“一帶一路”中歐合作前景看法 歐盟受制因素較多

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行，這是2017年我國(guó)重要主場(chǎng)外交活動(dòng)。28個(gè)國(guó)家元首和政府首腦已確認(rèn)與會(huì)，參會(huì)代表將達(dá)1200多人。

在論壇召開(kāi)前夕，記者專訪了瑞典安全及區(qū)域合作問(wèn)題專家施萬(wàn)通，談他對(duì)“一帶一路”及中歐合作前景的看法。

作為瑞典安全和發(fā)展政策研究所所長(zhǎng)，施萬(wàn)通對(duì)“一帶一路”非常關(guān)注，并發(fā)表過(guò)多篇有關(guān)的文章。過(guò)去幾年，他曾經(jīng)參加過(guò)25個(gè)與“一帶一路”有關(guān)的論壇，并發(fā)表看法。

歐盟尚未充分挖掘“一帶一路”的潛力

2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議。過(guò)去三年多時(shí)間，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署合作協(xié)議。

施萬(wàn)通認(rèn)為，“一帶一路”倡議將從根本上改變?nèi)虻鼐壵魏徒?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯示目前全球權(quán)力重心正開(kāi)始向亞洲轉(zhuǎn)移。

在他看來(lái)，與中國(guó)充分挖掘“一帶一路”發(fā)展?jié)摿Σ煌瑲W盟國(guó)家由于市場(chǎng)分割，并未完全發(fā)揮和充分挖掘“一帶一路”的發(fā)展?jié)摿ΑＫJ(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略更加深入，歐盟則受制于國(guó)家眾多等因素而缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略。

施萬(wàn)通建議，歐盟若能將其大中亞地區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接起來(lái)，將會(huì)發(fā)揮穩(wěn)定歐洲經(jīng)濟(jì)和區(qū)域的重要作用。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

目前，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資達(dá)到500多億美元。施萬(wàn)通表示，“一帶一路”倡議無(wú)疑將為所涉各國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但它同樣面臨挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)是沿途所經(jīng)過(guò)的一些國(guó)家存在的有組織犯罪和恐怖主義。

施萬(wàn)通曾提出，歐盟和中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)在中亞地區(qū)尤其是阿富汗的安全合作。

在他看來(lái)，一些國(guó)家出現(xiàn)極端組織的原因之一就是弱勢(shì)政府，因此要解決這一問(wèn)題，需要一個(gè)地區(qū)性甚至全球性的組織來(lái)幫助應(yīng)對(duì)。

“正因如此，歐盟和中國(guó)及其它組織應(yīng)該合作來(lái)解決這些問(wèn)題。”在他看來(lái)，如果在此問(wèn)題上合作得好，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的貿(mào)易、市場(chǎng)及能源資源領(lǐng)域的發(fā)展前景將會(huì)充分發(fā)揮。

除了恐怖主義挑戰(zhàn)，“一帶一路”的推廣還會(huì)遇到諸如難民問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題在內(nèi)的其它挑戰(zhàn)。

北歐與中國(guó)可加深對(duì)話

“一帶一路”中的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是指通過(guò)俄羅斯和中亞國(guó)家走向波羅的海沿線，而作為歐盟成員國(guó)的北歐各國(guó)也是重要組成部分。

施萬(wàn)通擔(dān)任所長(zhǎng)的瑞典安全和發(fā)展政策研究所，曾在2016年11月發(fā)布了一份中國(guó)-北歐關(guān)系報(bào)告，其中便提到中國(guó)與北歐在“一帶一路”上的合作前景。該報(bào)告認(rèn)為，相比中國(guó)與北歐各國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展，中國(guó)對(duì)發(fā)展聯(lián)合的北歐關(guān)系更感興趣。

目前北歐與中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是最有成效的領(lǐng)域，但一些合作空間尚未充分開(kāi)發(fā)，北歐在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、福利與城市治理方法的投入可供中國(guó)借鑒;但同時(shí)，中國(guó)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、新興市場(chǎng)和投資方面則給北歐提供了巨大機(jī)遇。

在施萬(wàn)通看來(lái)，中國(guó)和歐盟各國(guó)的關(guān)系，包括與北歐的關(guān)系，都可以積極深化，并可以制定相應(yīng)的短中長(zhǎng)期規(guī)劃。以北歐為例，短期來(lái)說(shuō)，中國(guó)-北歐應(yīng)致力于為更深入的合作建立基礎(chǔ);中期而言，雙方應(yīng)建立連貫機(jī)制，以指導(dǎo)、聯(lián)通相關(guān)政策;長(zhǎng)期而言，中國(guó)-北歐可以成為對(duì)話和國(guó)際協(xié)調(diào)的中心。