采購人須知

　　為及時(shí)完成好政府采購任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等政府采購法律法規(guī)規(guī)定，我們將政府采購中須注意的具體事項(xiàng)作如下簡(jiǎn)要說明，請(qǐng)?jiān)谵k理具體采購事宜時(shí)認(rèn)真閱讀。

　　一、注意事項(xiàng)

　　1．政府采購，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　資金性質(zhì)決定了政府采購行為與私人采購行為有著本質(zhì)區(qū)別：一是政府采購主要是為實(shí)現(xiàn)公共需要而進(jìn)行采購，采購人在具體采購中所購買的貨物、服務(wù)和工程主要是為滿足某一具體項(xiàng)目實(shí)施的需要，并非是最高檔、最完美的東西，主要強(qiáng)調(diào)適用性，而非個(gè)性化；二是必須依法采購。為不耽誤相關(guān)工作的正常開展，最好在制定有關(guān)項(xiàng)目具體采購計(jì)劃時(shí)事先了解政府采購具體辦理程序，預(yù)留足夠的辦理具體采購活動(dòng)的工作時(shí)間。

　　2．政府采購項(xiàng)目原則上以公開招標(biāo)采購方式為主組織實(shí)施，采購人因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式，須按采購法有關(guān)要求向政府采購管理部門提出改變具體采購方式的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后采購中心方能按具體的非公開招標(biāo)采購方式組織實(shí)施。

　　3．在具體申報(bào)采購項(xiàng)目時(shí)須明確提供所采購項(xiàng)目的性能要求及技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)要求、中標(biāo)方式（整體或分標(biāo)段中標(biāo)）及落實(shí)資金來源（國(guó)庫集中支付或采購中心支付）、支付方式（一次性或分期）。

　　4．評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　5．在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，采購人須按評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商并將評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)表交回采購中心，以便向投標(biāo)人發(fā)中、落標(biāo)通知書。

　　6．采購人與中標(biāo)人、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

　　7．采購資金由單位直接支付的，請(qǐng)?jiān)诤贤炗喼皩⒉少徺Y金撥到云南省政府采購中心帳戶，由采購中心統(tǒng)一向供應(yīng)商支付。

　　二、有關(guān)法律法規(guī)

　?。ㄒ唬┱少彿ㄓ嘘P(guān)內(nèi)容

　　1．第十條：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

　　2．第十五條：采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

　　3．第十八條：采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；

　　4．第二十二條：采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　5．第四十一條：采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　6．第四十六條：采購人與中標(biāo)人、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

　　中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　7．第四十七條：政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

　　8．第四十九條：政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

　　（二）《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)內(nèi)容

　　1．第六條：任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　2．第五十條：貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。

　　其中：

　　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

　　綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

　　性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程序等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

　　具體選用哪一種評(píng)標(biāo)方法需根據(jù)每個(gè)采購項(xiàng)目的具體情況確定。

　　采購人未能按法律法規(guī)規(guī)定及具體政府采購工作的要求開展業(yè)務(wù)，影響政府采購工作的規(guī)范運(yùn)行，由此產(chǎn)生的一切后果由采購人負(fù)責(zé)。

　　以上工作請(qǐng)各單位給予支持、配合、理解！采購人的滿意是我們的最大心愿！