《碳路未來(lái)》第三期丨減污降碳協(xié)同增效：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手

  國(guó)家為什么重視減污降碳協(xié)同增效作業(yè)?減污降碳協(xié)同又將給企業(yè)帶來(lái)哪些變化?新華網(wǎng)《碳路未來(lái)》欄目日前邀請(qǐng)了《施行計(jì)劃》起草作業(yè)技能支撐單位牽頭人、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)嚴(yán)剛，安徽省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員羅宏，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師寧耘，以線上云訪談的方法，一起解讀減污降碳協(xié)同增效作業(yè)。

  減污降碳協(xié)同增效意義嚴(yán)重

  當(dāng)時(shí)我國(guó)生態(tài)文明建造一起面臨完成生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略使命。

  在嚴(yán)剛看來(lái)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，將這兩個(gè)范疇緊密聯(lián)絡(luò)在一起，推進(jìn)出產(chǎn)方法和生活方法綠色低碳轉(zhuǎn)型，既是處理污染問(wèn)題和氣候問(wèn)題的根本之策，也是完成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量展開的必由之路。

  從排放來(lái)源來(lái)看，我國(guó)的污染排放和溫室氣體排放具有高度的同根同源性。“《施行計(jì)劃》在要點(diǎn)范疇提出了一系列源頭的治理措施，增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境方針與動(dòng)力工業(yè)方針的協(xié)調(diào)性。”嚴(yán)剛以為，這一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整措施具有明顯的協(xié)同作用，一起對(duì)進(jìn)步生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)壯大綠色低碳工業(yè)、滿足大眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境需要都具有明顯正向作用。

  方針引領(lǐng)工業(yè)方向。羅宏表示，《施行計(jì)劃》對(duì)動(dòng)力和環(huán)保范疇的影響有三個(gè)層面：這個(gè)計(jì)劃必然對(duì)新動(dòng)力工業(yè)以及節(jié)能環(huán)保工業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間;會(huì)給技能創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)了一個(gè)活躍的科技創(chuàng)新周期;人才的供給，以及節(jié)約轉(zhuǎn)型還需跟上，才干習(xí)慣這樣一個(gè)變化。

  “減污降碳協(xié)同增效作業(yè)可做的文章很大。”寧耘介紹，廣西大力展開新動(dòng)力，2020年廣西的非化石電力裝機(jī)達(dá)到了58.3%，比全國(guó)平均水平44.8%高出了13.5個(gè)百分點(diǎn)，為廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全國(guó)的前列，尤其是為城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)份額安穩(wěn)保持在95%以上作出了貢獻(xiàn)。“今后，廣西將以推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效作為契機(jī)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效動(dòng)力體系，活躍展開非化石動(dòng)力。”

  促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型

  作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”方針體系的重要組成部分，《施行計(jì)劃》的出臺(tái)，既是對(duì)減污降碳作業(yè)的整體部署，又是詳細(xì)的行動(dòng)指南。

  “這將支撐清潔低碳企業(yè)良性健康展開，推進(jìn)不清潔不低碳的產(chǎn)品和技能設(shè)備升級(jí)換代。”嚴(yán)剛以為，一方面，各個(gè)要點(diǎn)職業(yè)范疇，特別是動(dòng)力、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建造等將會(huì)產(chǎn)生深入的變革。“傳統(tǒng)職業(yè)要活躍面臨這一系列的新挑戰(zhàn)，包含運(yùn)用更清潔、更低碳的動(dòng)力，更大幅度地完成減污降碳。”

  另一方面，企業(yè)要重視發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，活躍搶抓機(jī)會(huì)，愈加重視技能和產(chǎn)品的研發(fā)。嚴(yán)剛說(shuō)，能夠預(yù)見，在新展開格式中，綠色低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的增長(zhǎng)引擎，相應(yīng)的減污降碳工業(yè)、技能、產(chǎn)品以及模式，將成為今后一個(gè)時(shí)期創(chuàng)新打破的熱點(diǎn)范疇。

  沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在寧耘看來(lái)，《施行計(jì)劃》帶來(lái)愈加揭露、通明、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于倒逼一些過(guò)去透支生態(tài)環(huán)境盈利的高污染高排放企業(yè)節(jié)能減排技能的投入，達(dá)到職業(yè)全體平均標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)在表現(xiàn)產(chǎn)品的生態(tài)本錢和價(jià)值。“減污降碳不是簡(jiǎn)單地減產(chǎn)降能甚至關(guān)停，而是將經(jīng)過(guò)清潔出產(chǎn)改造、職業(yè)重組轉(zhuǎn)型等方法，進(jìn)步資源、動(dòng)力節(jié)約和高效使用水平，從而進(jìn)步全社會(huì)職業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。”

