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下載手機(jī)APP 8月2日，位于黃河尾閭的東營(yíng)新匯海灘上，兩只混群的國(guó)家一級(jí)維護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)——勺嘴鷸，正晃著嬌小美麗的身形悠然漫步。走運(yùn)的拍攝愛(ài)好者、“鳥(niǎo)友”孫杰，把它們的第一次蒞臨定格在影像中。
勺嘴鷸是極度瀕危物種，全球數(shù)量?jī)H存不到200對(duì)。孫杰說(shuō)，是黃河三角洲的好生態(tài)引來(lái)了各種珍稀鳥(niǎo)類(lèi)的眷顧，成為鳥(niǎo)兒們的“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。
九曲黃河從山東入海。山東按照“地處黃河下流，作業(yè)力爭(zhēng)上游”的方針要求，堅(jiān)持安身山東、跳出山東，安身當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，安身自身、協(xié)同推進(jìn)，將生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)融為一體的思路，充沛發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和山東半島城市群龍頭效果，盡力打造黃河流域綠色生態(tài)大廊道、變革開(kāi)放先行區(qū)、科技立異策源地、高質(zhì)量展開(kāi)示范區(qū)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，各項(xiàng)作業(yè)獲得活躍進(jìn)展，山東半島城市群龍頭效果更加凸顯。
體系策劃，精準(zhǔn)推進(jìn)
——找準(zhǔn)定位、謀定而動(dòng)，統(tǒng)籌考慮、多規(guī)合一，集中破解困擾生態(tài)維護(hù)的嚴(yán)峻難題
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。
在執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮山東半島城市群龍頭效果，如何找準(zhǔn)定位、科學(xué)規(guī)劃?如何緊扣生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)兩個(gè)要害精準(zhǔn)發(fā)力?一系列具有前瞻性、導(dǎo)向性的嚴(yán)峻問(wèn)題亟待答案。
山東高度重視黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)省級(jí)規(guī)劃編制作業(yè)，高起點(diǎn)研討策劃，建立了由省委首要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、16個(gè)省直部分首要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。省委先后4次舉辦專(zhuān)題會(huì)議，研討布置嚴(yán)峻事項(xiàng)。
執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略有必要找準(zhǔn)定位、科學(xué)規(guī)劃、顯示特征。省委首要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，從黃河入魯?shù)谝徽緰|明縣到黃河入?？跂|營(yíng)市墾利區(qū)，對(duì)沿黃9市進(jìn)行深化調(diào)研。上一年6月到7月，山東從省市縣三級(jí)抽調(diào)的400名作業(yè)人員分紅25個(gè)小組，奔赴山東沿黃25個(gè)縣(市、區(qū))，展開(kāi)沿黃區(qū)域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)普查調(diào)研作業(yè)，環(huán)繞生態(tài)維護(hù)、污染管理、黃河安瀾等7個(gè)方面進(jìn)行大普查、大摸底。
省展開(kāi)變革委主任周連華說(shuō)，普查調(diào)研歷時(shí)一個(gè)半月，構(gòu)成了1個(gè)總報(bào)告、7個(gè)專(zhuān)題報(bào)告、25個(gè)縣(市、區(qū))分報(bào)告和黃河流域疆土空間地理信息“一張圖”，比較全面地把握了沿黃區(qū)域生態(tài)環(huán)境和工業(yè)展開(kāi)等方面的狀況，為編制規(guī)劃和執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略供給了重要支撐。
規(guī)劃編制過(guò)程中，山東充沛聽(tīng)取各方意見(jiàn)主張，組織完結(jié)黃河水資源使用等10個(gè)嚴(yán)峻課題研討，組建了由6位“兩院”院士領(lǐng)銜的高層次專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，舉辦各類(lèi)座談會(huì)30余次，并自動(dòng)與其他沿黃省(區(qū))對(duì)接規(guī)劃編制作業(yè)。
