深圳以“陽(yáng)光收購(gòu)”為中心,以“互聯(lián)網(wǎng)+政府收購(gòu)”為依托,活躍構(gòu)建集制度化、渠道化、才智化、透明化、精準(zhǔn)化等許多優(yōu)勢(shì)為一體的深圳政府收購(gòu)高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步深化政府收購(gòu)制度變革。
才智渠道閉環(huán)處理
收購(gòu)流程更透明
記者從深圳市財(cái)政局獲悉,深圳政府收購(gòu)活躍打造才智化渠道,多維度服務(wù)收購(gòu)人、供貨商、監(jiān)管部門(mén)、評(píng)審專家、署理組織、作業(yè)人員六方對(duì)象,保證政府收購(gòu)從收購(gòu)計(jì)劃申簽到合同存案、履約抽檢,完成全流程在線處理、閉環(huán)監(jiān)管。
據(jù)悉,深圳政府收購(gòu)渠道還搭建有防疫應(yīng)急館、村莊復(fù)興館、特色職業(yè)館等“場(chǎng)館”,加快落地政府收購(gòu)支撐疫情防控、村莊復(fù)興、綠色收購(gòu)等方針,打通政府部門(mén)和第三方組織的數(shù)據(jù),主動(dòng)獲取商事主體信息,打破信息孤島,高效完成數(shù)據(jù)交互,搭建一門(mén)式、一網(wǎng)式的事務(wù)處理體驗(yàn)。
現(xiàn)在,線上服務(wù)掩蓋從供貨商注冊(cè)到領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)的全流程,供貨商可隨時(shí)隨地、免費(fèi)便捷地獲取收購(gòu)信息、下載招標(biāo)文件、參加項(xiàng)目招標(biāo)。同時(shí),深圳在全國(guó)首先上線供貨商在線注冊(cè)、質(zhì)疑、投訴、支付、簽訂合同、意向揭露等一系列線上服務(wù)功用,在落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求下,進(jìn)一步減少現(xiàn)場(chǎng)處理事項(xiàng),更好地服務(wù)廣大供貨商。
兩項(xiàng)變革成效顯著
收購(gòu)過(guò)程更公正
此前,財(cái)政部在深圳先行試點(diǎn)“政府收購(gòu)意向揭露”和“建造政府收購(gòu)行政判決示范點(diǎn)”兩項(xiàng)變革任務(wù)。在財(cái)政部的指導(dǎo)下,深圳市活躍以制度立異為重點(diǎn),堅(jiān)持邊研究、邊探索、邊施行,試點(diǎn)作業(yè)不斷深入,形成了可仿制、可推行的經(jīng)驗(yàn)做法。
政府收購(gòu)意向揭露成效顯著。深圳要求各級(jí)收購(gòu)人于年頭一攬子揭露全年收購(gòu)意向,便利潛在供貨商盡早獲取收購(gòu)信息,提早做好招標(biāo)預(yù)備。擬定印發(fā)《深圳市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府收購(gòu)意向揭露作業(yè)編制政府收購(gòu)領(lǐng)域城市發(fā)展機(jī)會(huì)清單的通知》,進(jìn)一步完善信息發(fā)布機(jī)制,完成多個(gè)事務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,便利潛在供貨商查找、查詢、下載收購(gòu)意向信息。
政府收購(gòu)行政判決機(jī)制運(yùn)行杰出。深圳首先樹(shù)立“三隨機(jī)兩揭露一橫一縱彼此制衡”判決內(nèi)控機(jī)制,并初次將調(diào)停引入判決機(jī)制。據(jù)悉,示范點(diǎn)建造以來(lái),成功調(diào)停案子共45宗,調(diào)停份額為37.19%。2021年度調(diào)停成功31宗,調(diào)停份額達(dá)當(dāng)年案子量的41.89%。
四項(xiàng)機(jī)制五大措施
收購(gòu)活動(dòng)更規(guī)范
記者從深圳市財(cái)政局獲悉,深圳政府收購(gòu)經(jīng)過(guò)樹(shù)立四項(xiàng)機(jī)制和施行五大措施,進(jìn)一步提高政府收購(gòu)內(nèi)控處理和渠道收購(gòu)活躍度。
現(xiàn)在,深圳市已樹(shù)立招標(biāo)文件負(fù)面清單審查機(jī)制,分類設(shè)置24條招標(biāo)文件制止內(nèi)容,將招標(biāo)文件編制狀況歸入監(jiān)督檢查,嚴(yán)把審核關(guān);樹(shù)立收購(gòu)人內(nèi)控建造分級(jí)處理機(jī)制,將點(diǎn)評(píng)等級(jí)與預(yù)算處理掛鉤,對(duì)收購(gòu)人樹(shù)立鼓勵(lì)約束機(jī)制;樹(shù)立收購(gòu)合同履約抽檢點(diǎn)評(píng)機(jī)制,擬定《政府收購(gòu)項(xiàng)目合同履約抽檢及點(diǎn)評(píng)規(guī)范》,樹(shù)立履約抽檢狀況通報(bào)機(jī)制,及時(shí)網(wǎng)上揭露;樹(shù)立供貨商誠(chéng)信處理機(jī)制,樹(shù)立供貨商誠(chéng)信檔案,在收購(gòu)文件模板中設(shè)置“5分”誠(chéng)信分,并實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí),深圳市還出臺(tái)了《政府收購(gòu)事務(wù)規(guī)范化操作服務(wù)規(guī)矩》,開(kāi)設(shè)制度匯編、知識(shí)庫(kù)等網(wǎng)站專題專欄,擬定《政府收購(gòu)合同規(guī)范文本》,樹(shù)立政府收購(gòu)聯(lián)席會(huì)議等交流協(xié)商機(jī)制,展開(kāi)政府收購(gòu)績(jī)效處理,經(jīng)過(guò)這5項(xiàng)措施,促進(jìn)方針?lè)?wù)“更精準(zhǔn)”。
此外,深圳政府收購(gòu)還進(jìn)一步推行“承諾+信用”準(zhǔn)入處理,最大程度減輕“招標(biāo)擔(dān)負(fù)”。按照“最少、必要”原則,依法設(shè)置供貨商的資格條件,可經(jīng)過(guò)供貨商書(shū)面承諾聲明、相關(guān)主管部門(mén)官網(wǎng)查驗(yàn)等方法進(jìn)行證明的事項(xiàng),不再要求供貨商供給相關(guān)紙質(zhì)資料或證明,最大極限簡(jiǎn)化招標(biāo)(響應(yīng))文件的格式和形式要求。
據(jù)悉,深圳政府收購(gòu)還樹(shù)立訂單融資線上渠道,推動(dòng)融資“快、便、惠”。截至現(xiàn)在,累計(jì)融資金額突破20億元,惠及企業(yè)300多家。來(lái)源:深圳新聞網(wǎng)
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深圳政府收購(gòu)
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