臺(tái)州市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)的管理，充分發(fā)揮各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員在政府采購(gòu)中的作用，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審行為，提高政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作的質(zhì)量，確保政府采購(gòu)工作的公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）和財(cái)政部、監(jiān)察部印發(fā)的《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）的文件精神，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，特制定本辦法。
   第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家,是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨(dú)立身份從事和參加政府采購(gòu)有關(guān)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作的人員。
    評(píng)標(biāo)評(píng)審專家從事和參加政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審，以及相關(guān)的咨詢活動(dòng)均適用本辦法。
    第三條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，分級(jí)管理，資源共享，隨機(jī)選取、管用分離、程序規(guī)范”的管理辦法。
    第四條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“政府采購(gòu)辦”）專家?guī)旃芾恚扇」_(kāi)征集的辦法，由單位推薦或本行業(yè)其他專家推薦以及自我推薦等方式產(chǎn)生。

第五條 市、縣（區(qū)）政府采購(gòu)辦按本辦法統(tǒng)一條件的規(guī)定，依據(jù)專家個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)及相關(guān)資料，分級(jí)分類(lèi)分項(xiàng)建立政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?，并?fù)責(zé)管理，相互共享。

第六條 市、縣（區(qū)）政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（包括部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）和經(jīng)政府采購(gòu)辦確認(rèn)登記備案的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”），可按本辦法對(duì)自身管理的專家進(jìn)行初審，并作為評(píng)標(biāo)評(píng)審專家候選人報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)辦審核登記，納入同級(jí)政府采購(gòu)辦專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
    第七條 納入政府采購(gòu)辦評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斓膶＜业氖褂?，?shí)行“誰(shuí)邀請(qǐng)誰(shuí)付酬” 的原則。

第八條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家名單應(yīng)在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，也可以同時(shí)在省政府采購(gòu)辦指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，以及在當(dāng)?shù)卣少?gòu)辦指定媒體上公告。
    第九條 各市、縣（區(qū)）政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的日常監(jiān)督管理和執(zhí)業(yè)教育，切實(shí)規(guī)范專家的執(zhí)業(yè)行為。

第十條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件：
    （一）具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購(gòu)的評(píng)審過(guò)程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；
    （二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，具有本科（含本科）以上文化程度，中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；
    （三）熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作；
    （四）本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作，身體健康，能接受邀請(qǐng)，并接受同級(jí)政府采購(gòu)辦的管理和監(jiān)督；
    （五）沒(méi)有違紀(jì)違法等不良記錄；
    （六）政府采購(gòu)辦要求的其他條件。
    第十一條 對(duì)達(dá)不到第十條第（二）款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長(zhǎng)并熟悉商品市場(chǎng)銷(xiāo)售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)辦審核后，認(rèn)定為評(píng)標(biāo)評(píng)審專家。
    第十二條 凡符合本辦法第十條和第十一條所列條件的在職和離退休專家（年齡在70歲以下），可以向市、縣（區(qū)）政府采購(gòu)辦自薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自薦或推薦時(shí)提供以下材料：
    （一）個(gè)人文化及專業(yè)簡(jiǎn)歷；
    （二）文化及專業(yè)資格證書(shū)（原件及復(fù)印件）；
    （三）個(gè)人研究或工作成就、榮譽(yù)證書(shū)等簡(jiǎn)況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；
    （四）證明本人身份的有效證件（原件及復(fù)印件）；
    （五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的評(píng)薦意見(jiàn)。
    第十三條 對(duì)經(jīng)市、縣（區(qū)）政府采購(gòu)辦審核符合本辦法規(guī)定條件的專家，可以從事全市范圍內(nèi)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作，并根據(jù)管理需要，可以為其頒發(fā)由市政府采購(gòu)辦統(tǒng)一印制的《臺(tái)州市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家證書(shū)》?！杜_(tái)州市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家證書(shū)》是持證人參加全市范圍內(nèi)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)的憑證。
    第十四條 同級(jí)政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的資格每?jī)赡隀z驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)從事政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作。

第十五條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作包括以下內(nèi)容：                                                                                                         
    （一）本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能繼續(xù)滿足政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作要求；
   （二）本人是否熟悉和掌握政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購(gòu)培訓(xùn)；
   （三）本人在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)；
   （四）本人有無(wú)違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄；
   （五）同級(jí)政府采購(gòu)辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。
    第十六條 對(duì)在政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作中有違規(guī)行為、不勝任評(píng)標(biāo)評(píng)審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的，同級(jí)政府采購(gòu)辦可以隨時(shí)辦理停止從事評(píng)標(biāo)評(píng)審工作，收回《臺(tái)州市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家證書(shū)》，并通報(bào)有關(guān)情況。

