蹲點(diǎn)調(diào)查|山東農(nóng)村道路：戶(hù)戶(hù)通如何一直通

　　上圖：沂南縣雙堠鎮(zhèn)通村道路進(jìn)行了硬化。左下圖：蒙陰縣坦常路上，村民正在管護(hù)公路。右下圖：崮崖村利用石板修路，突出古村落的古樸風(fēng)格。

　　通向各家各戶(hù)的石板路面，使冬日的沂水泉莊鎮(zhèn)崮崖村平添了一絲獨(dú)有的韻味。記者隨后多方采訪(fǎng)了解到，作為第四批中國(guó)傳統(tǒng)古村落的崮崖村，能鋪上這樸實(shí)又別致的石板路，離不開(kāi)山東省提出村內(nèi)道路硬化“戶(hù)戶(hù)通”這樣一個(gè)大背景。

　　2018年起，山東省將農(nóng)村公路工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，科學(xué)編制農(nóng)村公路規(guī)劃，確保路網(wǎng)規(guī)劃中縣鄉(xiāng)公路比例、三級(jí)路以上比例逐年上升。自2019年10月起，山東省全面啟動(dòng)了村內(nèi)通戶(hù)道路硬化工程，確定了2020年全省基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化的任務(wù)目標(biāo)。

　　農(nóng)村道路建設(shè)如何體現(xiàn)“統(tǒng)籌考慮”？“戶(hù)戶(hù)通”如何基本實(shí)現(xiàn)？路修好了，如何確保管養(yǎng)到位，讓“戶(hù)戶(hù)通”一直“通”下去？帶著問(wèn)題，記者在沂蒙山區(qū)幾個(gè)村莊進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間采訪(fǎng)。

　　從“最后一公里”到“最后一米”

　　“你看，這條2018年10月開(kāi)工的莪北線(xiàn)就是利用新型投資建設(shè)模式進(jìn)行修建的。”在莪北線(xiàn)邊，沂南縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王玉祥給記者解釋這條路的資金構(gòu)成。

　　莪北線(xiàn)全稱(chēng)為沂南縣溝崖至莪莊至北沿汶路網(wǎng)提檔升級(jí)工程，原先為普通村路，于2019年提升改造完成后正式通車(chē)。“莪北線(xiàn)每公里的建設(shè)投入是200萬(wàn)元，除去省市兩級(jí)給予的每公里補(bǔ)助外，剩下的每公里170萬(wàn)元的支出由縣政府與沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府七三分成共同承擔(dān)。”王玉祥說(shuō)，目前政府支付承建單位的工程款年限已由3年變?yōu)?年，采用第一年支付總款40%，第二、三年20%，第四、五年10%的方式。利用這樣的方式，可以先將省市補(bǔ)助用于第一年的支付，緩解資金壓力。另外，對(duì)于財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以于第四、五年支付其應(yīng)該負(fù)擔(dān)的比例。

　　山東省修建農(nóng)村道路，早些年縣財(cái)政和一定的省市補(bǔ)助是主要資金來(lái)源，補(bǔ)助相對(duì)有限，部分困難縣的資金壓力一直較大。2018年，山東省正式開(kāi)展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提出構(gòu)建以省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、市縣級(jí)投入為主體、社會(huì)資本參與為補(bǔ)充的“四好農(nóng)村路”（四好指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好）多元化投資長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)村路的資金籌措難提供了新的路徑。

　　王玉祥介紹，在“三年集中攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中新建和改造的道路，原則上不由村級(jí)負(fù)責(zé)，但沿線(xiàn)各村需要承擔(dān)地上附著物的清理工作，涉及到的拆遷賠償由村里自行解決，如果個(gè)別村財(cái)政困難，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)籌安排。

　　按照要求新建農(nóng)村路可以積極爭(zhēng)取社會(huì)資本參與，但由于農(nóng)村路商業(yè)價(jià)值較低，對(duì)社會(huì)資本的吸引力不大，沂南縣便在村里走出的“能人”身上想辦法。

