國家加大煤電環(huán)保檢查 不合格電廠已開6.35億罰單

國家發(fā)展改革委日前(12月11日)宣布了2015年5月份以來對燃煤電廠環(huán)保電價執(zhí)行情況的檢查結(jié)果，對未落實環(huán)保排放的發(fā)電企業(yè)實施經(jīng)濟(jì)制裁，總額為6.35億元。

2014年3月，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法》?！侗O(jiān)管辦法》規(guī)定：自2014年5月1日起，對安裝環(huán)保設(shè)施的燃煤發(fā)電企業(yè)，執(zhí)行新的環(huán)保電價加價政策。

該《監(jiān)管辦法》同時明確了懲罰措施，即當(dāng)燃煤發(fā)電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時均值超過限值要求仍執(zhí)行環(huán)保電價的，由政府價格主管部門沒收超限值時段的環(huán)保電價款。超過限值1倍及以上的，并處超限值時段環(huán)保電價款5倍以下罰款。

記者了解到，2015年5月中旬開始，發(fā)改委價格主管部門會同環(huán)保部門在全國范圍內(nèi)開展了環(huán)保電價檢查。檢查的重點就落在查處發(fā)電企業(yè)不按規(guī)定投運脫硫裝置但仍執(zhí)行國家脫硫電價的行為，以及執(zhí)行環(huán)保電價燃煤發(fā)電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時均值超過限值的行為等。

該項全國大檢查一直持續(xù)到8月31日。最終針對發(fā)電企業(yè)的6.35億罰款中，包含扣減脫硫電價6800萬元，沒收環(huán)保電價款5.21億元，以及罰款0.46億元。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海向媒體表示，2015年是落實“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)的收官之年，也是脫硫電價向環(huán)保電價過渡首個年度。下一步，國家相關(guān)部門將進(jìn)一步督促企業(yè)加強(qiáng)整改，推動燃煤發(fā)電企業(yè)加快環(huán)保設(shè)備升級改造，保證脫硫設(shè)施正常投入運營，能夠達(dá)標(biāo)排放。

為了實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，政府部門力圖通過經(jīng)濟(jì)手段鼓勵燃煤電廠大力推進(jìn)環(huán)保改造。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究主管彭澎告訴財新記者：目前燃煤電廠獲得的脫硫電價補(bǔ)貼為1.5分/千瓦時，脫硝電價補(bǔ)貼為1分/千瓦時，除塵電價補(bǔ)貼為0.2分/千瓦時，累計環(huán)保電價補(bǔ)貼為2.7分/千瓦時。2014年火電發(fā)電量約為4.2萬億度，大約環(huán)保電價的總支出大約為1000億元左右。

除了上述針對燃煤電廠的環(huán)保電價支持，政府又推出了針對超低排放燃煤電廠的額外補(bǔ)貼政策，這意味著未來針對燃煤電廠的環(huán)保經(jīng)濟(jì)激勵總額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1000億。12月9日，國家發(fā)改委等相關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)問題的通知》，對2016年以前并網(wǎng)的超低排放機(jī)組補(bǔ)貼1分/千瓦時，2016年以后并網(wǎng)的超低排放機(jī)組補(bǔ)貼0.5分/千瓦時，并執(zhí)行到2017年底。

雖然國家加大力度支持煤電環(huán)保，但硬幣的另一面是，火電上網(wǎng)電價降很快下調(diào)。根據(jù)煤電聯(lián)動的價格調(diào)整機(jī)制，國家發(fā)改委價格主管部門已經(jīng)將火電電價下調(diào)方案上報至國務(wù)院，預(yù)計全國平均下調(diào)幅度為3分/千瓦時，從2016年1月1日起開始執(zhí)行。

2015年以來，由于全國經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力供大于求的局面凸顯。前三季度，煤電的設(shè)備利用小時數(shù)為3330小時，已經(jīng)連續(xù)20個月同比降低。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，燃煤電廠利用小時數(shù)不斷減少，以及電價下調(diào)會導(dǎo)致部分發(fā)電企業(yè)在環(huán)保投入和環(huán)保設(shè)備運行方面降低積極性，未來政府部門將面臨更艱巨和復(fù)雜的監(jiān)管形勢。