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中國"不再新建境外煤電項目",印度和巴鐵怎么想?

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:5249
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     9月21日,國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式到會第七十六屆聯(lián)合國大會一般性爭辯并宣告重要講話。講話提到:

    “我國將力求2030年前完成碳達(dá)峰、2060年前完成碳中和,這需求支付艱苦努力,但咱們會竭盡全力。我國將大力支撐開展我國家動力綠色低碳開展,不再新建境外煤電項目。”

    當(dāng)下,綠色開展已然成為大勢所趨。第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)召開在即,我國此刻官宣不再新建境外煤電項目,有哪些考量?“一帶一路”沿線建造會呈現(xiàn)哪些新變化?

    環(huán)繞相關(guān)問題,觀察者網(wǎng)專訪了上海國際問題研究院我國與南亞研究中心秘書長劉宗義。

    觀察者網(wǎng):近期,我國宣告不再新建境外煤電項目。做出這一決議,除了執(zhí)行“碳達(dá)峰、碳中和”的方針外,還有哪些層面的考量?

    劉宗義:實際上,我國在本年現(xiàn)已退出多個海外煤電出資項目,比如說本年2月的時分,孟加拉國要求停止相關(guān)項目,然后我國就退出了。

    我覺得現(xiàn)在清晰不再新建境外煤電項目,有這樣幾點考慮:首要,這一宣告重申了咱們我國完成“碳達(dá)峰、碳中和”方針的決計,表現(xiàn)了我國作為全球最大的開展我國家,關(guān)于全球低碳舉動的支撐,也表現(xiàn)了我國構(gòu)建人類命運共同體的決計。

    第二,這是著眼于大國聯(lián)系,特別是中美聯(lián)系做出的決議。

    在氣候變化問題上,美國的確期望與我國進(jìn)行協(xié)作。氣候問題被美國列為中美可以協(xié)作的一個范疇。當(dāng)然,咱們我國的情緒很清晰——美國不能用一種強(qiáng)勢的姿勢迫使我國在此問題上做出舉動。而假如兩邊可以秉持著相互平等、相互尊重的情緒,中美兩國在全球氣候治理問題上是可以相向而行的。

    假如中美兩國在氣候問題上可以協(xié)作,關(guān)于全球氣候治理既定議程和方針的完成是大有裨益的,而持續(xù)在這個問題上呈現(xiàn)嚴(yán)重和敵對,則對此不利。現(xiàn)在,中美環(huán)繞節(jié)能減排釋放的積極信號,也將使即將召開的COP26遠(yuǎn)景更為明朗。

    第三,這次習(xí)總書記是在聯(lián)合國的平臺上向國際社會做出咱們應(yīng)對氣候變化的承諾。這表現(xiàn)了我國重視聯(lián)合國在全球氣候治理中的人物,以及對聯(lián)合國多邊框架的支撐。

    觀察者網(wǎng):現(xiàn)在咱們宣告不再新建境外煤電項目,這關(guān)于“一帶一路”沿線國家來說意味著什么?

    劉宗義:我國、日本、韓國是世界上排名前三的境外燃煤項目融資國。從比例上看,日韓還低于我國。而出于環(huán)保等方面的考慮,我國的海外燃煤火電出資是逐年削減的。

    綠色出資一向是咱們鼓舞和推進(jìn)的方向。

    2013年,在商務(wù)部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)的《對外出資協(xié)作環(huán)境保護(hù)指南》中,當(dāng)時咱們就著重約束煤炭供給,建議綠色出資。

    2015年,商務(wù)部辦公廳發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步做好對外出資協(xié)作企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的告訴,當(dāng)時是要求恪守東道主的規(guī)范。

    2017年,咱們正式提出“綠色一帶一路”建議,相關(guān)指導(dǎo)文件中提到,在缺少東道主監(jiān)管的時分,應(yīng)選用國際規(guī)范替代。

    在2020年12月的時分,咱們的環(huán)境保護(hù)部建議了“一帶一路綠色開展國際聯(lián)盟”,發(fā)布了“一帶一路”海外項目分級分類體系,其間把境外煤電出資列為要點監(jiān)管類項目,歸入對外出資項目的負(fù)面清單。

    我國建議的亞投行的情緒更為清晰,亞投行在2017年的時分,關(guān)于煤炭和煤電出資是有條件支撐,但到了2020年,亞投行就不再為任何火電項目融資了。

    從咱們我國方面來講,咱們在海外建造的燃煤電站項目都是清潔燃煤項目,而且都運用超臨界機(jī)組或許超超臨界機(jī)組,是咱們我國最先進(jìn)的燃煤發(fā)電技能。咱們并不是說把落后的燃煤發(fā)電技能輸出到國外去。

