河南省起重工業(yè)園區(qū)高速發(fā)展紀實

    如果你到過長垣，你會親身切實感受那里正在發(fā)生的巨變；
    如果你沒有去過長垣，那你就看看本版的壓題照片吧:
    這分明是一座正在崛起的現(xiàn)代化新城！

　　十年前，她還只有十平方公里的城區(qū)面積，和我省大多數(shù)縣城一樣，像個灰頭土臉的“丑小鴨”、“灰姑娘”；

　　而今，城區(qū)面積已近二十平方公里！縱橫交錯、平坦如砥的寬闊街道，綠草如茵、鮮花綻放的座座游園，鱗次櫛比、拔地而起的樓房、一個個流溢著“洋氣”、闊氣的商業(yè)住宅小區(qū)……這一切都充分表明，長垣已經(jīng)初步具備了現(xiàn)代化城市的基本要素，已經(jīng)從“灰姑娘”成長為亭亭玉立的美少女了！作為新鄉(xiāng)市的副中心城市，她，名至實歸！

　　這是長垣人民用心血和汗水澆灌出的鮮艷的花，是長垣人民收獲的勝利之果，是長垣人民引以為榮的驕傲。

　　這里，50噸以下的起重機械占據(jù)了全國市場的半壁江山；

　　這里，醫(yī)用衛(wèi)生材料銷售量占全國市場份額的67％；

　　這里，還是“全國防腐建筑之鄉(xiāng)”、“全國廚師之鄉(xiāng)”，綠色食品銷往全國各地……

　　長垣，這些太多的全國第一，讓長垣人倍感自豪，也為河南形象增了輝！

　　這座豫北大地上的明珠，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，越來越放射出更加耀眼奪目的光彩！

　　更讓長垣人、也讓河南人深感自豪的是，長垣人建起的省級起重工業(yè)園，在不到兩年時間內(nèi)，又創(chuàng)造了新的奇跡！成為該縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

　　建立園區(qū)的背景

　　看到圖二上這個人了吧？他就是長垣縣委書記劉森。了解內(nèi)情的長垣人說:“沒有劉森書記，就沒有這個園區(qū)?！眲⑸菆@區(qū)建設(shè)的創(chuàng)意者，園區(qū)藍圖的設(shè)計者，園區(qū)發(fā)展的堅強后盾。

　　從照片上看劉森，他像一個白面書生。這，只是表象。在長垣先后任縣長、書記已達五年的劉森，是個極為務(wù)實、深入實際、深入群眾的“拼命三郎”，他對長垣經(jīng)濟社會的發(fā)展了如指掌，對長垣經(jīng)濟的優(yōu)勢和“軟肋”一清二楚。他從來不會只看眼前的繁榮和困難，而是更加看重長遠的發(fā)展和未來，極具超前的戰(zhàn)略眼光、強烈的創(chuàng)新意識；在他的身上，具有很強的凝聚力、向心力和號召力。

　　為啥要建園區(qū)？劉森認為，要把長垣的起重機械在國內(nèi)外叫得更響，必須進一步提高長垣起重機械的檔次和市場占有率，要讓全縣的起重工業(yè)在推動全縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮重要作用。要做到這些，就必須對全縣的起重工業(yè)強化規(guī)范和引導(dǎo)，必須更好地為起重工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓長垣的起重工業(yè)實現(xiàn)新的跨越。

　　長垣的上千家起重企業(yè)，曾經(jīng)散布在七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多平方公里的范圍內(nèi)，占地多、用地難、運輸不便，生產(chǎn)要素和資源共享度低。

　　如果能在起重企業(yè)較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起重工業(yè)園區(qū)，就實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)在地理上的集群，集中解決了用地難，可以為企業(yè)提供交通、供電、給排水、科技開發(fā)、職工培訓(xùn)、污染治理、環(huán)境美化等社會化大生產(chǎn)服務(wù)，就可以降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，增強企業(yè)的競爭能力。

　　思路有了，就付諸實施。2002年11月，經(jīng)省政府批準后，園區(qū)就緊鑼密鼓地建設(shè)運行。2003年6月27日敲響了第一聲園區(qū)建設(shè)的鑼鼓。

