福建創(chuàng)新推行建筑起重機(jī)械“一體化”管理

福建省要求工程參建各方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督管理。施工總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格審核建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況。工程監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)督建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案以及使用單位使用建筑起重機(jī)械的情況，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求限期整改，對拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)與建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)簽訂“一體化”服務(wù)合同，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，并對建筑起重機(jī)械使用情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。只有各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位了，管理到位了，才能有效確保建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行。

政策措施助力“一體化”管理

加強(qiáng)宣傳和動(dòng)員部署。福建省各級建設(shè)主管部門加強(qiáng)市場培育，以建筑起重機(jī)械租賃、安裝企業(yè)及建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方主體為重點(diǎn)，廣泛宣傳推行建筑起重機(jī)械“一體化”管理的政策措施和意義，通過召開建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)申報(bào)工作座談會、宣貫研討和全省現(xiàn)場會及樣板企業(yè)引路、經(jīng)驗(yàn)交流等措施，加快推進(jìn)建筑起重機(jī)械“一體化”管理步伐。

政策引導(dǎo)循環(huán)推進(jìn)。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在全省分階段推行選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)。2013年4月1日起，各設(shè)區(qū)市城區(qū)內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)3000萬元及以上的項(xiàng)目必須選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)。2014年4月1日起，福建省行政區(qū)域內(nèi)所有使用建筑起重設(shè)備施工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)。對于依法必須招標(biāo)且選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件的分包條款中明確建筑起重機(jī)械“一體化”業(yè)務(wù)作為分包內(nèi)容之一，并在專用合同條款中明確。建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)簽訂的施工合同中必須明確選定的建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門加強(qiáng)招標(biāo)文件備案審查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)市場、現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，做好施工合同備案管理，將是否選用“一體化”企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，對未按規(guī)定選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)的責(zé)令改正。

實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)激發(fā)企業(yè)積極性。福建省造價(jià)管理總站測算編制建筑起重機(jī)械“一體化”臺班單價(jià)（比施工機(jī)械臺班單價(jià)平均上調(diào)17%）。對選用建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)的工程，在編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，按照該單價(jià)確定相關(guān)“一體化”機(jī)械臺班單價(jià)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保企業(yè)提供“一體化”服務(wù)所需費(fèi)用。同時(shí)，結(jié)合市場實(shí)際，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期發(fā)布機(jī)制，將建筑起重機(jī)械“一體化”臺班單價(jià)并入每季度施工機(jī)械臺班單價(jià)發(fā)布。

加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)，做好人才儲備。福建省努力構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府部門多層次的教育培訓(xùn)體系，一方面督促企業(yè)落實(shí)對職工安全教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，落實(shí)崗位責(zé)任和持證上崗制度，嚴(yán)格按規(guī)程操作，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。另一方面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會人才與技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，政府部門進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員的考核管理，實(shí)行全省統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考題、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)作為建筑起重機(jī)械類特種作業(yè)崗位培訓(xùn)考試基地，充分發(fā)揮其作用。

通過不懈的努力，福建省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管體系逐步健全，各方主體的安全責(zé)任日益明確，設(shè)備的機(jī)況有所改善，群死群傷事故得到有效遏制。由建筑起重機(jī)械“一體化”管理構(gòu)筑的建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)屏障正在福建省逐步形成，并為建筑行業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展保駕護(hù)航。