重大利好!工程建設(shè)項(xiàng)目審批迎來重大改革 審批時(shí)間壓減一半以上！

重大利好!

5月2日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《人力資源市場(chǎng)暫行條例(草案)》，采取措施將企業(yè)開辦時(shí)間和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

會(huì)議確定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的辦理環(huán)節(jié)，以降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。

一是推行企業(yè)登記全程電子化，除特別規(guī)定外對(duì)企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。

二是將公章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自選公章制作單位。

三是對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時(shí)間。

今年各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均20多個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日，其他地方也要積極壓減企業(yè)開辦時(shí)間，明年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

會(huì)議同時(shí)確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個(gè)地區(qū)開展試點(diǎn)，改革精簡(jiǎn)房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程和所有類型審批事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

一是精簡(jiǎn)審批。取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，將消防、人防等設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。環(huán)境影響、節(jié)能等評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評(píng)估。

二是分類管理。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批。對(duì)社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。

三是壓縮流程。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、測(cè)繪、審圖等，規(guī)劃、國(guó)土、市政公用等單位限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行“一張藍(lán)圖”明確項(xiàng)目建設(shè)條件、“一個(gè)系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

今年在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，明年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)審涉及數(shù)十個(gè)部門、幾十個(gè)環(huán)節(jié)，全部流程下來少則需要幾十天，多則幾個(gè)月甚至十幾個(gè)月。“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半”對(duì)建筑企業(yè)來說，意味著項(xiàng)目進(jìn)度提升，效率提升，無疑是一波改革紅利。

精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序背后的真正目的

早在今年3月政府工作會(huì)議上，總理報(bào)告中就提出工程建設(shè)審批時(shí)間將再壓減一半，沒想到落地如此之快。國(guó)務(wù)院選擇在中美貿(mào)易戰(zhàn)這個(gè)節(jié)骨眼上打出一套經(jīng)濟(jì)刺激組合拳，無非意在全面應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

面對(duì)嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，2008年強(qiáng)剌激、寬貨幣的老路又走不了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)該往何處去呢?當(dāng)然主要還是基建托底、民間投資和消費(fèi)再啟動(dòng)。

第一，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)托底，并不是要讓地方政府再進(jìn)行大規(guī)模舉債投資，而是引入民間資本來投資PPP，政府與民間資本一起合作搞基建投資，這樣地方政府債務(wù)規(guī)模就總體可控，而且民間資金的高效率，高運(yùn)營(yíng)能力也能體現(xiàn)在基建投資項(xiàng)目之上。

第二，現(xiàn)在民間投資并不是不想投資，而是無處投資，不敢投資。民間資本對(duì)于參與PPP項(xiàng)目熱度一直不高，原因其一就是審批程序時(shí)間長(zhǎng)，流程多。而這項(xiàng)新政無疑能促進(jìn)民間投資參與房屋建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，這樣一來，社會(huì)存量資金就盤活了，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需是有極大推動(dòng)的。

新政中明確提到的“簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批。對(duì)社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。”，正是基于國(guó)家想要刺激社會(huì)資本積極參與基建投資的活力。