　　乘車(chē)來(lái)到莪北線(xiàn)上的司馬橋，記者看到橋體設(shè)計(jì)和一般農(nóng)村路的橋梁有些不同，多了幾分設(shè)計(jì)感。附近村民說(shuō)，當(dāng)時(shí)修建莪北線(xiàn)時(shí)，司馬村里有個(gè)在濟(jì)南做生意的村民，聽(tīng)說(shuō)要修路修橋，直接捐了100萬(wàn)元。“聽(tīng)說(shuō)那人小時(shí)候總在這附近玩，很有感情，聽(tīng)說(shuō)要修新橋了，主動(dòng)要捐錢(qián)。”

　　“整個(gè)過(guò)程包括橋的材料、設(shè)計(jì)都按照捐款村民的意愿進(jìn)行修建，最后也尊重他的想法用司馬村的名字命名了這座橋。”王玉祥認(rèn)為，這樣利用道路冠名權(quán)、捐贈(zèng)的方式也在一定程度上豐富了投資渠道。

　　記者還了解到，除省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)外，目前山東省各市已構(gòu)建了市、縣（市、區(qū)）政府農(nóng)村公路投入分擔(dān)機(jī)制,將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員基本支出以及建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、縣（市、區(qū)）政府每年將政府土地出讓金收益的2%－3%部分統(tǒng)籌用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)，同時(shí)整合使用涉農(nóng)資金、“一事一議”資金，切實(shí)加大“四好農(nóng)村路”投入。

　　當(dāng)村莊與外界的通道不斷構(gòu)建時(shí)，村內(nèi)道路的硬化也提上了日程，這就是文章開(kāi)頭提到的“戶(hù)戶(hù)通”。

　　沂水泉莊鎮(zhèn)崮崖村內(nèi)有兩條東西主街道，過(guò)去都是土路，晴天一身塵，雨天兩腳泥，大伙出行都不方便。為了改變這一現(xiàn)狀，村里自2020年5月份開(kāi)始對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行硬化，不僅硬化主街道，就連村內(nèi)小巷也全部覆蓋?，F(xiàn)在村民一出家門(mén)就是硬化路，門(mén)前也變得干凈整潔了。

　　然而村黨支部書(shū)記李永剛說(shuō)，“當(dāng)時(shí)修村里的路，真是讓我犯了幾回難。”

　　李永剛的第一個(gè)難題是怎么把修路的錢(qián)籌齊。記者在李永剛的家里看到了當(dāng)初修路時(shí)的一個(gè)“記賬本”。記者翻閱看到，村里共需硬化的道路為1萬(wàn)多平方米，每平方米的硬化成本是50元，市縣兩級(jí)政府每平方米共補(bǔ)助25元，“算來(lái)算去，村里需要承擔(dān)25萬(wàn)元。”

　　李永剛告訴記者，25萬(wàn)元對(duì)于崮崖村這樣的貧困村來(lái)說(shuō)無(wú)異于天價(jià)。路怎么修呢？

　　按照省里要求，在推進(jìn)“戶(hù)戶(hù)通”工作中，各市可以自行選定經(jīng)濟(jì)實(shí)用、易于維護(hù)、群眾可接受、財(cái)力能支撐的硬化方式，不必“千村一律”。這給了李永剛啟示。

　　作為第四批中國(guó)傳統(tǒng)古村落村，崮崖村原先大部分房屋由石板和灰磚搭建而成，前幾年村里進(jìn)行舊村改造，拆除下來(lái)的石材便一直堆砌在村前的荒地上。“何不進(jìn)行廢物利用呢？”李永剛萌生了這個(gè)想法。

　　通過(guò)試驗(yàn)，李永剛發(fā)現(xiàn)相對(duì)于傳統(tǒng)水泥路，石板路透水性好，防滑性強(qiáng)，結(jié)實(shí)耐用還生態(tài)環(huán)保。此外，原先村里的主要產(chǎn)業(yè)是種植蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品，利用石板修路來(lái)突出古村落的古樸風(fēng)格，對(duì)于今后村子發(fā)展旅游也會(huì)有幫助。