　　然而，園區(qū)建設(shè)開工不久，就遇到了國家的宏觀調(diào)控。在全國對只“圈地”不建設(shè)的各種所謂園區(qū)開始“清剿”。當然，國家的整頓是為了保護我國本來就比較稀缺的土地資源，是為了更好地促進新型工業(yè)的發(fā)展，是為了全國經(jīng)濟持續(xù)、健康、和諧地發(fā)展。所以，那些真正對我國經(jīng)濟發(fā)展具有助推作用、能夠優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的各類園區(qū)，也得到了國家政策的保護和支持。河南省起重工業(yè)園區(qū)，就屬于國家政策保護的范疇。2004年4月27日經(jīng)河南省政府批準保留，現(xiàn)在，園區(qū)建設(shè)正如火如荼地進行。

　　園區(qū)的環(huán)境、規(guī)劃

　　長垣民營經(jīng)濟的發(fā)展，走的是“個體起步，股份推進，突出特色，區(qū)域發(fā)展”的路子，使民營經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)水平、競爭能力都有了進一步提高。

　　目前，全縣非公有制企業(yè)達到2148家，在上交稅收、財政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、城市建設(shè)投入中，民營經(jīng)濟的貢獻率分別占全縣總額的88％、54％、80％、81％。建筑、防腐、起重、烹飪、衛(wèi)生材料等行業(yè)久負盛名，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且區(qū)域特色明顯，呈現(xiàn)“北部衛(wèi)生材料、南部起重機設(shè)備、東部防腐建筑、西部農(nóng)產(chǎn)品加工，中部縣城商貿(mào)流通”的經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　縣委、縣政府決策層，經(jīng)過無數(shù)次的調(diào)研，熬過了多少個不眠之夜，最后確定因勢造勢，在政策支持、資金投入、干部安排等方面引導(dǎo)好、服務(wù)好起重工業(yè)的發(fā)展，讓這一特色經(jīng)濟發(fā)展得迅速、再迅速些，健康、再健康些。在園區(qū)中心位置的選擇上，確定以魏莊鎮(zhèn)為中心向外輻射發(fā)展。

　　園區(qū)南距長垣縣城南部5公里，處在開封、鄭州、新鄉(xiāng)、安陽、濮陽和山東省的菏澤等城市群腹地，新菏鐵路橫穿東西，106國道縱貫?zāi)媳?，?內(nèi)蒙古阿榮旗)深(深圳)高速、濟(濟源)東(東明)高速在此交會，南下140公里到達鄭州國際機場。這里，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)越，優(yōu)勢明顯。

　　園區(qū)的發(fā)展目標

　　在園區(qū)建設(shè)和運行管理過程中，管委會高度注重突出支柱產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有的特色優(yōu)勢出發(fā)，依托優(yōu)勢求特色、依托資源優(yōu)勢造特色、依托人文資源優(yōu)勢創(chuàng)特色、依托科技優(yōu)勢做特色，始終把起重工業(yè)放在主導(dǎo)位置去抓。以提高企業(yè)競爭力為出發(fā)點，大力推進入園企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。園區(qū)力求通過強化生產(chǎn)要素的規(guī)?；?，深化專業(yè)分工協(xié)作，進一步完善園區(qū)的軟硬環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)。園區(qū)還非常重視與國際慣例接軌，注重了解和掌握國際市場動態(tài)、國際規(guī)則和慣例，努力按照世貿(mào)組織規(guī)則辦事，不斷提高園區(qū)企業(yè)的競爭力。

　　本著上述原則，經(jīng)過專家教授共同參與論證，確定了園區(qū)建設(shè)的目標:通過10至20年的努力，把園區(qū)建設(shè)成為“經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、社會穩(wěn)定，集創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、營銷、物流、居住、娛樂、生活、發(fā)展為一體的現(xiàn)代化綜合性園區(qū)?！痹诰唧w操作上，高起點、高標準、高科技、大投入，達到高產(chǎn)出、好效益的目的。

　　在園區(qū)規(guī)劃上，長垣的決策者從實際出發(fā)，從體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀考量，先劃出兩平方公里，搞園區(qū)的建設(shè)區(qū)，近期規(guī)劃發(fā)展8.6平方公里，到2020年力爭把園區(qū)發(fā)展到20平方公里，再經(jīng)過10至20年的發(fā)展，發(fā)展到與現(xiàn)在的縣城連為一體，成為長垣的起重工業(yè)區(qū)。