一次次調(diào)查研討、一場(chǎng)場(chǎng)科學(xué)證明、一步步深化推進(jìn)……從微觀到微觀，從思考到策劃，從要求到布置，戰(zhàn)略思想不斷深化，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。今年3月，山東黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)施行規(guī)劃正式印發(fā)施行，現(xiàn)在生態(tài)、水利、文明等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也已編制完結(jié)。
生態(tài)維護(hù)是執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略的最大使命，也是各地的首要職責(zé)。借助規(guī)劃編制施行，黃河三角洲濕地退化、“二級(jí)懸河”態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻、工程性缺水和資源性缺水等長(zhǎng)期困擾我省的嚴(yán)峻難題將得到集中破解。
規(guī)劃既定，重在執(zhí)行執(zhí)行。山東立異體制機(jī)制，在省市縣三級(jí)均建立推進(jìn)黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起省市縣一同推進(jìn)的作業(yè)機(jī)制。“要點(diǎn)使命分工到相關(guān)部分和16市，每一條都職責(zé)到人。”省展開(kāi)變革委藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建造輔導(dǎo)處(黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)建造輔導(dǎo)處)副處長(zhǎng)張軍鵬說(shuō)，現(xiàn)在山東推進(jìn)黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)的體制機(jī)制、方針體系和執(zhí)行辦法已構(gòu)建完畢。
東營(yíng)市新舊動(dòng)能辦副主任張?jiān)落J辦公桌上，放著在全省首先印發(fā)的《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)施行規(guī)劃》和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。“東營(yíng)要打造大江大河三角洲生態(tài)維護(hù)管理重要標(biāo)桿。”他說(shuō)，為把規(guī)劃確定的戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)化為詳細(xì)使命、執(zhí)行到詳細(xì)項(xiàng)目，東營(yíng)證明推出245個(gè)嚴(yán)峻項(xiàng)目，其中生態(tài)維護(hù)項(xiàng)目60個(gè)，估計(jì)總投資額1040億元。
項(xiàng)目是執(zhí)行規(guī)劃的核心抓手。山東堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，策劃了黃河口國(guó)家公園、東平湖蓄滯洪區(qū)防洪安居、引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水、濰柴配套工業(yè)園等500多個(gè)嚴(yán)峻事項(xiàng)和嚴(yán)峻項(xiàng)目。今年，山東推進(jìn)施行了生態(tài)維護(hù)等10個(gè)方面的390個(gè)嚴(yán)峻項(xiàng)目，總投資1.5萬(wàn)億元。
生態(tài)優(yōu)先，顯示特征
——將維護(hù)生態(tài)作為首要職責(zé)，以維護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地為牽引，打造山東特征的黃河下流綠色生態(tài)屏障
8月24日，黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然維護(hù)區(qū)，管委會(huì)高級(jí)工程師朱書(shū)玉，正與同事一同查看互花米草的最新管理進(jìn)展。
作為一種外來(lái)物種，互花米草根系興旺，具有超強(qiáng)的繁衍擴(kuò)散才能，延伸之處其他生物幾無(wú)生存空間。“咱們采用生態(tài)圍堰、機(jī)耕船旋耕等辦法展開(kāi)管理，到明年悉數(shù)管理完結(jié)。”朱書(shū)玉說(shuō)。
山東以維護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地為牽引，打造具有山東特征的黃河下流綠色生態(tài)屏障。
河海相激，三角洲是物種保育的方舟;水鹽拉鋸，三角洲又處在軟弱的邊緣。維護(hù)三角洲，便是維護(hù)生物多樣性的天然基因庫(kù)，便是看護(hù)健康的河流生態(tài)體系。
“堅(jiān)決做到維護(hù)第一，堅(jiān)決做到生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決做到體系管理。”為呵護(hù)生態(tài)綠洲，用水指標(biāo)再?lài)?yán)峻，山東也堅(jiān)持施行黃河三角洲生態(tài)調(diào)水暨刁口河流路生態(tài)補(bǔ)水，2020年累計(jì)補(bǔ)水6.37億立方米，其中現(xiàn)行流路濕地和備用流路濕地補(bǔ)水量比近10年平均值增加3倍多。參加作業(yè)20多年了，朱書(shū)玉顯著感到黃河三角洲生態(tài)維護(hù)的力度前所未有。