  《施行計(jì)劃》對(duì)減污降碳協(xié)同提出了清晰的道路組織。羅宏以為，這個(gè)方針?lè)较蛴腥龎K是很重要的，一是市場(chǎng)準(zhǔn)入方向，二是轉(zhuǎn)型途徑方向，三是作用匹配。“這三個(gè)方向?yàn)槠髽I(yè)展開指明了鮮明的方向和途徑。符合這個(gè)方向，企業(yè)就會(huì)得到方針的支撐;反過(guò)來(lái)說(shuō)，不符合這個(gè)方向，企業(yè)在展開過(guò)程中就要遭到限制。”

  一起，羅宏表示，在減污降碳過(guò)程中企業(yè)也會(huì)有三個(gè)收獲：一是技能才干的進(jìn)步。“企業(yè)經(jīng)過(guò)技能創(chuàng)新來(lái)進(jìn)步市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的才干。”

  二是辦理才干的進(jìn)步。“在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)辦理理念、辦理機(jī)制以及辦理手法都會(huì)得到進(jìn)步。”

  三是經(jīng)營(yíng)理念的進(jìn)步。“減污降碳這項(xiàng)作業(yè)便是改進(jìn)環(huán)境，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)和社會(huì)職責(zé)統(tǒng)籌起來(lái)，只有這樣的企業(yè)才干得到健康展開。”

  活躍行動(dòng)執(zhí)行減污降碳協(xié)同增效

  一分部署，九分執(zhí)行。減污降碳協(xié)同作業(yè)，只有落地才干增效。

  寧耘表示，廣西生態(tài)環(huán)境部分活躍探索，創(chuàng)新體系機(jī)制，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。

  在垂改方面，自治區(qū)以下生態(tài)環(huán)境組織監(jiān)測(cè)督查法令垂直辦理制度改革已全面完成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)作業(yè)大格式逐步構(gòu)成，市縣生態(tài)環(huán)境組織體系調(diào)整完成平穩(wěn)過(guò)渡，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)調(diào)整到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政法令改革體系基本樹立，新體系整體作業(yè)順利。“改革中，咱們狠抓干部隊(duì)伍和作風(fēng)建造，鼓勵(lì)干部擔(dān)任作為，經(jīng)驗(yàn)做法得到組織部分高度肯定。”

  在行政法令與監(jiān)管作業(yè)方面，推出了廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”服務(wù)，社會(huì)大眾、排污企業(yè)、監(jiān)管人員均可經(jīng)過(guò)大眾微信號(hào)搜一搜或二維碼掃一掃功能，快速查詢?nèi)珔^(qū)排污單位基本信息以及環(huán)評(píng)、檢驗(yàn)、排污許可證、主動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境信譽(yù)、行政處罰等環(huán)境信息。

  在協(xié)同作用方面，寧耘和他的搭檔們發(fā)現(xiàn)，鋼鐵、鍛煉、發(fā)電等職業(yè)具有較強(qiáng)的減污降碳協(xié)同性。鋼鐵、鍛煉職業(yè)經(jīng)過(guò)施行清潔動(dòng)力代替、清潔出產(chǎn)等技能進(jìn)步改造，可一起削減煤炭運(yùn)用量和污染物排放。在發(fā)電職業(yè)，經(jīng)過(guò)施行清潔動(dòng)力代替，展開風(fēng)電、光伏，所帶來(lái)的降碳減污協(xié)同性就更強(qiáng)，也有很好的示范效應(yīng)。

  “這便是同頻共振、同向發(fā)力。下一步，咱們將繼續(xù)深化減污降碳協(xié)同研討，展開減污降碳協(xié)同增效評(píng)估，并經(jīng)過(guò)不斷地完善方針措施，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效取得更好成效。”寧耘如是說(shuō)。

  安徽省相同也在活躍行動(dòng)，執(zhí)行減污降碳協(xié)同增效作業(yè)。

  羅宏介紹了四點(diǎn)做法。一是聯(lián)合擬定計(jì)劃，構(gòu)成共識(shí)。“計(jì)劃雖然是由生態(tài)環(huán)境部分牽頭擬定，可是咱們聯(lián)合了各個(gè)有關(guān)部分，廣泛征求意見。”

  二是作業(yè)分工。“咱們清晰了20項(xiàng)要點(diǎn)使命，每一項(xiàng)要點(diǎn)使命里面又有若干行動(dòng)，每一項(xiàng)行動(dòng)都有一個(gè)牽頭的，有若干合作的，保證這件事有人抓，有人合作。”

  三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“咱們把減污降碳的體系推進(jìn)作業(yè)納入到由省委書記、省長(zhǎng)擔(dān)任雙主任的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的體系下，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)體系下，咱們成立了專業(yè)保護(hù)部分，讓每個(gè)范疇都有專業(yè)的組織擔(dān)任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以推進(jìn)作業(yè)。”

  四是組織查核。“從去年開端，咱們審計(jì)各個(gè)有關(guān)部分實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。這項(xiàng)作業(yè)取得了很好的成效。”

  人與自然和諧共生是我國(guó)建造社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征之一。經(jīng)過(guò)減污降碳協(xié)同增效，將更好地完成這個(gè)目標(biāo)，也將有助于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量展開。

標(biāo)簽：

減污降碳

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