　　在經(jīng)濟發(fā)展上，到2010年，50噸以下的普通起重機械生產(chǎn)能力占全國總量的60％－70％，整體技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先；大噸位、智能型起重機械生產(chǎn)能力占全國總量的25％－35％。工業(yè)總量發(fā)展保持年均20％以上的速度。2010年起重機械工業(yè)園區(qū)總投資達到50億元，總產(chǎn)值達到115億元，銷售率達到98％以上，年利潤總額19億元，出口額占到25％－30％。

　　在園區(qū)功能的整體設(shè)計上，則體現(xiàn)出科學(xué)布局:共分為整機制造、配件加工、高新技術(shù)、市場、物流、倉儲、行政和居住等八大區(qū)域。園區(qū)與魏莊鎮(zhèn)的總體規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計，將園區(qū)納入城市范疇進行管理。

　　為了實現(xiàn)上述目標，管委會注重把握以下幾個關(guān)鍵問題:

　　一是按照科學(xué)發(fā)展觀，集約利用土地資源。在繪制8.6平方公里的總體規(guī)劃時，他們采用“增長單元”的發(fā)展模式，既方便了分期建設(shè)生產(chǎn)，又能保證可持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)。

　　二是依法征用土地。園區(qū)一期工程需征用土地3000畝，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村34個村民小組，工作難度之大可想而知。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動群眾、教育群眾學(xué)習(xí)土地法、規(guī)劃法，讓群眾自覺參與到園區(qū)建設(shè)中來。

　　三是注意探索土地開發(fā)的市場運行機制，提高用地使用面積產(chǎn)出率。在按照有關(guān)規(guī)定價格出售土地的同時，探索招標、拍賣等多種形式，對用地指標進行科學(xué)分配、合理使用和市場調(diào)節(jié)，以發(fā)揮土地利用的最大效能。

　　四是依法辦理動遷安置、環(huán)境治理，確保社會穩(wěn)定。農(nóng)舍拆遷，國家沒有賠償標準。他們就依據(jù)有關(guān)規(guī)定，先征求村民意見，再由房產(chǎn)部門評估，制定出統(tǒng)一標準，報縣政府批準，依法理賠，并解決農(nóng)民的宅基地。

　　五是引進高新技術(shù)、高附加值的項目，最大限度地提高園區(qū)土地的產(chǎn)出率，進一步增強園區(qū)的發(fā)展后勁。園區(qū)管委會一班人認為，高、精、尖類項目和大企業(yè)是起重園區(qū)的重要支撐，是園區(qū)發(fā)展的方向和未來。只有這類企業(yè)的大發(fā)展，才能帶動與之配套的眾多中小企業(yè)、眾多的配件、配套生產(chǎn)企業(yè)和店鋪的生存與發(fā)展，才能增強園區(qū)的輻射力、帶動力、凝聚力，加快園區(qū)的發(fā)展。

　　園區(qū)的精神

　　看到圖三上這個中年漢子了吧？他就是長垣縣人大常委會副主任、河南省起重工業(yè)園區(qū)管理委員會主任滑學(xué)之。1.8米的個頭魁梧高大，眉宇間透露著剛毅果敢，一副關(guān)公似的紫紅臉膛讓人覺得忠誠可靠。

　　他說:“作為一個共產(chǎn)黨員，我就是要忠于黨，就是要把自己的全部精力獻給黨的事業(yè)；作為園區(qū)管委會主任，我就必須把企業(yè)、把客商當做朋友，園區(qū)研究確定的事就是要對客商和企業(yè)一諾千金，竭盡全力為他們搞好服務(wù)。忠義是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，到任何時候都不能丟！”

　　有人說:“滑學(xué)之完全可以當個清閑的官，不必再來這兒費心勞神、殫精竭慮，再來搞新的創(chuàng)業(yè)。”

　　其實，只要看看老滑的經(jīng)歷就完全可以理解他的選擇了。

　　滑學(xué)之，當過生產(chǎn)隊長、學(xué)校校長、教育局長、鄉(xiāng)黨委書記，任過副縣長、縣委副書記，后調(diào)任新鄉(xiāng)市政法委副書記兼全市綜合治理辦公室主任。