山東以黃河口國(guó)家公園建造為關(guān)鍵，展開(kāi)潮間帶濕地康復(fù)研討，施行以黑嘴鷗、東方白鸛等要害物種繁衍棲息地維護(hù)和鳥(niǎo)類(lèi)維護(hù)等生物多樣性工程。上一年以來(lái)，累計(jì)修復(fù)沿海濕地3.3萬(wàn)畝、岸線5.3公里，退耕還濕、退養(yǎng)還灘7.25萬(wàn)畝，油田設(shè)施悉數(shù)退出核心區(qū)。
生態(tài)優(yōu)先，換來(lái)了蘆葦疊翠、檉柳搖曳、百鳥(niǎo)歡騰。在維護(hù)區(qū)，鳥(niǎo)類(lèi)由建區(qū)時(shí)的187種增至371種，其中國(guó)家一級(jí)維護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)由12種增加到25種，每年有600多萬(wàn)只鳥(niǎo)經(jīng)此遷徙、越冬、繁衍。
相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東生態(tài)廊道建造存在薄弱環(huán)節(jié)，有的縣沿黃防護(hù)林?jǐn)鄮实竭_(dá)33%左右。直面問(wèn)題，山東把黃河生態(tài)廊道建造納入全省推進(jìn)大規(guī)劃疆土美化的要點(diǎn)行動(dòng)，明確到2025年建成初具規(guī)劃的黃河生態(tài)廊道。
3月13日，山東舉辦沿黃九市一體打造黃河下流綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)維護(hù)要點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工活動(dòng)，集中開(kāi)工項(xiàng)目93個(gè)、總投資427.4億元。“咱們抓住機(jī)遇施行黃河水鄉(xiāng)濕地項(xiàng)目和1300公頃的景觀美化工程，進(jìn)一步提高生態(tài)效益的寬帶和廣度。”齊河縣黃河國(guó)際生態(tài)城黨工委副書(shū)記李斐說(shuō)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)泰沂山區(qū)、黃河灘區(qū)、東平湖、南四湖等要點(diǎn)區(qū)域生態(tài)維護(hù)修復(fù)管理，因地制宜建造沿黃防護(hù)林工程，打造濟(jì)南—德州、濱州—東營(yíng)黃河百里風(fēng)貌帶……現(xiàn)在，山東黃河段美化面積超21萬(wàn)畝，初步構(gòu)成了一條集防洪、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一體的黃河生態(tài)綠色廊道。
國(guó)際大江大河管理經(jīng)驗(yàn)標(biāo)明，河流是活動(dòng)的有機(jī)體，全流域是一個(gè)生命全體。江河管理，不謀大局者，不足謀一域。黃河流域生態(tài)維護(hù)需要不斷加強(qiáng)沿黃區(qū)域聯(lián)動(dòng)，深化共治協(xié)作。
近來(lái)，山東、河南兩省簽訂行政邊界區(qū)域生態(tài)環(huán)境法律聯(lián)動(dòng)協(xié)議，打破行政區(qū)劃界限，深化黃河流域生態(tài)環(huán)境法律溝通協(xié)作，一同防治行政邊界區(qū)域環(huán)境污染。而在4月，兩省還簽訂了黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，在全國(guó)首先建立起省際間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，最高資金規(guī)劃1億元。
前不久，山東出臺(tái)意見(jiàn)，明確10月底前完成全省縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償完成全掩蓋。“全面建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以充沛調(diào)動(dòng)包含黃河流域在內(nèi)的各流域上下流區(qū)域治污的活躍性，加速構(gòu)成職責(zé)清晰、協(xié)作共治的流域維護(hù)和管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。”省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員、財(cái)務(wù)管理處處長(zhǎng)邵長(zhǎng)城說(shuō)。
量水而行，綜合防治
——一向把水資源作為最大剛性束縛，一向把保障黃河持久安瀾作為嚴(yán)峻政治使命，既讓水資源發(fā)揮最大效益又構(gòu)筑安定安全防地
中秋節(jié)前，無(wú)棣縣車(chē)王鎮(zhèn)溫家廟村的玉米顆粒豐滿(mǎn)，豐收在望。玉米地邊的管道水溝，是上一年冬天施工興建的引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。“因?yàn)辂}堿地需大水壓堿，噴灌、滴灌節(jié)水辦法在這里行不通。減少土渠跑冒滴漏，是灌溉節(jié)水的最優(yōu)選擇。”無(wú)棣縣水務(wù)局局長(zhǎng)商濤說(shuō)。
黃河水是無(wú)棣縣高度依賴(lài)的唯一淡水資源，全縣近80%以上的農(nóng)田直接或間接需要用黃河水灌溉。上一年，無(wú)棣前所未有地投入2.16億元，對(duì)引黃河道進(jìn)行晉級(jí)改造，新增高效節(jié)水灌溉面積10.32萬(wàn)畝，惠及7個(gè)鎮(zhèn)(辦)90余個(gè)村。
