寧波開展建筑工程起重機械保險工作 的通知（征求意見稿）

各區(qū)縣(市)、功能園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和金融管理部門，市安質(zhì)總站(建管處)，市級財產(chǎn)保險機構(gòu)，各相關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕29號)、《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(浙委發(fā)[2017]35號)、《關(guān)于寧波建設(shè)國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的實施意見》(甬黨辦〔2016〕89號)等文件要求，進(jìn)一步完善我市建筑工程起重機械安全保障機制，進(jìn)一步落實工程各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高其安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和化解能力，逐步建立建筑工程起重機械保險制度，提升建筑工程總體安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)整體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。經(jīng)研究，決定在全市開展建筑工程起重機械保險工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作內(nèi)容

(一)保險標(biāo)的和投保方式。保險標(biāo)的為在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有用于建筑施工的起重機械;包括塔式起重機、施工升降機和物料提升機。保險采取施工總承包單位為投保人，按施工項目(標(biāo)段)投保，對涉及的每臺起重機械單獨出具保單的保險模式。

(二)保障內(nèi)容和保險期限。

1、起重機械責(zé)任保險。在保險期間內(nèi)，起重設(shè)備因生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、意外事故造成作業(yè)人員及第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)的民事賠償責(zé)任，由保險機構(gòu)負(fù)責(zé)賠償。

2、起重機械財產(chǎn)保險。在保險期間內(nèi)，因生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、意外事故造成保險標(biāo)的物損失，保險人應(yīng)按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

3、保險期限。起重機械自進(jìn)入施工現(xiàn)場起至離開施工現(xiàn)場為止為參保期，按年度投保。在保險期限內(nèi)，因起重機械拆除、運離施工現(xiàn)場等原因，實際承保期不足一年的，保險公司在扣除實際發(fā)生的費用后，按保險合同約定退還相應(yīng)保費。

(三)保險費率。保險產(chǎn)品費率須經(jīng)保險監(jiān)管部門審批或備案后，依法合規(guī)使用。

(四)保險服務(wù)。保險機構(gòu)應(yīng)對投保設(shè)備提供檢測和安全風(fēng)險檢查等服務(wù)，并制定規(guī)范、統(tǒng)一的服務(wù)流程與標(biāo)準(zhǔn)。

保險機構(gòu)提供檢測服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)委托起重機械專業(yè)檢測機構(gòu)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對投保設(shè)備開展檢測工作。

保險機構(gòu)提供安全風(fēng)險檢查服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)委托起重機械專業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理機構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對投保設(shè)備在安裝、頂升、拆除、使用和維保等過程中開展定期檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果提出處理意見和建議。

保險機構(gòu)應(yīng)設(shè)立建筑工程起重機械保險專門的理賠服務(wù)團隊和24小時保險服務(wù)專線電話，制定出險查勘和理賠流程，提供專業(yè)、高效的理賠服務(wù)。

保險機構(gòu)應(yīng)建立對委托機構(gòu)的評估、考核與淘汰機制，定期對所委托檢測機構(gòu)和風(fēng)險管理機構(gòu)的工作進(jìn)行評估與考核，加強誠信管理，并將評估、考核結(jié)果反饋至建設(shè)行政主管部門。

(五)爭議處理。投保項目各參建單位對風(fēng)險管理機構(gòu)在現(xiàn)場檢查中提出的整改意見、建議存有異議，可委托市級及以上建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會的專家對整改意見、建議的合理性和可行性進(jìn)行技術(shù)論證。

(六)風(fēng)險管理。保險機構(gòu)應(yīng)委托第三方獨立機構(gòu)，建立工程起重機械保險信息管理平臺，實現(xiàn)承保信息、風(fēng)險評估信息、理賠信息和參建主體安全生產(chǎn)管理信息等實時采集發(fā)布、定期統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮保險費率杠桿的激勵約束作用，以市場手段優(yōu)化社會資源配置。

二、開展范圍和參與主體

(一)開展范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)，所有取得建筑施工許可證的房屋建筑工程項目的起重機械，2019年1月1日起新安裝的應(yīng)投保;2018年12月31日前已經(jīng)安裝，在2019年3月31日前無法拆除的，應(yīng)在2019年3月31日之前投保。

(二)參與主體。

1、承包主體應(yīng)為風(fēng)險管理能力強、機構(gòu)健全、承保理賠服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、且具有建設(shè)工程相關(guān)保險承保經(jīng)驗的保險機構(gòu)，且采取一家保險機構(gòu)主承保其他保險機構(gòu)共同承保的共保模式。

2、檢測機構(gòu)應(yīng)為具有相應(yīng)資質(zhì)，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的獨立主體，且應(yīng)配備足夠的起重機械專業(yè)檢測人員。

3、風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)為獨立對外承擔(dān)民事賠償責(zé)任的主體，且應(yīng)具有大型建筑工程及起重機械設(shè)備管理經(jīng)驗，并配備足夠的起重機械專業(yè)技術(shù)人員。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，高度重視。

建筑工程起重機械安全生產(chǎn)管理中引入保險機制，是對“企業(yè)自控、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的工程安全生產(chǎn)長效管理制度的創(chuàng)新和完善，有助于發(fā)揮保險的社會管理和風(fēng)險防控功能，促進(jìn)建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實，有效降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率。有利于完善事故發(fā)生后的經(jīng)濟保障機制，維護(hù)傷亡人員合法權(quán)益，有效減輕政府、企業(yè)負(fù)擔(dān)，是全面深化安全生產(chǎn)管理體制改革的必然選擇。各地金融辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識實行建筑工程起重機械保險的重要意義，統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

(二)注重實效，穩(wěn)妥推進(jìn)。

保險機構(gòu)、總包單位等各參保單位要結(jié)合項目特點，堅持統(tǒng)籌謀劃、精心組織，扎實開展各項工作，確保實效，各項工作要穩(wěn)妥推進(jìn)，對開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時匯總、上報，協(xié)商解決，確保各項工作順利開展。

施工總承包單位應(yīng)在起重機械租賃合同及其他建設(shè)工程合同中明確保險機構(gòu)及其委托的風(fēng)險管理機構(gòu)、檢測機構(gòu)進(jìn)入施工現(xiàn)場開展或參與起重機械安全生產(chǎn)檢查、檢測等工作的權(quán)利。施工總承包單位應(yīng)有效督促起重機械租賃、維保、安裝單位對風(fēng)險管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的實體缺陷落實整改，積極響應(yīng)風(fēng)險管理機構(gòu)提出的合理化建議。

各參保單位應(yīng)在相關(guān)協(xié)議中明確接受市級建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會的專家對相關(guān)責(zé)任糾紛和技術(shù)爭議的仲裁意見。

保險機構(gòu)應(yīng)將保險合同范本、保險費率和起重機械風(fēng)險管理服務(wù)方案報保險監(jiān)管和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門審批或備案后，方可實施。

(三)規(guī)范運作，強化考評。

保險機構(gòu)、施工總承包單位等各單位要各司其責(zé)、通力合作，定期統(tǒng)計分析起重機械風(fēng)險管理、出險理賠情況，及時將保險工作開展情況向相關(guān)主管部門報告，確保各項工作順利推進(jìn)。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對投保項目的過程管控和起重機械安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的指導(dǎo)力度。各地區(qū)起重機械保險開展工作情況將納入各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的年度考核。

保險監(jiān)管部門要對建筑工程起重機械保險的規(guī)范運行做好指導(dǎo)，對參與保險機構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

寧波市人民政府金融工作辦公室

寧波銀保監(jiān)局籌備組(寧波保監(jiān)局代章)