　　可是，就在李永剛決定用石板鋪路時(shí)，他又遇到了難題。“為啥不用水泥？石頭路不平坦，還不能曬糧食。”很多村民不支持更不理解。為此，李永剛沒(méi)少做工作。“水泥鋪路雖好，但缺乏‘村味兒’，咱們得考慮今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展啊。”

　　一個(gè)個(gè)勸，慢慢做工作，最終村民們選擇了相信李永剛。利用廢棄石板做原材料，村里省下了15萬(wàn)的材料費(fèi)，剩下10萬(wàn)的路基填充費(fèi)哪里來(lái)？李永剛覺(jué)得還是得依靠村民共同籌款。

　　“我當(dāng)時(shí)發(fā)了一封動(dòng)員信到群里，接著就收到了很多在外村民的回應(yīng)。”直到現(xiàn)在，李永剛手機(jī)里還保留著這條微信，信中內(nèi)容情真意切。就這樣，李永剛和其他村干部終于解決了錢(qián)這個(gè)難題，讓村子里也有了別具一格的石板路。

　　如今，崮崖村的旅游潛力初步顯現(xiàn)，游客越來(lái)越多，相應(yīng)的農(nóng)家樂(lè)、民宿也醞釀著要開(kāi)起來(lái)?？吹酱謇飳?shí)實(shí)在在的變化，很多村民也慢慢理解了李永剛當(dāng)初的決定。

　　臨沂市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，臨沂根據(jù)不同村莊的經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境，分類(lèi)制定了村道和村內(nèi)巷道路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。例如條件較好的村，采用瀝青或水泥混凝土等路面硬化方式，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村通戶(hù)道路；經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的村，采用塊石、卵石、紅磚、風(fēng)化料、建筑廢棄料等建筑材料實(shí)施道路簡(jiǎn)易硬化；部分村莊將通戶(hù)道路硬化與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，采用磚鋪、條石等材料，形成具有特色的建設(shè)樣式，做到道路環(huán)境與村落生態(tài)渾然一體，避免“千村一面”。崮崖村所在的沂水縣鼓勵(lì)各村根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜，合理選擇，實(shí)行“一村一議”“一戶(hù)一議”，“宜古則古，宜新則新”，采取了石板路、方磚路、青石路等多種硬化方式。

　　如何讓公路和產(chǎn)業(yè)互相“圍繞”

　　前不久記者來(lái)到蘭陵縣會(huì)寶湖環(huán)湖路，天氣寒冷，仍有不少村民在湖邊游玩。

　　縣里的同志介紹，會(huì)寶湖環(huán)湖路是蘭陵縣2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)也是扶貧開(kāi)發(fā)道路建設(shè)項(xiàng)目。道路全長(zhǎng)25.47公里，途經(jīng)魯城、尚巖兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村莊，涉及人口4900多戶(hù)近16000人。沿線(xiàn)村莊多為庫(kù)區(qū)移民搬遷村，人多地少，土地貧瘠，過(guò)去以漁業(yè)和蔬菜種植業(yè)為主，群眾人均收入較低。環(huán)湖路的建設(shè)，將沿線(xiàn)二十多個(gè)村莊連接起來(lái)，并輻射周?chē)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80多個(gè)村莊10余萬(wàn)人，大大改善了庫(kù)區(qū)道路交通條件；同時(shí)還可將會(huì)寶湖國(guó)家濕地公園、尚巖鎮(zhèn)清明上河古鎮(zhèn)以及沿線(xiàn)正在打造的小微景點(diǎn)串聯(lián)成線(xiàn)，形成新的鄉(xiāng)村旅游、濕地旅游線(xiàn)環(huán)形線(xiàn)路，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)。更重要的是，環(huán)湖路的建設(shè)將為庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多項(xiàng)目落戶(hù)庫(kù)區(qū)，有效帶動(dòng)庫(kù)區(qū)貧困群眾盡早脫貧致富。