    從歷史的視點看,發(fā)達(dá)國家曩昔幾百年的建造開展一向由煤電驅(qū)動,然后才轉(zhuǎn)向石油、天然氣,或許是其他清潔動力和可再生動力。關(guān)于“一帶一路”沿線國家,特別對開展我國家,在要害的開展階段不能運用廉價且穩(wěn)定的煤炭資源,的確意味著必定的丟失。

    關(guān)于它們來說,經(jīng)濟(jì)開展水平緩社會開展水平還沒有達(dá)到我國現(xiàn)在的階段,就此而言,他們現(xiàn)在就撤銷煤發(fā)電項目,有一點兒“超前”。當(dāng)然,我國現(xiàn)在清潔動力項目的本錢也在降低,技能上也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。這些項目未來仍能助力“一帶一路”沿線的建造。

    2019年末我國對“一帶一路”沿線國家直接出資流量行業(yè)分布圖。其間,電力生產(chǎn)和供給業(yè)13.4億美元,占比7.2%。圖自《我國對外出資協(xié)作開展報告2020》

    觀察者網(wǎng):跟著節(jié)能減排成為全球一致,一些開展我國家也緊跟時局做出表態(tài)。比如,巴基斯坦在2020年12月的氣候大志峰會上就表明,將不再同意新建燃煤發(fā)電項目。為什么會呈現(xiàn)這種情況?

    劉宗義:咱們曩昔在“一帶一路”沿線建立了一些煤電項目,特別是在巴基斯坦,由于咱們在推出中巴經(jīng)濟(jì)走廊的時分,當(dāng)?shù)貏恿ζ嫒薄?015年,我在巴基斯坦做中巴經(jīng)濟(jì)走廊的調(diào)研時,伊斯蘭堡基本上每天都停電,而且是每隔兩小時停一次電。在伊斯蘭堡之外的地方停電次數(shù)更多。

    為了處理這種動力稀缺的情況,經(jīng)過我國與巴基斯坦的洽談,我國在當(dāng)?shù)亟艘恍┟弘婍椖?。一些電站項目是作為中巴?jīng)濟(jì)走廊的優(yōu)先開展項目建造的。這些煤電項目建成之后,立馬處理了當(dāng)?shù)仉娏┙o缺乏的情況。

    但建成之后,一些項目呈現(xiàn)了電力過剩的情況。一方面由于當(dāng)?shù)剡\送線路配套不全,發(fā)出來的電不能運送到老百姓家中或許工廠和企業(yè);另一方面,咱們我國企業(yè)發(fā)的電收不上電費來,產(chǎn)生了三角債的問題——也便是我國的煤電企業(yè)和巴基斯坦政府以及巴基斯坦用戶之間的三角債問題。所以巴基斯坦政府一邊要供給財政補貼,另一邊還要進(jìn)口發(fā)熱效率比較高的煤炭——由于它國內(nèi)煤炭灰份比較大,不適合發(fā)電。這就給它形成了比較沉重的財政負(fù)擔(dān)。而且由于疫情的產(chǎn)生,大批工廠倒閉,電力過剩愈加突出。在這種背景下,巴基斯坦就不期望再新建燃煤發(fā)電項目了。

    還有一個原因是人的理念轉(zhuǎn)變,當(dāng)然這也是多方面因素效果的成果。

    首要,燃煤電站項目和當(dāng)?shù)孛旱V的挖掘的確對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境形成一些污染,盡管咱們我國在巴基斯坦選用了咱們國內(nèi)最先進(jìn)的燃煤發(fā)電技能,但少許影響是不可避免的。

    第二,一些非政府組織,特別是西方的非政府組織,關(guān)于燃煤電站項目,甚至是我國“一帶一路”建議的一切項目進(jìn)行負(fù)面宣揚,潛移默化中也影響了當(dāng)?shù)厝说恼J(rèn)知。所以,當(dāng)?shù)匾坏┙ㄔ爝@種項目,民眾就會在非政府組織的支撐和引導(dǎo)下,提出抗議。

    此外,由于西方和國際社會對燃煤電站項目不再進(jìn)行融資,只要我國、韓國、日本這些國家可以供給資金,所以許多國家的燃煤發(fā)電項目產(chǎn)生了融資困難。而跟著中日韓收緊境外煤電方面的項目融資,這種融資困難就更顯著了。