黃河管理，水是最大剛性束縛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河流域水資源開(kāi)發(fā)使用率高達(dá)80%，已遠(yuǎn)超一般流域40%生態(tài)警戒線。
近年來(lái)，山東施行最嚴(yán)格的水資源維護(hù)使用制度，展開(kāi)水資源耗費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)守用水總量和用水功率操控紅線;在全國(guó)首先出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源證明技術(shù)導(dǎo)則》，推進(jìn)嚴(yán)峻建造項(xiàng)目和工業(yè)聚集區(qū)水資源證明全掩蓋;在全省65處引黃灌區(qū)全面施行農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，讓有限的黃河水資源發(fā)揮最大效益。
綠色節(jié)水，還要靠科技。東營(yíng)發(fā)揮黃三角農(nóng)業(yè)高新技術(shù)工業(yè)示范區(qū)的平臺(tái)效果，聯(lián)合高校院所，環(huán)繞鹽堿地農(nóng)業(yè)展開(kāi)立異研發(fā)、效果轉(zhuǎn)化和示范推行，為黃河流域乃至國(guó)際鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開(kāi)供給示范。
以水而定、量水而行。2020年，山東萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量30.13立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量12.09立方米，別離較2015年下降21.72%、13.56%;農(nóng)田灌溉水有用使用系數(shù)到達(dá)0.646，領(lǐng)先全國(guó)近10個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)18年完成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水。
洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是治黃的最大威脅。黃河下流泥沙淤積嚴(yán)峻，800多公里懸河大部分在山東，尤其是東明縣高村以上河段，“二級(jí)懸河”形勢(shì)一向比較嚴(yán)峻。
作為黃河下流最大的蓄滯洪區(qū)，東平湖是山東黃河防洪的“重中之重”。現(xiàn)在，總投資7.83億元的東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程和3座大型分洪閘除險(xiǎn)加固工程已全面完結(jié)。在大堤上俯視，防浪效果更強(qiáng)的柵欄板護(hù)坡、生態(tài)美觀的雷諾護(hù)墊砼聯(lián)鎖塊護(hù)坡、平順通暢的堤頂?shù)缆贰⒄R劃一的生態(tài)行道林相輔相成，成為保障河湖安瀾的鋼筋鐵骨和堅(jiān)實(shí)屏障。
山東全面打造黃河安瀾段，黃河下流“十三五”防洪工程主體完工，6座水閘除險(xiǎn)加固工程經(jīng)過(guò)竣工檢驗(yàn)，黃河山東段主河床過(guò)流才能提高至5000立方米每秒量級(jí)。今年以來(lái)，山東接續(xù)施行黃河下流“十四五”防洪工程、引黃涵閘改建工程以及安全監(jiān)控體系等要點(diǎn)項(xiàng)目，打造黃河持久安瀾示范區(qū)。
9月，行走在黃河大堤，一座座高高的村臺(tái)上，一排排白墻紅磚的房子映入眼簾。東明縣長(zhǎng)興集鄉(xiāng)71歲的馮青山，蓋過(guò)4次房，一輩子積儲(chǔ)都花在了墊臺(tái)蓋房上。今年，他搬進(jìn)8號(hào)村臺(tái)興東社區(qū)的二層磚瓦房，不只再也不會(huì)為安居發(fā)愁，還過(guò)上了家門(mén)口就能就醫(yī)拿藥、逛超市的社區(qū)日子。
萬(wàn)里黃河，在山東留下了1702平方公里的灘區(qū)，60萬(wàn)大眾居住其間，飽嘗黃河泛濫之苦。緊記總書(shū)記囑托，山東緊盯黃河灘，于2017年全面發(fā)動(dòng)黃河灘區(qū)居民遷建作業(yè)，經(jīng)過(guò)外遷、就地就近筑村臺(tái)、筑堤維護(hù)、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提高5類(lèi)工程，給60萬(wàn)灘區(qū)大眾穩(wěn)穩(wěn)的家。截至今年5月底，黃河灘區(qū)居民遷建工程全面完結(jié)。
秋風(fēng)今又是，灘區(qū)換了人世。眼下，菏澤市黃河灘區(qū)28個(gè)村臺(tái)社區(qū)悉數(shù)分房到戶(hù)，14.6萬(wàn)余人陸續(xù)搬入新家。灘區(qū)大眾徹底脫節(jié)“三年攢錢(qián)、三年墊臺(tái)、三年建房、三年還賬”的惡性循環(huán)。
黃河寧，天下平。滔滔黃河，哺育了齊魯兒女，潤(rùn)澤了山東大地。搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，山東正扛牢職責(zé)，奮力搶先，盡力在“讓黃河成為造福公民的美好河”的偉大事業(yè)中奉獻(xiàn)山東力氣。(來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào))
