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下載手機(jī)APP 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于展開營商環(huán)境立異試點(diǎn)工作的定見》(以下簡稱《定見》)，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市展開營商環(huán)境立異試點(diǎn)。鏟除隱性門檻和壁壘、簡化對(duì)供貨商資歷條件的檢查等一系列涉及政府收購范疇的變革行動(dòng)將先行先試。
《定見》提出了“進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理約束”等10項(xiàng)要點(diǎn)任務(wù)。其間，針對(duì)政府收購范疇，《定見》清晰，要著力破除招投標(biāo)、政府收購等范疇對(duì)外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。著力整理撤銷企業(yè)在資質(zhì)資歷獲取、招投標(biāo)、政府收購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，避免亂用行政權(quán)力經(jīng)過區(qū)分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、樹立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、確定等方式掃除和約束競爭的行為。構(gòu)建親清政商聯(lián)系，健全政府守信踐諾機(jī)制，樹立政府許諾合法性檢查制度和政府失期補(bǔ)償、補(bǔ)償與追查制度，要點(diǎn)管理債款融資、政府收購、招投標(biāo)、招商引資等范疇的政府失期行為，暢通政府失期投訴舉報(bào)途徑，健全管理“新官不理舊賬”的長效機(jī)制。
隨《定見》還一起公布了《首批營商環(huán)境立異試點(diǎn)變革事項(xiàng)清單》和《國務(wù)院決議在營商環(huán)境立異試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)則目錄》。首批清單列明了10個(gè)方面101項(xiàng)變革行動(dòng)。其間，與政府收購相關(guān)的共5項(xiàng)。一是鏟除招投標(biāo)和政府收購范疇對(duì)外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，主要是整理撤銷要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或收購人所在地樹立分公司或就事處等排擠外地投標(biāo)人的行為，同步完善與一致敞開的招投標(biāo)和政府收購商場(chǎng)相適應(yīng)的監(jiān)管模式。二是整理設(shè)置非必要條件排擠潛在競爭者行為，主要是整理撤銷企業(yè)在資質(zhì)資歷獲取、招投標(biāo)、政府收購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，整理經(jīng)過區(qū)分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、樹立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、確定等非必要條件掃除和約束競爭的行為。三是簡化對(duì)政府收購供貨商資歷條件的方式檢查，主要是簡化對(duì)供貨商資歷條件等的方式檢查，不再要求供貨商供給相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、交納稅收和社會(huì)保障資金等證明資料，降低政府收購供貨商交易成本。四是探索樹立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救助機(jī)制，主要是在債款融資、政府收購、招投標(biāo)、招商引資等范疇，針對(duì)因方針變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約好，形成企業(yè)合法利益受損的景象，探索樹立補(bǔ)償救助機(jī)制和職責(zé)追查制度，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。五是進(jìn)一步擴(kuò)展電子證照、電子簽章等運(yùn)用范圍，主要是在貨品報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、政府收購等事務(wù)范疇推行在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章運(yùn)用，逐漸實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中互通互認(rèn)，滿意企業(yè)、個(gè)人在網(wǎng)上就事時(shí)關(guān)于身份認(rèn)證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的事務(wù)需求。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書等范疇推行運(yùn)用電子簽章。
依據(jù)《國務(wù)院決議在營商環(huán)境立異試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)則目錄》，《中華人民共和國政府收購法實(shí)施條例》等7部行政法規(guī)有關(guān)規(guī)則將在試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用?！吨腥A人民共和國政府收購法實(shí)施條例》第十七條第一款規(guī)則，參加政府收購活動(dòng)的供貨商應(yīng)當(dāng)具備政府收購法第二十二條第一款規(guī)則的條件，供給法人或許其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明;財(cái)務(wù)狀況陳述，依法交納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)資料等。對(duì)此，目錄清晰，暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)內(nèi)容，答應(yīng)供貨商參加試點(diǎn)城市政府收購時(shí)，不再提交財(cái)務(wù)狀況陳述、依法交納稅收和社會(huì)保障資金等相關(guān)資料。調(diào)整后，試點(diǎn)城市加強(qiáng)部門間商場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)同享，加強(qiáng)對(duì)供貨商在政府收購平臺(tái)上提交資料真實(shí)性的審核，確保供貨商契合政府收購規(guī)則的條件。(來源：中國政府收購報(bào)樂佳超)
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《定見》提出了“進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理約束”等10項(xiàng)要點(diǎn)任務(wù)。其間，針對(duì)政府收購范疇，《定見》清晰，要著力破除招投標(biāo)、政府收購等范疇對(duì)外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。著力整理撤銷企業(yè)在資質(zhì)資歷獲取、招投標(biāo)、政府收購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，避免亂用行政權(quán)力經(jīng)過區(qū)分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、樹立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、確定等方式掃除和約束競爭的行為。構(gòu)建親清政商聯(lián)系，健全政府守信踐諾機(jī)制，樹立政府許諾合法性檢查制度和政府失期補(bǔ)償、補(bǔ)償與追查制度，要點(diǎn)管理債款融資、政府收購、招投標(biāo)、招商引資等范疇的政府失期行為，暢通政府失期投訴舉報(bào)途徑，健全管理“新官不理舊賬”的長效機(jī)制。
隨《定見》還一起公布了《首批營商環(huán)境立異試點(diǎn)變革事項(xiàng)清單》和《國務(wù)院決議在營商環(huán)境立異試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)則目錄》。首批清單列明了10個(gè)方面101項(xiàng)變革行動(dòng)。其間，與政府收購相關(guān)的共5項(xiàng)。一是鏟除招投標(biāo)和政府收購范疇對(duì)外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，主要是整理撤銷要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或收購人所在地樹立分公司或就事處等排擠外地投標(biāo)人的行為，同步完善與一致敞開的招投標(biāo)和政府收購商場(chǎng)相適應(yīng)的監(jiān)管模式。二是整理設(shè)置非必要條件排擠潛在競爭者行為，主要是整理撤銷企業(yè)在資質(zhì)資歷獲取、招投標(biāo)、政府收購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，整理經(jīng)過區(qū)分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、樹立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、確定等非必要條件掃除和約束競爭的行為。三是簡化對(duì)政府收購供貨商資歷條件的方式檢查，主要是簡化對(duì)供貨商資歷條件等的方式檢查，不再要求供貨商供給相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、交納稅收和社會(huì)保障資金等證明資料，降低政府收購供貨商交易成本。四是探索樹立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救助機(jī)制，主要是在債款融資、政府收購、招投標(biāo)、招商引資等范疇，針對(duì)因方針變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約好，形成企業(yè)合法利益受損的景象，探索樹立補(bǔ)償救助機(jī)制和職責(zé)追查制度，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。五是進(jìn)一步擴(kuò)展電子證照、電子簽章等運(yùn)用范圍，主要是在貨品報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、政府收購等事務(wù)范疇推行在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章運(yùn)用，逐漸實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中互通互認(rèn)，滿意企業(yè)、個(gè)人在網(wǎng)上就事時(shí)關(guān)于身份認(rèn)證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的事務(wù)需求。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書等范疇推行運(yùn)用電子簽章。
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