　　“當(dāng)時(shí)規(guī)劃修建這條路的時(shí)候，解決庫(kù)區(qū)村民出行難肯定是最迫切的需求，但同時(shí)我們想要兼顧如何讓這條路更好地服務(wù)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)庫(kù)區(qū)周邊村民脫貧致富，如何利用會(huì)寶湖這樣得天獨(dú)厚的資源帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。”蘭陵縣交通運(yùn)輸局工程處主任蘇于水在會(huì)寶湖路線(xiàn)圖上，向記者劃出了行進(jìn)路線(xiàn)，通過(guò)地圖，記者看到這條路將沿線(xiàn)的多個(gè)景點(diǎn)串聯(lián)成線(xiàn)，一條涵蓋鄉(xiāng)村旅游、濕地旅游線(xiàn)環(huán)形線(xiàn)路躍然紙上，同時(shí)環(huán)湖路與國(guó)道206連通，提供了向外發(fā)展的通道。

　　自設(shè)計(jì)之初便將農(nóng)村道路與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌考量，讓會(huì)寶湖環(huán)湖路充分釋放了價(jià)值。除了農(nóng)業(yè)和旅游，如今會(huì)寶湖沿線(xiàn)已經(jīng)形成電子元件加工、嬰幼兒服裝加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，有效帶動(dòng)了庫(kù)區(qū)脫貧致富。蘇于水說(shuō)，目前環(huán)湖路已成功舉辦了兩屆全市自行車(chē)騎行比賽，下一步這里還將打造成環(huán)湖國(guó)際自行車(chē)賽主賽場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)文旅結(jié)合，形成文化、旅游開(kāi)發(fā)綜合效應(yīng)。

　　在沂南，近兩年的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。全縣在淘寶、京東等第三方電商平臺(tái)上注冊(cè)的中小企業(yè)達(dá)1500多家；上線(xiàn)泉潤(rùn)、圣福記等品牌產(chǎn)品100多種；郵政買(mǎi)賣(mài)惠平臺(tái)注冊(cè)農(nóng)村超市零售商1200余戶(hù)。其中，樊樹(shù)生創(chuàng)建的保衛(wèi)蛋蛋電商公司就是一個(gè)典型代表。

　　“90后”青年樊樹(shù)生大學(xué)畢業(yè)后先去了深圳工作，在那里他見(jiàn)證了電商的崛起和快速發(fā)展，萌生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法。經(jīng)過(guò)多方考察，他鎖定了沂南縣的鴿子蛋產(chǎn)業(yè)。“沂南的鴿子蛋產(chǎn)量大，品質(zhì)好，目前全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于這種富有營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，就認(rèn)準(zhǔn)了這里。”樊樹(shù)生說(shuō)，鴿子蛋對(duì)于物流運(yùn)輸?shù)囊蠓浅８撸誓峡h的鴿子蛋養(yǎng)殖戶(hù)大多分散在各個(gè)村里，需要上門(mén)回收。

　　“路不好，這個(gè)生意根本沒(méi)法做。”樊樹(shù)生在從村到縣的運(yùn)輸通道打通后，于2018年開(kāi)店，現(xiàn)在已在京東、天貓等多個(gè)平臺(tái)上線(xiàn)。目前從村里收集鴿子蛋運(yùn)到縣汽車(chē)站電子商務(wù)中心，再由快遞分散到全國(guó)的物流體系已經(jīng)形成，讓樊樹(shù)生收獲了一年800萬(wàn)元的銷(xiāo)售額。

　　王玉祥說(shuō)，沂南縣在規(guī)劃新建、改建道路時(shí)一直遵循的原則是公路圍繞產(chǎn)業(yè)建，產(chǎn)業(yè)圍繞公路轉(zhuǎn)，通過(guò)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”的扶貧模式，利用“四好農(nóng)村路”建設(shè)打通對(duì)外通道，降低運(yùn)輸成本，吸引企業(yè)落戶(hù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的助力。

