四萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需 鋼鐵業(yè)最受益

      在全球經(jīng)濟(jì)一片肅殺氣氛中，中國(guó)政府出臺(tái)十大措施、四萬(wàn)億元救市方案，對(duì)鋼鐵行業(yè)到底能產(chǎn)生怎樣深切的影響？隨著政策和措施的逐步實(shí)施和落實(shí)，這一方案對(duì)鋼鐵行業(yè)將帶來(lái)那些利好？在第三屆中國(guó)鋼鐵貿(mào)易商大會(huì)上，現(xiàn)代物流報(bào)記者就此問(wèn)題采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任楊建龍博士，他回答了業(yè)界關(guān)心的問(wèn)題。

　　四萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需 鋼鐵行業(yè)最受益

　　現(xiàn)代物流報(bào)：11月10日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)十項(xiàng)措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投放四萬(wàn)億元，國(guó)家積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生何種影響？

　　楊建龍：十大措施、4萬(wàn)億元投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將是主要的投資方向，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)鋼鐵，因此可以肯定，鋼鐵行業(yè)必定是諸多行業(yè)中受益最多的行業(yè)，與鋼鐵行業(yè)相關(guān)的地產(chǎn)、建筑建材、汽車、工程機(jī)械等行業(yè)也將受益。因此，可以肯定地說(shuō)，此次中國(guó)推出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，兩年多時(shí)間內(nèi)總投資高達(dá)4萬(wàn)億元，對(duì)鋼鐵行業(yè)將帶來(lái)利好，鋼鐵業(yè)將成為受惠最為直接的行業(yè)之一。

　　為了應(yīng)對(duì)這次美國(guó)的金融危機(jī)沖擊，中國(guó)政府果斷出手，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)大活力，也大大提振了市場(chǎng)信心?，F(xiàn)在有一種估算，若投資全部來(lái)自于政府投入，將拉動(dòng)2009年GDP約1.8個(gè)百分點(diǎn)。2007年，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為13.7萬(wàn)億元。這次新安排的擴(kuò)大內(nèi)需投資規(guī)模，到2010年底僅兩年多時(shí)間內(nèi)達(dá)4萬(wàn)億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用會(huì)十分明顯。電網(wǎng)設(shè)施、城市交通、鐵路設(shè)施等方面的建設(shè)，將有效拉動(dòng)鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)和需求。

　　十項(xiàng)措施主要是擴(kuò)大內(nèi)需，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度將加大，基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建將先行啟動(dòng)，內(nèi)需拉動(dòng)后，鐵路建設(shè)(包括鐵路基建、運(yùn)輸、設(shè)備制造等)、工程建設(shè)(公路、橋梁)水泥等基建原材料等行業(yè)將率先受益。這些都與鋼鐵行業(yè)密切相關(guān)，鋼鐵行業(yè)利好將很快顯現(xiàn)。

　　我們看到，為保障十項(xiàng)措施的落實(shí)，這次溫總理罕見(jiàn)提出"快、重、準(zhǔn)、實(shí)"四字真言，要求各地各級(jí)政府部門盡快把十項(xiàng)工程投資落到實(shí)處，為我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)提振了信心，因此，鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)復(fù)蘇指日可待。

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)的根本問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

　　現(xiàn)代物流報(bào)：從12月1日起，財(cái)政部提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，這對(duì)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來(lái)哪些影響？

　　楊建龍：這次財(cái)政部提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，里面涉及到的鋼材60多個(gè)稅號(hào)的出口關(guān)稅被取消，出臺(tái)此項(xiàng)征稅調(diào)整政策，無(wú)疑將提振鋼鐵企業(yè)的信心。當(dāng)然對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)信心也產(chǎn)生一定的利好。這是提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)擴(kuò)大出口的一項(xiàng)政策措施，有利于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。此外，我們還應(yīng)看到，降低鋼材出口稅率可以降低鋼鐵企業(yè)出口鋼材的成本，增大鋼材出口總量，減輕國(guó)內(nèi)資源壓力，有利于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和鋼材市場(chǎng)。很明顯，在國(guó)際市場(chǎng)需求減弱和價(jià)格下行的情況下，國(guó)家出臺(tái)這些刺激消費(fèi)和擴(kuò)展出口的相關(guān)舉措，在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)出口量的增加，對(duì)于擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，提振國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都有推動(dòng)作用。

　　除了上述以外，最為緊要的，我們可以看出，政策調(diào)整的重點(diǎn)在于優(yōu)化出口鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對(duì)鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策引導(dǎo)。

　　可以這樣說(shuō)，調(diào)整出口關(guān)稅政策，是我國(guó)鋼鐵工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)信號(hào)。中國(guó)鋼鐵業(yè)的根本問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，借政策效應(yīng)的良機(jī)完成產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型才是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

　　鋼鐵工業(yè)要做大做強(qiáng)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其根本出路關(guān)鍵還在于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)術(shù)要為戰(zhàn)略服務(wù)，戰(zhàn)略不能"淹沒(méi)"在戰(zhàn)術(shù)之中。

