一段視頻牽出的招標漏洞——昆明地鐵一項目招標引發(fā)的爭議

“這是銷毀證據(jù)！”“錄像丟了還理直氣壯！”投訴人隨后更以“銷毀證據(jù)”為由報警。到記者發(fā)稿時止三家公司仍在投訴。他們認為，即便不知道放材料的人是誰，即便塞的是一張白紙，也表明這場招投標有瑕疵：“能把文件放進去，也能把別人的標書拿出來。這樣的招投標談何公平公正？”他們要求廢標并重新評審。

１７日記者聯(lián)系了昆明市招監(jiān)辦主任張洪安，他表示招監(jiān)辦對此事很重視，正聯(lián)合紀委等部門進行調(diào)查。

張洪安說，盡管昆明市近年來采取了設(shè)立單獨監(jiān)管機構(gòu)、出臺管理辦法、公布不良行為、設(shè)立廉政保證金等措施，規(guī)范招投標市場，但當前招投標科技化程度仍不高，審核、開標、評標等過程仍由人工操作完成，一定程度上讓違法違規(guī)行為有可乘之機。

法規(guī)滯后：招投標領(lǐng)域亂象面面觀

發(fā)生在昆明的這場招投標鬧劇，再一次加深人們對當前招投標市場的亂象擔憂。云南公安經(jīng)偵警官王斌等人分析了違規(guī)者的幾種慣用手法：陪標——有的公司與某行政部門長期“合作”，業(yè)界都明白某工程肯定是該公司“拿下”，但按規(guī)定招投標至少有３家參與，有的公司就會參與競標以符合規(guī)定，事后再收取一定的好處費；串標——幾家投標單位聯(lián)合對招標項目的某些標段用一致性報價、壓價或抬價等手段串通報價，以排斥他人讓“自己人”中標，過后按協(xié)議“瓜分”利益，也叫圍標；預(yù)審貓膩——在資格預(yù)審中，一些人為有意設(shè)置的過高門檻排斥了其他潛在投標人，留下了關(guān)系戶；泄標——投標者想方設(shè)法找關(guān)系弄到標底，為此頻頻“公關(guān)”。此外，一些招標人與投標人相互串通，用其他方式操縱中標結(jié)果。

據(jù)了解，僅昆明市招監(jiān)辦自２０１０年４月成立至今，就處理過２０余起違法違規(guī)行為，并不予退還相關(guān)企業(yè)共計３３３０萬元保證金。如今年３月在昆明宜良縣耿家營等土地整理項目招投標中，昆明市宜良立信建筑工程公司、宜良縣狗街建筑公司等５家單位被發(fā)現(xiàn)投標文件的工程量清單部分存在非正常一致和錯漏一致，遂被認定串通投標并被處理。今年６月香港人陳某某為參與昆明工人文化館遷建項目的主樓幕墻設(shè)計、施工和室內(nèi)外裝修工程，向湖南某裝飾設(shè)計工程有限責任公司借參與投標的全套資質(zhì)并以其名義參與投標，昆明市招監(jiān)辦對該湖南公司作出保證金不予退還、３年不得參與昆明市國有投資項目的招投標、記入不良行為記錄等處理。

中國商業(yè)法研究會秘書長李業(yè)順認為，目前招投標領(lǐng)域亂象監(jiān)管困難的一大原因是法規(guī)滯后。２０００年國家頒布了《招標投標法》，２年后又頒布了相關(guān)的《政府采購法》，但迄今《招標投標法》的實施細則仍未制定，導(dǎo)致各行政主管部門多頭管理，制定了一些適宜于本部門、本行業(yè)的監(jiān)管規(guī)定，最后反而令市場主體無所適從，有的法規(guī)甚至相互矛盾“打架”。他呼吁盡快出臺招投標相關(guān)法律的實施細則，以統(tǒng)一招標投標市場的管理規(guī)則。