作為供給側改革的首要任務，去產(chǎn)能戰(zhàn)役率先在煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)打響，計劃從2016年開始用3至5年的時間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，5年內(nèi)淘汰1億噸至1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能。其中2016年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標分別為4500萬噸和2.5億噸，任務已超額完成。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)日前表示，目前國家發(fā)改委正在組織編制去產(chǎn)能實施計劃，2017年壓減產(chǎn)能不少于2016年，將是鋼企去產(chǎn)能攻堅克難的階段。而根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，煤炭去產(chǎn)能目標也提高到了8億噸。

　　“今年是最為較勁的一年，無論難度有多大，都要確保打贏‘6643’收官戰(zhàn)。”“全國第一鋼鐵大省”河北省省長張慶偉作政府工作報告時表示，2017年河北壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸，未來五年內(nèi)，實現(xiàn)廊坊、保定和張家口不再有鋼鐵產(chǎn)能，承德和秦皇島的鋼鐵產(chǎn)量減少一半。其他產(chǎn)鋼省天津、山西、吉林、內(nèi)蒙古的鋼鐵去產(chǎn)能目標則分別為180萬噸、170萬噸、80萬噸、55萬噸。江蘇、山東未公布今年去產(chǎn)能具體目標，但業(yè)內(nèi)人士認為，任務量將提升。按照計劃，“十三五”期間，江蘇省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標是1750萬噸，2016年共化解580萬噸，這意味著2017年至2020年仍需化解1170萬噸左右。

　　煤炭大省面臨著同樣的態(tài)勢。山西省省長樓陽生在作政府工作報告時提出，“三去一降一補”是2017年的首要工作重點，去產(chǎn)能繼續(xù)加碼，仍將實施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效，關閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。有著“江南煤海”之稱的貴州省計劃2017年關閉煤礦120處，化解過剩產(chǎn)能1500萬噸。湖北更是首個提出在兩年內(nèi)關閉全部煤炭生產(chǎn)企業(yè)，這意味著其后續(xù)還將退出約1200萬噸的產(chǎn)能。河南、河北、吉林、云南、內(nèi)蒙古設定的2017年煤炭去產(chǎn)能目標則分別為2000萬噸、742萬噸、314萬噸、154萬噸、120萬噸。

　　此外，水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶等行業(yè)的去產(chǎn)能工作也列上了日程表。吉林省代省長劉國中稱，2017年將支持亞泰水泥等企業(yè)減量重組，壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬噸。河北提出壓減水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱。陜西雖然未公布具體目標，但明確要淘汰不達標煤礦，推動鋼鐵企業(yè)重組，關停整改無望的水泥企業(yè)。

　　路徑 清僵尸查違規(guī)推兼并

　　值得注意的是，隨著經(jīng)濟形勢特別是資源類產(chǎn)品價格回升，一些列入關閉計劃或被限產(chǎn)的產(chǎn)能開始改造提升產(chǎn)量，部分已經(jīng)停產(chǎn)的項目出現(xiàn)了“復產(chǎn)沖動”。在此之下，處置“僵尸企業(yè)”，嚴處“地條鋼”等違法違規(guī)項目成為2017年去產(chǎn)能工作的首要措施。

　　浙江省2017年政府工作報告提出，要堅決淘汰落后產(chǎn)能。認真完成處置300家僵尸企業(yè)、淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊的目標任務。北京表示，將開展虧損企業(yè)專項治理，支持分類處置50戶以上“僵尸企業(yè)”。廣西則要建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，出臺處置方案，做好職工轉(zhuǎn)崗分流，加快關停企業(yè)出清，建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制。安徽、河南、甘肅等地也在政府工作報告中提出在完成化解過剩產(chǎn)能年度任務同時，要防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃;四川、云南、湖北則明確要嚴禁新增非法產(chǎn)能，對“地條鋼”嚴格清理查處、堅決關停。

　　2016年12月5日，國家發(fā)展改革委等五部門下發(fā)《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，嚴厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為。之后的12月26日，國務院查處兩起鋼企違法事件，兩名副省長受處分。

　　在此高壓之下，目前全國正掀起一場轟轟烈烈“地條鋼”去產(chǎn)能風暴，江蘇、河北、山東、四川、安徽、遼寧、湖北、甘肅等地紛紛對轄區(qū)“地條鋼”展開排查。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會透露，今年我國將徹底出清“地條鋼”等落后產(chǎn)能，并在6月30日前全部取締。

　　此外，推進企業(yè)兼并重組也是去產(chǎn)能的路徑之一。貴州省提出，2017年將繼續(xù)堅持兼并重組與化解過剩產(chǎn)能工作相結合，深入推進煤礦企業(yè)兼并重組，加快推進典型示范主體企業(yè)的帶動作用。國資委此前也表示將圍繞做強做優(yōu)做大目標，穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務整合，探索海外資產(chǎn)整合。