　　在這個(gè)過(guò)程中，我們要注意吸取日本和美國(guó)在鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的教訓(xùn)，不要再犯同樣的錯(cuò)誤。在八、九十年代，日本機(jī)電高增長(zhǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但其鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐沒(méi)有跟上，使得日本從機(jī)電工業(yè)領(lǐng)軍地位跌落下來(lái)，以后十幾年內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于緩步發(fā)展階段。

　　再如美國(guó)，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，也犯了同樣的錯(cuò)誤，一個(gè)是新能源，一個(gè)是IT制造業(yè)，美國(guó)在次貸危機(jī)前，出現(xiàn)IT支柱的衰退，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后，使得美國(guó)的IT支柱成為了走下神壇的高科技。

　　對(duì)此，我們一定要給以高度關(guān)注，不要再犯同樣的錯(cuò)誤。市場(chǎng)價(jià)格“鐵底”顯現(xiàn) 明年將筑底反彈

　　現(xiàn)代物流報(bào)：當(dāng)前鋼材市場(chǎng)仍然一片低迷，您對(duì)當(dāng)前的低迷形勢(shì)如何看？請(qǐng)您預(yù)測(cè)一下鋼材低迷形勢(shì)還要延長(zhǎng)多久？何時(shí)能反彈？

　　楊建龍：鋼材市場(chǎng)的鐵底在哪兒？這是業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的，從今年6月中下旬以來(lái)，鋼材價(jià)格下跌了30%~50%，的有已經(jīng)跌破成本線，這有市場(chǎng)需求的因素，也有非市場(chǎng)的因素，也就是說(shuō)，恐慌心理加劇了市場(chǎng)價(jià)格的下跌。那么，理性地分析和判斷市場(chǎng)應(yīng)是最重要的。

　　市場(chǎng)到?jīng)]到"鐵底"。我認(rèn)為，鋼材市場(chǎng)的"鐵底"已經(jīng)到達(dá)，再次下跌的可能不會(huì)太大。何時(shí)鋼材價(jià)格能夠觸底反彈？我們認(rèn)為，觸底反彈的機(jī)會(huì)應(yīng)該在明年。2009年下半年，將是地產(chǎn)筑底回升的關(guān)鍵時(shí)期，回升的幅度將達(dá)到2008年50%到60%的水平。到2009年三季度"金九銀十"的時(shí)候，地產(chǎn)行業(yè)將筑底回升，連續(xù)3、4個(gè)月回升后，相關(guān)行業(yè)也將帶動(dòng)回升。受地產(chǎn)筑底回升因素影響，鋼材價(jià)格也將同步回升?？梢灶A(yù)測(cè)的是，鋼材價(jià)格回調(diào)后，鋼鐵行業(yè)會(huì)進(jìn)入加速增長(zhǎng)的狀態(tài)。

　　目前，受國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施利好影響，鋼材市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的趨勢(shì)已經(jīng)顯示出來(lái)。鋼材經(jīng)銷商資金短缺環(huán)境正在開(kāi)始緩解，鋼材市場(chǎng)明年初有望開(kāi)始走出低谷。

　　從鋼鐵行業(yè)的情況來(lái)，目前處在上、中、下游全面回落的狀態(tài)，而在2009年年底先導(dǎo)性行業(yè)將筑底回升，汽車和地產(chǎn)的增長(zhǎng)會(huì)迅速帶動(dòng)2010年鋼鐵行業(yè)的增長(zhǎng)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，目前鋼鐵處于下行勢(shì)態(tài)，但中長(zhǎng)期增長(zhǎng)可期，所以建議貿(mào)易商關(guān)注地產(chǎn)和汽車行業(yè)的回升，也可以關(guān)注有色和工程機(jī)械回升，及時(shí)做出調(diào)整，避免錯(cuò)過(guò)新的發(fā)展周期。

　　未來(lái)幾年將是鋼鐵業(yè)重組的歷史性時(shí)期

　　現(xiàn)代物流報(bào)：面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)，您對(duì)鋼鐵行業(yè)有何建議？

　　楊建龍：我國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨著重要轉(zhuǎn)型期，在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)要在收縮產(chǎn)能的同時(shí)，要提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從積極的角度出發(fā)，大力推進(jìn)全行業(yè)的并購(gòu)重組，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快科技進(jìn)步，加強(qiáng)內(nèi)部管理，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　危機(jī)中孕育著轉(zhuǎn)機(jī)。這次鋼鐵行業(yè)的深度調(diào)整或許正是我國(guó)鋼鐵業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、加快創(chuàng)新步伐、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有利契機(jī)。市場(chǎng)低迷是壞事，同時(shí)又是好事。也只有在低迷期，才能實(shí)現(xiàn)淘汰落后，優(yōu)勝劣汰。鋼鐵企業(yè)工業(yè)要努力化解危機(jī)，將危機(jī)變契機(jī)。

　　我國(guó)2005年制定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已經(jīng)明確提出，到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量將大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上;2020年達(dá)到70%以上。這預(yù)示著未來(lái)幾年將是鋼鐵業(yè)重組整合的歷史性時(shí)期。我國(guó)鋼鐵行業(yè)要抓住這一歷史機(jī)遇期，加快發(fā)展，不要再錯(cuò)失良機(jī)。