    第十七條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：
    （一）對(duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；
    （二）對(duì)參加投標(biāo)的供應(yīng)商所供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；
    （三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；
    （四）按本辦法規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)標(biāo)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；
    （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
    第十八條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：
    （一）為政府采購(gòu)工作提供真實(shí)、公正、可靠的評(píng)標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)；
    （二）嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)標(biāo)評(píng)審情況（不包括本條第四款內(nèi)容）；
    （三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)評(píng)審工作的組織者或政府采購(gòu)辦報(bào)告并加以制止；
    （四）解答有關(guān)方面對(duì)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢或質(zhì)疑；
    （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
    第十九條 政府采購(gòu)辦、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的姓名、住址、電話、工作單位等私人情況予以保密。

第二十條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的管理與使用要相對(duì)分離。同級(jí)政府采購(gòu)辦要建立專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度。
    第二十一條 抽取使用專家時(shí)，應(yīng)本著行業(yè)與專家對(duì)口的原則，由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在政府采購(gòu)辦監(jiān)督下隨機(jī)抽取。特殊情況下，經(jīng)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由政府采購(gòu)辦專家?guī)炀S護(hù)管理人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取后，推薦給采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)標(biāo)評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的抽取工作。
    第二十二條 每次抽取所需評(píng)標(biāo)評(píng)審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。

每次抽取的專家人數(shù)不得少于項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審組成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)評(píng)審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案，以備后查。
    第二十三條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊情況，政府采購(gòu)專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)評(píng)審專家人選，但應(yīng)當(dāng)報(bào)政府采購(gòu)辦備案。
    第二十四條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天。參加評(píng)標(biāo)評(píng)審專家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。
    第二十五條 政府采購(gòu)辦統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_(kāi)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。
    第二十六條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作。
    第二十七條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)評(píng)審工作，在評(píng)標(biāo)評(píng)審工作中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)自己的評(píng)標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。
    第二十八條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避；因事先不知情參與的，獲悉情況后立即申請(qǐng)退出。政府采購(gòu)辦、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)標(biāo)評(píng)審專家回避。
    有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問(wèn),配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn),與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛,以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況。
    第二十九條 政府采購(gòu)辦應(yīng)建立政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家信息反饋制度,聽(tīng)取有關(guān)各方對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn),核實(shí)并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進(jìn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)。

    第三十條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄：
    （一）被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請(qǐng)的評(píng)標(biāo)評(píng)審項(xiàng)目專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)標(biāo)評(píng)審，影響政府采購(gòu)工作的；
    （二）在評(píng)標(biāo)評(píng)審工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；
    （三）違反職業(yè)道德和國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的；
    （四）違反政府采購(gòu)規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的；
    （五）不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購(gòu)當(dāng)事人詢問(wèn)的；
    （六）在不知情情況下，評(píng)標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)違反政府采購(gòu)政策規(guī)定的。
    第三十一條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家有下列情況之一的，將停止從事政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作。同時(shí)取消其臺(tái)州市范圍內(nèi)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家資格，收回所發(fā)的專家證書(shū)，并在公開(kāi)媒體上公告。
    （一）故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；
    （二）違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；
    （三）違反政府采購(gòu)規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)評(píng)審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響的；
    （四）評(píng)標(biāo)評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見(jiàn)，違背公開(kāi)、公平、公正原則，影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的；
    （五）以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)的；
    （六）弄虛作假獲得從事政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家資格的；
    （七）評(píng)標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)嚴(yán)重違反政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定的?！?br />     第三十二條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的，一至三年內(nèi)不得從事政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作，累計(jì)三次以上者將終身不得再?gòu)氖抡少?gòu)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作。
    第三十三條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的評(píng)標(biāo)評(píng)審專家涉及違規(guī)違紀(jì)行為的,按有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。
    第三十四條 由于評(píng)標(biāo)評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,相關(guān)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
    第三十五條 通報(bào)批評(píng)、不良記錄和取消資格等對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的處理結(jié)果，可以在同級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)辦指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。
    第三十六條 政府采購(gòu)辦、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在抽取評(píng)標(biāo)評(píng)審專家工作中,違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的,或故意對(duì)外泄露被抽取評(píng)標(biāo)評(píng)審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級(jí)部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。
    第三十七條 政府采購(gòu)辦及其工作人員在對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購(gòu)工作的，要予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第三十八條 本辦法市、縣（區(qū)）統(tǒng)一實(shí)施，原各地規(guī)定與本辦法有出入之處，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第三十九條 本辦法由臺(tái)州市政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。