人大代表錢國(guó)玉：政府采購(gòu)應(yīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力

全國(guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉

    讓錢國(guó)玉最為看重的，是政府采購(gòu)政策功能的發(fā)揮：“政府采購(gòu)一定要發(fā)揮政策功能，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力。”

    見到全國(guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉，是在河南代表團(tuán)召開小組會(huì)議審議政府工作報(bào)告前。近些年，河南省政府采購(gòu)工作無論是制度建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)大，還是反腐倡廉，都取得了較好的成績(jī)。其中，讓錢國(guó)玉最為看重的，是政府采購(gòu)政策功能的發(fā)揮：“政府采購(gòu)一定要發(fā)揮政策功能，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力。”
　　
　　優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品
　　
　　錢國(guó)玉說：“2009年，河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，財(cái)政收支矛盾比較大，這讓我對(duì)總理的政府工作報(bào)告有比較深刻的體會(huì)。”令錢國(guó)玉欣慰的是，盡管情況不太樂觀，河南省財(cái)政系統(tǒng)依舊能放眼全局做財(cái)政，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　
　　為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河南省委、省政府提出開展“企業(yè)服務(wù)年”的活動(dòng)。在這項(xiàng)活動(dòng)的號(hào)召下，省財(cái)政廳出臺(tái)文件，采取多項(xiàng)措施用政府采購(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中重要的一條，就是嚴(yán)格限制政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。錢國(guó)玉表示，在國(guó)貨還沒有明確界定情況下，河南省的做法是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的審核。
　　
　　“我們對(duì)本國(guó)產(chǎn)品優(yōu)先安排政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，明確要求采購(gòu)人優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，支持民族工業(yè)和本國(guó)企業(yè)發(fā)展。”錢國(guó)玉說，如果采購(gòu)人確須采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定向財(cái)政部門申報(bào)審核。財(cái)政部門依法開展政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核活動(dòng)，并實(shí)施監(jiān)督管理。
　　
　　國(guó)貨標(biāo)準(zhǔn)制定四個(gè)“有利于”
　　
　　針對(duì)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見稿）》中國(guó)貨標(biāo)準(zhǔn)的表述，錢國(guó)玉有自己的想法：“我認(rèn)為國(guó)貨標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮有利于發(fā)展民族企業(yè)，有利于扶持自主品牌，有利于掌握核心技術(shù)，有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新。”
　　
　　在政府采購(gòu)扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品方面，2009年，河南省出臺(tái)了《關(guān)于政府采購(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確要求政府采購(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，省財(cái)政廳應(yīng)積極配合科技等部門開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證工作，并積極推動(dòng)通過認(rèn)證的自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入全國(guó)“政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”。另一方面，對(duì)在目錄內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予許多優(yōu)惠--在部門預(yù)算審批環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算；在政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)，制定促進(jìn)自主創(chuàng)新的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)不同的評(píng)分方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品4%～10%不等的優(yōu)惠幅度。
　　
　　多措并舉促節(jié)能環(huán)保
　　
　　錢國(guó)玉表示，河南省一向注重節(jié)能減排、綠色環(huán)保工作的開展。2009年，河南省財(cái)政廳配合有關(guān)部門幫助企業(yè)對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，積極推動(dòng)通過認(rèn)證的產(chǎn)品列入國(guó)家“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”中，為企業(yè)參與政府采購(gòu)市場(chǎng)鋪設(shè)“綠色通道”。
　　
　　與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督檢查，建立了政府采購(gòu)指標(biāo)體系和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件的制作、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)確定等方面，增加優(yōu)先采購(gòu)的具體條件、優(yōu)惠幅度，增強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的中標(biāo)率，帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)。（本報(bào)記者  劉燕）