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勺嘴鷸是極度瀕危物種，全球數(shù)量?jī)H存不到200對(duì)。孫杰說(shuō)，是黃河三角洲的好生態(tài)引來(lái)了各種珍稀鳥(niǎo)類(lèi)的眷顧，成為鳥(niǎo)兒們的“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。
九曲黃河從山東入海。山東按照“地處黃河下流，作業(yè)力爭(zhēng)上游”的方針要求，堅(jiān)持安身山東、跳出山東，安身當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，安身自身、協(xié)同推進(jìn)，將生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)融為一體的思路，充沛發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和山東半島城市群龍頭效果，盡力打造黃河流域綠色生態(tài)大廊道、變革開(kāi)放先行區(qū)、科技立異策源地、高質(zhì)量展開(kāi)示范區(qū)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，各項(xiàng)作業(yè)獲得活躍進(jìn)展，山東半島城市群龍頭效果更加凸顯。
體系策劃，精準(zhǔn)推進(jìn)
——找準(zhǔn)定位、謀定而動(dòng)，統(tǒng)籌考慮、多規(guī)合一，集中破解困擾生態(tài)維護(hù)的嚴(yán)峻難題
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。
在執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮山東半島城市群龍頭效果，如何找準(zhǔn)定位、科學(xué)規(guī)劃?如何緊扣生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)兩個(gè)要害精準(zhǔn)發(fā)力?一系列具有前瞻性、導(dǎo)向性的嚴(yán)峻問(wèn)題亟待答案。
山東高度重視黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)省級(jí)規(guī)劃編制作業(yè)，高起點(diǎn)研討策劃，建立了由省委首要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、16個(gè)省直部分首要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。省委先后4次舉辦專(zhuān)題會(huì)議，研討布置嚴(yán)峻事項(xiàng)。
執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略有必要找準(zhǔn)定位、科學(xué)規(guī)劃、顯示特征。省委首要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，從黃河入魯?shù)谝徽緰|明縣到黃河入?？跂|營(yíng)市墾利區(qū)，對(duì)沿黃9市進(jìn)行深化調(diào)研。上一年6月到7月，山東從省市縣三級(jí)抽調(diào)的400名作業(yè)人員分紅25個(gè)小組，奔赴山東沿黃25個(gè)縣(市、區(qū))，展開(kāi)沿黃區(qū)域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)普查調(diào)研作業(yè)，環(huán)繞生態(tài)維護(hù)、污染管理、黃河安瀾等7個(gè)方面進(jìn)行大普查、大摸底。
省展開(kāi)變革委主任周連華說(shuō)，普查調(diào)研歷時(shí)一個(gè)半月，構(gòu)成了1個(gè)總報(bào)告、7個(gè)專(zhuān)題報(bào)告、25個(gè)縣(市、區(qū))分報(bào)告和黃河流域疆土空間地理信息“一張圖”，比較全面地把握了沿黃區(qū)域生態(tài)環(huán)境和工業(yè)展開(kāi)等方面的狀況，為編制規(guī)劃和執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略供給了重要支撐。
規(guī)劃編制過(guò)程中，山東充沛聽(tīng)取各方意見(jiàn)主張，組織完結(jié)黃河水資源使用等10個(gè)嚴(yán)峻課題研討，組建了由6位“兩院”院士領(lǐng)銜的高層次專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，舉辦各類(lèi)座談會(huì)30余次，并自動(dòng)與其他沿黃省(區(qū))對(duì)接規(guī)劃編制作業(yè)。
一次次調(diào)查研討、一場(chǎng)場(chǎng)科學(xué)證明、一步步深化推進(jìn)……從微觀到微觀，從思考到策劃，從要求到布置，戰(zhàn)略思想不斷深化，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。今年3月，山東黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)施行規(guī)劃正式印發(fā)施行，現(xiàn)在生態(tài)、水利、文明等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也已編制完結(jié)。