    所以到了2020年年底,巴基斯坦總理伊姆蘭·汗就表明不再同意新建煤電項目了,他們想要開展清潔動力和可再生動力。其實不止是巴基斯坦,孟加拉國、越南也呈現(xiàn)了這種情況。

    觀察者網(wǎng):煤電退潮在全球范圍內(nèi)現(xiàn)已成為了大趨勢。外界普遍認(rèn)為,這關(guān)于印度、土耳其這些依然依托煤電開展的經(jīng)濟(jì)體而言,將會形成負(fù)面影響。此前,莫迪曾將光伏發(fā)電視作處理印度動力窘境的期望。現(xiàn)在,印度在這方面開展遠(yuǎn)景如何?

    劉宗義:印度開展煤電有一大痼疾,便是印度煤炭儲量很大,可是煤炭灰份也比較大。它開展煤電需求從澳大利亞、南非等國家進(jìn)口大量的清潔煤炭,所以在這方面很有壓力。

    現(xiàn)在印度發(fā)電主要仍是依托燃煤電站,在燃煤電站的技能方面基本上沒有什么改進(jìn)。他們一方面要約束煤炭的運用,另一方面要開展清潔動力項目,也做了必定的探究。

    曩昔幾年,咱們看到印度在光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電方面著力頗多,而且印度還特別著重核電。他們在探究新動力方面的確在開展,而且開展仍是比較快的??墒怯《热说奶攸c是“口的巨人,行的侏儒”,提出的方針十分宏大,好高騖遠(yuǎn),以現(xiàn)在這種開展速度來看,仍是趕不上經(jīng)濟(jì)社會開展的需求。

    印度2019年電力供給結(jié)構(gòu)圖表來歷:自然資源保護(hù)協(xié)會

    觀察者網(wǎng):在“一帶一路”開展的進(jìn)程中,西方媒體一再為我國的項目貼上“低規(guī)范”、“高污染”的標(biāo)簽?,F(xiàn)在已有140個國家和32個國際組織參加“一帶一路”,一些西方國家也經(jīng)過第三方商場協(xié)作從中獲益。我國官宣不再新建境外煤電,是否也將有力回應(yīng)外媒的偏見,招引更多國家參加“一帶一路”?

    劉宗義:其實,煤炭問題只是西方抵抗“一帶一路”的一個托言。特別是美國和印度這些國家,他們抵抗“一帶一路”的決計和毅力十分清晰堅決,不會將我國是否“退煤”作為衡量是否參加“一帶一路”的規(guī)范。

    關(guān)于其他歐洲國家來講,咱們十分歡迎它們成為“一帶一路”的協(xié)作伙伴。由于咱們的“一帶一路”建議是敞開的,不只面向“一帶一路”沿線國家,也面向世界其他地區(qū)和國家。

    而且咱們現(xiàn)在提出建造“健康絲綢之路”、“綠色絲綢之路”,也是期望“一帶一路”建造可以向著這些方向開展,在提高沿線國家經(jīng)濟(jì)社會開展水平的同時,也歡迎其他發(fā)達(dá)國家從建造進(jìn)程傍邊獲益。

    由于只憑借咱們我國自己的資金實力,缺乏以支撐“一帶一路”沿線的互聯(lián)互通建造,咱們需求全球范圍內(nèi)一切感興趣的發(fā)達(dá)國家和開展我國家,國企或私企,對“一帶一路”進(jìn)行出資。

    咱們徹底是一種敞開的情緒??墒牵F(xiàn)在美國提出所謂的全球性基建方案B3W,展示了要和“一帶一路”抗衡的姿勢。

    從咱們我國的視點來看,B3W的提出徹底證明了咱們“一帶一路”的正確性,以及在世界范圍內(nèi)受歡迎的程度。當(dāng)然,假如B3W可以提出更高的環(huán)保規(guī)范,而且經(jīng)過基建推進(jìn)全球范圍內(nèi)的互聯(lián)互通,那么它實際上也成為了“一帶一路”的補充品,客觀上與“一帶一路”形成了互補聯(lián)系。

    站在咱們我國的情緒來看,咱們歡迎西方國家,還有印度,進(jìn)行這樣的全球出資。只要它們有這個實力拿出真金白銀進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通出資,咱們都是歡迎的,要害是不要玩兒嘴。

    據(jù)《印度時報》此前報導(dǎo),印度考慮參加七國集團(tuán)基建方案,以消解我國“一帶一路”建議的影響力。

    來歷|觀察者網(wǎng)

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