審計署：557個已批準(zhǔn)項目未按計劃開工

6月28日，受國務(wù)院委托，審計署向全國人大常委會報告了2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，報告中專門列明了穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果。

審計署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，跟蹤審計發(fā)現(xiàn)部分重大投資項目審批周期長、開工不及時、建設(shè)推進(jìn)慢。如有43個項目向中央主管部門申報超過半年未獲批復(fù)，最長4年7個月;另557個已批準(zhǔn)項目未按計劃開工。

財經(jīng)評論員李文海告訴記者，從去年底開始，國家財政和貨幣政策逐漸傾斜至穩(wěn)增長領(lǐng)域，而地方落實情況變得尤為關(guān)鍵，審計在打通“腸梗阻”上的作用將會越來越關(guān)鍵。

2014年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》提出，要“發(fā)揮審計促進(jìn)國家重大決策部署落實的保障作用”。

按照這一要求，審計署去年以來就開展了對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實情況的跟蹤審計工作，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險相關(guān)政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實際效果等情況。其中，重大項目落地、重點資金保障，以及簡政放權(quán)推進(jìn)情況是特別的重點。

根據(jù)審計結(jié)果，557個已批準(zhǔn)項目未按計劃開工，其中56個是2013年及以前批準(zhǔn)的;有43個項目向中央主管部門申報超過半年未獲批復(fù)，最長4年7個月。

從在建項目推進(jìn)情況看，46個重大水利工程2014年度投資計劃(中央投資382.37億元)至年底僅完成68%，其中4個低于20%;國家石油儲備二期規(guī)劃的8個基地中，有3個工期延長，最長延遲3年;還有6個鐵路項目多報投資完成額29.31億元(占25%)，5個水利項目多報22.3億元(占21%)。

據(jù)記者了解，截至今年6月上旬，前述這些項目的最新進(jìn)展是，關(guān)于項目審批周期長、開工不及時問題，發(fā)展改革委正在對指出的43個項目逐項梳理，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，盡快完成核準(zhǔn)工作，其中2個項目已批復(fù)可研報告。

在穩(wěn)增長落實中，審計部門發(fā)現(xiàn)，至2015年3月底，質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財政部、民航局等管理的12項行政審批事項尚未按要求取消或合并，15個省自行設(shè)置的133項職業(yè)資格許可認(rèn)定事項尚未取消。

有的部門單位還將行政審批相關(guān)事項直接委托或變相指定所屬單位辦理，2014年違規(guī)收費7.24億元，其中11個中央部門和4個省的環(huán)保、住建部門違規(guī)收取評審、認(rèn)證等費用2.77億元，16家中央部門所屬單位違規(guī)自定項目收費4.47億元。