支持鄭州建設國家中心城市 推進洛陽都市圈規(guī)劃建設！

河南省十三屆人大常委會第十一次會議正在鄭州召開，22日，河南省人民政府常務副省長黃強就河南省2019年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況向會議作報告，報告提出，下半年，我省要加快推進中原城市群建設：全面落實支持鄭州建設國家中心城市若干政策措施的意見，推進洛陽都市圈規(guī)劃建設。

這是繼省委、省政府印發(fā)

《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制實施方案》后

省級層面再度提出推進

“洛陽都市圈規(guī)劃建設”

洛陽都市圈建設，對洛陽發(fā)展、河南發(fā)展

有啥推動作用?

解析丨作為副中心城市的洛陽：

構建發(fā)展新思路

“中原城市群建設過程中，河南18個城市像是‘十八羅漢’，各顯其能的同時，還要均衡發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。”河南財經(jīng)政法大學城市發(fā)展研究中心主任、教授劉社告訴記者，鄭州作為省會城市，在全省處于“領頭羊”的地位，城市首位度位居全省第一，近年來國家各項政策很“給力”，城市發(fā)展的成績可以說有目共睹。不過，河南是擁有1億多人口的大省，人口多、地盤大，想要全省協(xié)調發(fā)展、均衡發(fā)展，就需要第二位的城市來持續(xù)帶動，2017年，河南省印發(fā)的《關于支持洛陽市加快中原城市群副中心城市建設的若干意見》，明確了洛陽副中心城市建設的基本思路、目標要求，提出了23項重點任務，打造帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，提升“一帶一路”主要節(jié)點城市功能。

劉社分析，近年來，鄭州加快建設國家中心城市，并提出了鄭州大都市區(qū)的概念，鄭州“攜手”開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌融合發(fā)展，已然頗有成效。在這種情況下，作為副中心城市的洛陽，必然要奮起直追，利用天時、地利、人和構建發(fā)展新思路，而打造洛陽都市圈，就是借助國家相關政策的東風，打造形成鄭州、洛陽“雙核驅動”、拉動全省經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的路徑之一。

定位丨省委省政府聯(lián)合發(fā)文明確：

引領西部城市一體化發(fā)展

洛陽都市圈，其定位是什么?都市圈與城市群，這倆概念又該如何理解?

記者了解到，目前可查較早提出這一概念的，是2018年4月20日洛陽市發(fā)展和改革委員會官方網(wǎng)站發(fā)布的一則消息：洛陽市發(fā)改委主動協(xié)調平頂山、三門峽、濟源三市發(fā)改部門和汝州市政府，在洛陽召開了洛陽都市圈工作座談會，共商豫西北城市融入洛陽市都市圈建設事宜，參會單位一致認為，豫西北各市地域相連、人脈相通，經(jīng)濟文化交流頻繁，應盡快建立洛陽、三門峽、濟源、平頂山四市共同參與的聯(lián)席會議制度，率先在綜合交通、生態(tài)建設、基礎設施等領域，謀劃建設一批符合都市圈發(fā)展要求、促進跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大項目，推動洛陽都市圈建設進入實質性階段。

2019年2月19日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》明確：城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺;都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。建設現(xiàn)代化都市圈是推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段，既有利于優(yōu)化人口和經(jīng)濟的空間結構，又有利于激活有效投資和潛在消費需求，增強內生發(fā)展動力。

針對這一文件，洛陽市發(fā)改委在今年2月22日回答網(wǎng)友提問時表示，目前，對規(guī)劃建設洛陽都市圈進行了前期研究，形成了初步構想，近期將向省發(fā)改委及洛陽市領導匯報，繼續(xù)加快建設。

今年7月初，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制實施方案》，明確提出：支持洛陽副中心城市建設，規(guī)劃建設洛陽都市圈，引領西部轉型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)一體化發(fā)展，增強對陜東、晉南地區(qū)的帶動力。

建議丨周邊城市與洛陽產(chǎn)業(yè)互補

實現(xiàn)全省經(jīng)濟下活“一盤棋”

“從鄭州大都市區(qū)建設來看，抱團發(fā)展意義重大。”劉社說，鄭汴融城提了很多年，許昌、新鄉(xiāng)爭做鄭州“后花園”，焦作也充分利用地利優(yōu)勢，搭上鄭州戰(zhàn)略發(fā)展的“順風車”，打好“配合戰(zhàn)”。因此，洛陽都市圈在建設、發(fā)展過程中，也應注意形成合力，洛陽周邊城市要在產(chǎn)業(yè)布局、資源整合方面，與洛陽形成互補，打造產(chǎn)業(yè)鏈，在綜合交通、生態(tài)建設、基礎設施等領域“打通”，帶動整個西部城市協(xié)調發(fā)展，從而實現(xiàn)全省經(jīng)濟下活“一盤棋”。