　　在沂水，目前全縣建成開(kāi)放A級(jí)景區(qū)33處，其中4A級(jí)6處，居全省縣級(jí)首位。因此，沂水修建農(nóng)村路將如何更好地帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展作為方向之一，不僅要把路修通，還得把路與路串聯(lián)好，讓游客既有進(jìn)入縣里的大通道，又有進(jìn)入景區(qū)的小通道，為形成獨(dú)特的“沂水旅游現(xiàn)象”提供交通保障。

　　“我們始終堅(jiān)持把農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體解決。將農(nóng)村公路的布局、線(xiàn)形與當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展、特色景觀打造、特色文化展示緊密結(jié)合，將各類(lèi)經(jīng)濟(jì)文化元素串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)路暢通與經(jīng)濟(jì)活、文化興、旅游旺的統(tǒng)一，真正成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的命脈、致富的通道。”臨沂市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李獻(xiàn)榮說(shuō)。

　　道路“末梢”養(yǎng)護(hù)短板怎么補(bǔ)

　　只修不養(yǎng)，道路壽命不長(zhǎng)。記者在采訪(fǎng)中也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)工作中存在的短板與問(wèn)題。

　　目前農(nóng)村路損壞的原因主要包括大型重載運(yùn)輸車(chē)的碾壓和自然原因。由于農(nóng)村路面設(shè)計(jì)等級(jí)低，承載度有限，如被超噸位車(chē)輛長(zhǎng)期碾壓，路基肯定會(huì)遭到破壞。此外，像臨沂這樣的山區(qū)，汛期時(shí)容易造成水毀損害。道路損害后，一旦修復(fù)養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，便會(huì)讓道路壽命大打折扣。

　　“目前縣道這一級(jí)，不管是從資金還是專(zhuān)業(yè)力量上都比較充足，現(xiàn)在農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)的短板在鄉(xiāng)村。”沂南縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王玉祥告訴記者，鄉(xiāng)村路的養(yǎng)護(hù)仍存在不及時(shí)、不到位、不專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)象。

　　首先按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體落到了鄉(xiāng)村，相應(yīng)的資金壓力也落在了鄉(xiāng)村，盡管按照規(guī)定，省、市、縣三級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額按照每年每公里“縣道10000元，鄉(xiāng)道5000元，村道3000元”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但面對(duì)一些大修，經(jīng)濟(jì)情況欠佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是存在資金不足的問(wèn)題。

　　在養(yǎng)護(hù)資金缺乏的背景下，鄉(xiāng)村一級(jí)因?yàn)槿狈?zhuān)業(yè)力量多花了不少“冤枉錢(qián)”。

　　目前山東省多層級(jí)管養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)建立，所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均設(shè)有農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)，但目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確的責(zé)任部門(mén)大多為一個(gè)“兼職”機(jī)構(gòu)，缺乏專(zhuān)業(yè)機(jī)械設(shè)備，配備的人員也屬“兼職”，缺乏養(yǎng)護(hù)路專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

　　沂南縣通達(dá)養(yǎng)護(hù)公司副經(jīng)理顏京光經(jīng)常下到鄉(xiāng)村指導(dǎo)道路養(yǎng)護(hù)工作，他發(fā)現(xiàn)如果配備專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，鄉(xiāng)村路很多損壞本可以消滅于萌芽。“當(dāng)路面只出現(xiàn)一個(gè)拳頭大的坑槽時(shí)，只要及時(shí)修復(fù)可以避免大問(wèn)題，也花不了多少錢(qián)，但鄉(xiāng)村一級(jí)可能沒(méi)當(dāng)回事，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)設(shè)備，不修或是隨便抹點(diǎn)水泥就糊弄過(guò)去了，慢慢就演變成了大問(wèn)題。”

