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為加快建設交通強國提供強有力的信用支撐

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   信用是建立社會主義市場經濟的必要條件,也是規(guī)范市場經濟秩序的治本之策。2017年9月,交通運輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動了全國“信用交通省”創(chuàng)建工作。通過三年來的探索和努力,云南省“信用交通省”創(chuàng)建工作取得階段性成果,以信用為基礎的新型交通運輸市場監(jiān)管機制初步形成,信用監(jiān)管服務于全省交通運輸高質量發(fā)展成效正日益顯現(xiàn)。

  一是抓制度建設,持續(xù)深化“信用交通省”創(chuàng)建工作。從制定云南省“十三五”交通運輸行業(yè)信用體系建設規(guī)劃起步,云南省交通運輸廳按照交通運輸部的統(tǒng)一部署和工作要求,每年制定并印發(fā)行業(yè)信用工作要點,逐年深化“信用交通省”創(chuàng)建工作。今年3月,省交通運輸廳印發(fā)了《關于加快推進行業(yè)信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制分工方案》,從加強事前事中事后信用監(jiān)管和組織領導等4個方面,提出了21項具體任務措施,并配合省發(fā)展改革委完成了公共信用信息目錄。

  2017年以來,云南省交通運輸廳定期召開行業(yè)信用建設工作推進會,按季度通報各州市交通運輸局、廳屬各單位、廳機關各處室信用工作開展情況,將信用建設納入全廳年終工作綜合考評的重要內容,從嚴從實推動信用交通建設各項重點任務的貫徹落實。建立健全全省交通運輸信用信息歸集報送、通報考核和聯(lián)絡員工作機制。充分發(fā)揮機關在信用建設中的示范引領作用,廳機關按季度開展在職人員誠信評價。

  二是抓平臺建設,實現(xiàn)信用信息“一網歸集”和“一窗公開”。云南以引入第三方參與的方式,持續(xù)加大行業(yè)信用信息歸集、公開和共享力度,通過“廳信用信息交換與共享平臺”全面歸集、校驗、審核、公開云南省交通運輸信用信息,范圍涵蓋全省公路水運工程建設、交通出行和安全生產等5大重點領域共72項信用信息數(shù)據(jù)。截至今年8月底,已累計歸集并向部信用平臺報送數(shù)據(jù)526.91萬條,在“信用交通”網站公示信息266.3萬條,向云南省信用信息平臺共享數(shù)據(jù)217.28萬條。

  2020年以來,結合云南省正在推進的“一網通辦”工作,我們將省級公路水運工程建設、道路水路運輸?shù)?個市場信用信息系統(tǒng)整合升級,把多個信用系統(tǒng)整合為一個系統(tǒng),并納入全省智慧交通信息化重點項目予以推進,降低了工作成本,也為今后實現(xiàn)信用信息在更大范圍、更廣領域的共享應用創(chuàng)造條件。

  三是抓重點領域,強化信用評價結果實際應用。依法依規(guī)進行“紅黑名單”對象認定并開展聯(lián)合獎懲工作。云南省交通運輸行業(yè)信用評價實現(xiàn)常態(tài)化制度化,已基本形成了涵蓋公路水運工程建設、道路水路運輸、安全生產和農村公路管理養(yǎng)護等領域的信用監(jiān)管制度。堅持信用評價、信息公開、招投標“三聯(lián)動”,將信用評價結果與工程招投標掛鉤,嚴禁信用等級為D級的從業(yè)單位進入云南公路建設市場。將省內違法失信的道路運輸從業(yè)人員列入“黑名單”進行列管,列管期間禁止其從事道路運輸經營活動。昆明市制定了出租汽車行業(yè)信用“紅黑名單”發(fā)布和獎懲管理辦法,優(yōu)秀出租汽車駕駛員憑信用星級可快速進入機場候客通道。各地積極推廣“信易行”工作,推動信用惠民便企,促進了當?shù)亟煌ǔ鲂蟹账教岣摺?/div>
  四是抓失信整治,鼓勵開展信用修復。對違法違規(guī)次數(shù)較多的道路客運企業(yè),云南進行信用調查并約談負責人,要求作出限期整改承諾。組織16個州(市)交通運輸局對2019年度行業(yè)內市場主體公共信用評價結果為“差”的109家企業(yè)開展警示性約談,督促其限期整改到位,消除失信行為。對12家公路建設從業(yè)企業(yè)弄虛作假失信行為進行處理并發(fā)布“不良行為記錄”,于今年上半年將一年內嚴重違法失信超限超載運輸?shù)能囕v及其駕駛人列入“黑名單”。把在公路水運建設施工過程中轉包、違法分包和發(fā)生重大質量事故的2家企業(yè)列入信用狀況重點關注對象名單,1年內禁止進入云南省公路水運建設市場。建立了異議處理和信用修復機制,鼓勵交通運輸失信主體按照程序開展信用修復。

  五是抓信用惠民,推行行政審批“信用承諾”制度。云南認真貫徹落實“證照分離”改革要求,積極推行行政審批“信用承諾”“綠色通道”制度,提升公眾對信用建設的獲得感。2019年以來,云南省交通運輸廳在昆明、紅河、德宏3個自貿試驗片區(qū)實行7項交通運輸行政許可告知承諾制,對“機動車駕駛員培訓許可”等17項行政審批事項實行優(yōu)化審批服務。在辦理大件運輸行政許可中,嚴把申請人信用狀況事前審核準入關,如有違法失信情形,在市場準入、政策優(yōu)惠等方面對其進行限制。進一步建立健全云南省交通運輸信用承諾制,全面梳理可開展信用承諾的行政許可事項,確定了6類信用承諾書模板。

  六是抓整體聯(lián)動,營造知信用信的行業(yè)氛圍。云南連續(xù)3年組織編印《云南省交通運輸行業(yè)信用體系建設政策文件匯編》,并印發(fā)至縣區(qū)一級交通運輸局、基層管理單位組織學習,建立交流聯(lián)絡群,筑牢基層信用工作的思想和組織基礎,上下聯(lián)動增強工作合力,確保交通運輸部、云南省關于信用建設的每一項部署要求能夠下沉、壓實。

  云南以社會主義核心價值觀為引領,在全省交通運輸系統(tǒng)開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”先進典型培樹。同時,結合春運信用宣傳、路政宣傳月、誠信興商宣傳月、安全生產云南行、ETC宣傳、志愿服務等活動,推動誠信建設、信用監(jiān)管融入業(yè)務工作,讓“誠實守信、誠信經營”成為行業(yè)風尚。來源:中國交通新聞網
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