生態(tài)維護(hù)是執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略的最大使命，也是各地的首要職責(zé)。借助規(guī)劃編制施行，黃河三角洲濕地退化、“二級(jí)懸河”態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻、工程性缺水和資源性缺水等長(zhǎng)期困擾我省的嚴(yán)峻難題將得到集中破解。
規(guī)劃既定，重在執(zhí)行執(zhí)行。山東立異體制機(jī)制，在省市縣三級(jí)均建立推進(jìn)黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起省市縣一同推進(jìn)的作業(yè)機(jī)制。“要點(diǎn)使命分工到相關(guān)部分和16市，每一條都職責(zé)到人。”省展開(kāi)變革委藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建造輔導(dǎo)處(黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)建造輔導(dǎo)處)副處長(zhǎng)張軍鵬說(shuō)，現(xiàn)在山東推進(jìn)黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)的體制機(jī)制、方針體系和執(zhí)行辦法已構(gòu)建完畢。
東營(yíng)市新舊動(dòng)能辦副主任張?jiān)落J辦公桌上，放著在全省首先印發(fā)的《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開(kāi)施行規(guī)劃》和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。“東營(yíng)要打造大江大河三角洲生態(tài)維護(hù)管理重要標(biāo)桿。”他說(shuō)，為把規(guī)劃確定的戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)化為詳細(xì)使命、執(zhí)行到詳細(xì)項(xiàng)目，東營(yíng)證明推出245個(gè)嚴(yán)峻項(xiàng)目，其中生態(tài)維護(hù)項(xiàng)目60個(gè)，估計(jì)總投資額1040億元。
項(xiàng)目是執(zhí)行規(guī)劃的核心抓手。山東堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，策劃了黃河口國(guó)家公園、東平湖蓄滯洪區(qū)防洪安居、引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水、濰柴配套工業(yè)園等500多個(gè)嚴(yán)峻事項(xiàng)和嚴(yán)峻項(xiàng)目。今年，山東推進(jìn)施行了生態(tài)維護(hù)等10個(gè)方面的390個(gè)嚴(yán)峻項(xiàng)目，總投資1.5萬(wàn)億元。
生態(tài)優(yōu)先，顯示特征
——將維護(hù)生態(tài)作為首要職責(zé)，以維護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地為牽引，打造山東特征的黃河下流綠色生態(tài)屏障
8月24日，黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然維護(hù)區(qū)，管委會(huì)高級(jí)工程師朱書(shū)玉，正與同事一同查看互花米草的最新管理進(jìn)展。
作為一種外來(lái)物種，互花米草根系興旺，具有超強(qiáng)的繁衍擴(kuò)散才能，延伸之處其他生物幾無(wú)生存空間。“咱們采用生態(tài)圍堰、機(jī)耕船旋耕等辦法展開(kāi)管理，到明年悉數(shù)管理完結(jié)。”朱書(shū)玉說(shuō)。
山東以維護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地為牽引，打造具有山東特征的黃河下流綠色生態(tài)屏障。
河海相激，三角洲是物種保育的方舟;水鹽拉鋸，三角洲又處在軟弱的邊緣。維護(hù)三角洲，便是維護(hù)生物多樣性的天然基因庫(kù)，便是看護(hù)健康的河流生態(tài)體系。
“堅(jiān)決做到維護(hù)第一，堅(jiān)決做到生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決做到體系管理。”為呵護(hù)生態(tài)綠洲，用水指標(biāo)再?lài)?yán)峻，山東也堅(jiān)持施行黃河三角洲生態(tài)調(diào)水暨刁口河流路生態(tài)補(bǔ)水，2020年累計(jì)補(bǔ)水6.37億立方米，其中現(xiàn)行流路濕地和備用流路濕地補(bǔ)水量比近10年平均值增加3倍多。參加作業(yè)20多年了，朱書(shū)玉顯著感到黃河三角洲生態(tài)維護(hù)的力度前所未有。