　　顏京光還說(shuō)，與縣里配備的專(zhuān)業(yè)化護(hù)路員相比，鄉(xiāng)村的護(hù)路員大多是“兼職”村民，且負(fù)責(zé)的路線(xiàn)較長(zhǎng)，僅做保潔工作，很難及時(shí)匯報(bào)路上受損情況，起到巡查作用。

　　記者在采訪(fǎng)過(guò)程中看到鄉(xiāng)村路上的保潔員大多年齡偏大，部分也沒(méi)有配備標(biāo)志標(biāo)識(shí)，在車(chē)來(lái)車(chē)往的路上存在安全隱患。記者隨口問(wèn)起一位保潔員什么是養(yǎng)護(hù)道路時(shí)，得到的回答僅僅是把路面掃干凈。“我也知道抹點(diǎn)水泥不能解決實(shí)際問(wèn)題，但村里沒(méi)人沒(méi)設(shè)備更沒(méi)錢(qián)，能怎么養(yǎng)護(hù)？”當(dāng)問(wèn)起護(hù)路員能否真正起到護(hù)路作用時(shí)，李永剛無(wú)奈地?fù)u了搖頭，“村里的護(hù)路員的主要職責(zé)是村內(nèi)的衛(wèi)生保潔，村外的道路有時(shí)也無(wú)暇顧及。”

　　當(dāng)基層路面養(yǎng)護(hù)不到位時(shí)，很多村民表達(dá)的感受是“心疼”。在沂水縣桃棵子村干了14年村支書(shū)的張?jiān)谡偾逦赜浀?，村里的路最開(kāi)始是全村人上山搬石頭、墊路基修起來(lái)的，那時(shí)候全村人對(duì)路的渴望大過(guò)了一切。經(jīng)歷過(guò)修路不易的他，看到如今硬化路更想要愛(ài)護(hù)與珍惜。然而資金的短缺、人員的不足成為繞不過(guò)的難題。

　　破解農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)的“末梢”短板，從源頭上解決道路受損問(wèn)題無(wú)疑是最優(yōu)選。交警與交通部門(mén)聯(lián)合發(fā)力加大執(zhí)法力度，注重源頭治超才能有效遏制超載大車(chē)穿村而過(guò)。

　　對(duì)于配備人員的問(wèn)題，王玉祥建議，鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)的重視程度，其中包括設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)、配備專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)農(nóng)村路的日常養(yǎng)護(hù)，此外鄉(xiāng)村一級(jí)也可市場(chǎng)化運(yùn)作，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作。“在專(zhuān)職人員沒(méi)有配備到位時(shí)，農(nóng)村道路管養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)起碼不能少。”王玉祥說(shuō)。

　　去年8月，山東省出臺(tái)《山東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，提出山東省將全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，要求設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村道路長(zhǎng)，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，其中村道鼓勵(lì)由所屬集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。此外，還要建立“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔”的鄉(xiāng)村道管護(hù)新機(jī)制，以盡快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道管護(hù)短板。

　　“當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)都當(dāng)上了路長(zhǎng)，就是給他們?cè)黾右粚迂?zé)任壓力，倒逼他們更加重視。”王玉祥建議，“如果鄉(xiāng)村的路養(yǎng)護(hù)不及時(shí)不到位，干部就別想晉升，資金就不給他們撥付，也不給他們修新路的指標(biāo)。資金、項(xiàng)目審批、干部考核三管齊下，才能使鄉(xiāng)村真正重視農(nóng)村路的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。

　　作為鄉(xiāng)村振興的“先行官”，農(nóng)村路的建、管、養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。2020年，山東省已實(shí)現(xiàn)具備條件的自然村全部通公路，具備條件的行政村全部通客車(chē), 基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路“戶(hù)戶(hù)通”。當(dāng)建設(shè)工作取得階段性成果，如何保障成果長(zhǎng)期發(fā)揮作用，任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。（常青）（指導(dǎo)老師：周京臣）（完）

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