一段視頻牽出的招標(biāo)漏洞——昆明地鐵一項(xiàng)目招標(biāo)引發(fā)的爭(zhēng)議

“這是銷毀證據(jù)！”“錄像丟了還理直氣壯！”投訴人隨后更以“銷毀證據(jù)”為由報(bào)警。到記者發(fā)稿時(shí)止三家公司仍在投訴。他們認(rèn)為，即便不知道放材料的人是誰(shuí)，即便塞的是一張白紙，也表明這場(chǎng)招投標(biāo)有瑕疵：“能把文件放進(jìn)去，也能把別人的標(biāo)書拿出來(lái)。這樣的招投標(biāo)談何公平公正？”他們要求廢標(biāo)并重新評(píng)審。

１７日記者聯(lián)系了昆明市招監(jiān)辦主任張洪安，他表示招監(jiān)辦對(duì)此事很重視，正聯(lián)合紀(jì)委等部門進(jìn)行調(diào)查。

張洪安說(shuō)，盡管昆明市近年來(lái)采取了設(shè)立單獨(dú)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、出臺(tái)管理辦法、公布不良行為、設(shè)立廉政保證金等措施，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，但當(dāng)前招投標(biāo)科技化程度仍不高，審核、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過(guò)程仍由人工操作完成，一定程度上讓違法違規(guī)行為有可乘之機(jī)。

法規(guī)滯后：招投標(biāo)領(lǐng)域亂象面面觀

發(fā)生在昆明的這場(chǎng)招投標(biāo)鬧劇，再一次加深人們對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的亂象擔(dān)憂。云南公安經(jīng)偵警官王斌等人分析了違規(guī)者的幾種慣用手法：陪標(biāo)——有的公司與某行政部門長(zhǎng)期“合作”，業(yè)界都明白某工程肯定是該公司“拿下”，但按規(guī)定招投標(biāo)至少有３家參與，有的公司就會(huì)參與競(jìng)標(biāo)以符合規(guī)定，事后再收取一定的好處費(fèi)；串標(biāo)——幾家投標(biāo)單位聯(lián)合對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的某些標(biāo)段用一致性報(bào)價(jià)、壓價(jià)或抬價(jià)等手段串通報(bào)價(jià)，以排斥他人讓“自己人”中標(biāo)，過(guò)后按協(xié)議“瓜分”利益，也叫圍標(biāo)；預(yù)審貓膩——在資格預(yù)審中，一些人為有意設(shè)置的過(guò)高門檻排斥了其他潛在投標(biāo)人，留下了關(guān)系戶；泄標(biāo)——投標(biāo)者想方設(shè)法找關(guān)系弄到標(biāo)底，為此頻頻“公關(guān)”。此外，一些招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通，用其他方式操縱中標(biāo)結(jié)果。

據(jù)了解，僅昆明市招監(jiān)辦自２０１０年４月成立至今，就處理過(guò)２０余起違法違規(guī)行為，并不予退還相關(guān)企業(yè)共計(jì)３３３０萬(wàn)元保證金。如今年３月在昆明宜良縣耿家營(yíng)等土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)中，昆明市宜良立信建筑工程公司、宜良縣狗街建筑公司等５家單位被發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的工程量清單部分存在非正常一致和錯(cuò)漏一致，遂被認(rèn)定串通投標(biāo)并被處理。今年６月香港人陳某某為參與昆明工人文化館遷建項(xiàng)目的主樓幕墻設(shè)計(jì)、施工和室內(nèi)外裝修工程，向湖南某裝飾設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司借參與投標(biāo)的全套資質(zhì)并以其名義參與投標(biāo)，昆明市招監(jiān)辦對(duì)該湖南公司作出保證金不予退還、３年不得參與昆明市國(guó)有投資項(xiàng)目的招投標(biāo)、記入不良行為記錄等處理。

中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)秘書長(zhǎng)李業(yè)順認(rèn)為，目前招投標(biāo)領(lǐng)域亂象監(jiān)管困難的一大原因是法規(guī)滯后。２０００年國(guó)家頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，２年后又頒布了相關(guān)的《政府采購(gòu)法》，但迄今《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施細(xì)則仍未制定，導(dǎo)致各行政主管部門多頭管理，制定了一些適宜于本部門、本行業(yè)的監(jiān)管規(guī)定，最后反而令市場(chǎng)主體無(wú)所適從，有的法規(guī)甚至相互矛盾“打架”。他呼吁盡快出臺(tái)招投標(biāo)相關(guān)法律的實(shí)施細(xì)則，以統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的管理規(guī)則。