環(huán)境治理、社會保障等各方面都面臨極大的財政支出壓力。據(jù)萍鄉(xiāng)初步測算,煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能后,全市GDP將減少近50億元,影響全市GDP增幅下降4%;國稅和地稅合計將減收6.49億元。
暫時的資金缺口如何填補,新的經(jīng)濟增長點又在哪?萍鄉(xiāng)將目光對準(zhǔn)了投資。2015年4月,萍鄉(xiāng)獲批全國第一批海綿城市建設(shè)試點城市,不僅可獲得國家14億元的無償資金,還將帶動數(shù)百億計的社會投入。去年8月,國家發(fā)改委啟動專項建設(shè)基金工作后,萍鄉(xiāng)全力以赴報項目爭資金,短短10個月,有122個項目列入國家計劃,爭取基金60億元,資金數(shù)占全省的13.07%。