山東以黃河口國(guó)家公園建造為關(guān)鍵，展開(kāi)潮間帶濕地康復(fù)研討，施行以黑嘴鷗、東方白鸛等要害物種繁衍棲息地維護(hù)和鳥(niǎo)類(lèi)維護(hù)等生物多樣性工程。上一年以來(lái)，累計(jì)修復(fù)沿海濕地3.3萬(wàn)畝、岸線5.3公里，退耕還濕、退養(yǎng)還灘7.25萬(wàn)畝，油田設(shè)施悉數(shù)退出核心區(qū)。
生態(tài)優(yōu)先，換來(lái)了蘆葦疊翠、檉柳搖曳、百鳥(niǎo)歡騰。在維護(hù)區(qū)，鳥(niǎo)類(lèi)由建區(qū)時(shí)的187種增至371種，其中國(guó)家一級(jí)維護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)由12種增加到25種，每年有600多萬(wàn)只鳥(niǎo)經(jīng)此遷徙、越冬、繁衍。
相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東生態(tài)廊道建造存在薄弱環(huán)節(jié)，有的縣沿黃防護(hù)林?jǐn)鄮实竭_(dá)33%左右。直面問(wèn)題，山東把黃河生態(tài)廊道建造納入全省推進(jìn)大規(guī)劃疆土美化的要點(diǎn)行動(dòng)，明確到2025年建成初具規(guī)劃的黃河生態(tài)廊道。
3月13日，山東舉辦沿黃九市一體打造黃河下流綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)維護(hù)要點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工活動(dòng)，集中開(kāi)工項(xiàng)目93個(gè)、總投資427.4億元。“咱們抓住機(jī)遇施行黃河水鄉(xiāng)濕地項(xiàng)目和1300公頃的景觀美化工程，進(jìn)一步提高生態(tài)效益的寬帶和廣度。”齊河縣黃河國(guó)際生態(tài)城黨工委副書(shū)記李斐說(shuō)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)泰沂山區(qū)、黃河灘區(qū)、東平湖、南四湖等要點(diǎn)區(qū)域生態(tài)維護(hù)修復(fù)管理，因地制宜建造沿黃防護(hù)林工程，打造濟(jì)南—德州、濱州—東營(yíng)黃河百里風(fēng)貌帶……現(xiàn)在，山東黃河段美化面積超21萬(wàn)畝，初步構(gòu)成了一條集防洪、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一體的黃河生態(tài)綠色廊道。
國(guó)際大江大河管理經(jīng)驗(yàn)標(biāo)明，河流是活動(dòng)的有機(jī)體，全流域是一個(gè)生命全體。江河管理，不謀大局者，不足謀一域。黃河流域生態(tài)維護(hù)需要不斷加強(qiáng)沿黃區(qū)域聯(lián)動(dòng)，深化共治協(xié)作。
近來(lái)，山東、河南兩省簽訂行政邊界區(qū)域生態(tài)環(huán)境法律聯(lián)動(dòng)協(xié)議，打破行政區(qū)劃界限，深化黃河流域生態(tài)環(huán)境法律溝通協(xié)作，一同防治行政邊界區(qū)域環(huán)境污染。而在4月，兩省還簽訂了黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，在全國(guó)首先建立起省際間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，最高資金規(guī)劃1億元。
前不久，山東出臺(tái)意見(jiàn)，明確10月底前完成全省縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償完成全掩蓋。“全面建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以充沛調(diào)動(dòng)包含黃河流域在內(nèi)的各流域上下流區(qū)域治污的活躍性，加速構(gòu)成職責(zé)清晰、協(xié)作共治的流域維護(hù)和管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。”省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員、財(cái)務(wù)管理處處長(zhǎng)邵長(zhǎng)城說(shuō)。
量水而行，綜合防治
——一向把水資源作為最大剛性束縛，一向把保障黃河持久安瀾作為嚴(yán)峻政治使命，既讓水資源發(fā)揮最大效益又構(gòu)筑安定安全防地
中秋節(jié)前，無(wú)棣縣車(chē)王鎮(zhèn)溫家廟村的玉米顆粒豐滿(mǎn)，豐收在望。玉米地邊的管道水溝，是上一年冬天施工興建的引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。“因?yàn)辂}堿地需大水壓堿，噴灌、滴灌節(jié)水辦法在這里行不通。減少土渠跑冒滴漏，是灌溉節(jié)水的最優(yōu)選擇。”無(wú)棣縣水務(wù)局局長(zhǎng)商濤說(shuō)。
黃河水是無(wú)棣縣高度依賴(lài)的唯一淡水資源，全縣近80%以上的農(nóng)田直接或間接需要用黃河水灌溉。上一年，無(wú)棣前所未有地投入2.16億元，對(duì)引黃河道進(jìn)行晉級(jí)改造，新增高效節(jié)水灌溉面積10.32萬(wàn)畝，惠及7個(gè)鎮(zhèn)(辦)90余個(gè)村。
黃河管理，水是最大剛性束縛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河流域水資源開(kāi)發(fā)使用率高達(dá)80%，已遠(yuǎn)超一般流域40%生態(tài)警戒線。
近年來(lái)，山東施行最嚴(yán)格的水資源維護(hù)使用制度，展開(kāi)水資源耗費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)守用水總量和用水功率操控紅線;在全國(guó)首先出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源證明技術(shù)導(dǎo)則》，推進(jìn)嚴(yán)峻建造項(xiàng)目和工業(yè)聚集區(qū)水資源證明全掩蓋;在全省65處引黃灌區(qū)全面施行農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，讓有限的黃河水資源發(fā)揮最大效益。
綠色節(jié)水，還要靠科技。東營(yíng)發(fā)揮黃三角農(nóng)業(yè)高新技術(shù)工業(yè)示范區(qū)的平臺(tái)效果，聯(lián)合高校院所，環(huán)繞鹽堿地農(nóng)業(yè)展開(kāi)立異研發(fā)、效果轉(zhuǎn)化和示范推行，為黃河流域乃至國(guó)際鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開(kāi)供給示范。
以水而定、量水而行。2020年，山東萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量30.13立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量12.09立方米，別離較2015年下降21.72%、13.56%;農(nóng)田灌溉水有用使用系數(shù)到達(dá)0.646，領(lǐng)先全國(guó)近10個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)18年完成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水。
洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是治黃的最大威脅。黃河下流泥沙淤積嚴(yán)峻，800多公里懸河大部分在山東，尤其是東明縣高村以上河段，“二級(jí)懸河”形勢(shì)一向比較嚴(yán)峻。
作為黃河下流最大的蓄滯洪區(qū)，東平湖是山東黃河防洪的“重中之重”。現(xiàn)在，總投資7.83億元的東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程和3座大型分洪閘除險(xiǎn)加固工程已全面完結(jié)。在大堤上俯視，防浪效果更強(qiáng)的柵欄板護(hù)坡、生態(tài)美觀的雷諾護(hù)墊砼聯(lián)鎖塊護(hù)坡、平順通暢的堤頂?shù)缆贰⒄R劃一的生態(tài)行道林相輔相成，成為保障河湖安瀾的鋼筋鐵骨和堅(jiān)實(shí)屏障。
山東全面打造黃河安瀾段，黃河下流“十三五”防洪工程主體完工，6座水閘除險(xiǎn)加固工程經(jīng)過(guò)竣工檢驗(yàn)，黃河山東段主河床過(guò)流才能提高至5000立方米每秒量級(jí)。今年以來(lái)，山東接續(xù)施行黃河下流“十四五”防洪工程、引黃涵閘改建工程以及安全監(jiān)控體系等要點(diǎn)項(xiàng)目，打造黃河持久安瀾示范區(qū)。
9月，行走在黃河大堤，一座座高高的村臺(tái)上，一排排白墻紅磚的房子映入眼簾。東明縣長(zhǎng)興集鄉(xiāng)71歲的馮青山，蓋過(guò)4次房，一輩子積儲(chǔ)都花在了墊臺(tái)蓋房上。今年，他搬進(jìn)8號(hào)村臺(tái)興東社區(qū)的二層磚瓦房，不只再也不會(huì)為安居發(fā)愁，還過(guò)上了家門(mén)口就能就醫(yī)拿藥、逛超市的社區(qū)日子。
萬(wàn)里黃河，在山東留下了1702平方公里的灘區(qū)，60萬(wàn)大眾居住其間，飽嘗黃河泛濫之苦。緊記總書(shū)記囑托，山東緊盯黃河灘，于2017年全面發(fā)動(dòng)黃河灘區(qū)居民遷建作業(yè)，經(jīng)過(guò)外遷、就地就近筑村臺(tái)、筑堤維護(hù)、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提高5類(lèi)工程，給60萬(wàn)灘區(qū)大眾穩(wěn)穩(wěn)的家。截至今年5月底，黃河灘區(qū)居民遷建工程全面完結(jié)。
秋風(fēng)今又是，灘區(qū)換了人世。眼下，菏澤市黃河灘區(qū)28個(gè)村臺(tái)社區(qū)悉數(shù)分房到戶(hù)，14.6萬(wàn)余人陸續(xù)搬入新家。灘區(qū)大眾徹底脫節(jié)“三年攢錢(qián)、三年墊臺(tái)、三年建房、三年還賬”的惡性循環(huán)。
黃河寧，天下平。滔滔黃河，哺育了齊魯兒女，潤(rùn)澤了山東大地。搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，山東正扛牢職責(zé)，奮力搶先，盡力在“讓黃河成為造福公民的美好河”的偉大事業(yè)中奉獻(xiàn)山東力氣。(來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào))
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