拉閘限電后地方煤電審批重新“開口子”，地方國有資本“強(qiáng)勢回歸”

綠色平和氣候與動(dòng)力項(xiàng)目主任吳婧涵表明：“在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’方針以及構(gòu)建以新動(dòng)力為主體的新式電力系統(tǒng)的布景下，我國各級的動(dòng)力方針擬定者應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，避免新增煤電裝機(jī)所帶來的碳確定危險(xiǎn)。”

拉閘限電后當(dāng)?shù)嘏喼匦?ldquo;開口子”，當(dāng)?shù)貒斜惧X“強(qiáng)勢回歸”

2021年4月22日，在國家主席習(xí)近平初次揭露宣布“我國將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目”后，第二、第三季度，我國的煤電核準(zhǔn)進(jìn)入相對陡峭狀態(tài)。兩個(gè)季度累計(jì)經(jīng)過核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)近3.3GW，僅占全年核準(zhǔn)總裝機(jī)的17.76%，且大部分裝機(jī)類型為熱電聯(lián)產(chǎn)。

而自上一年九月拉閘限電事件后，疊加迎峰度冬要素，保供和動(dòng)力安全憂慮占有電力行業(yè)發(fā)展有力主導(dǎo)，并在第四季度開端出現(xiàn)煤電裝機(jī)核準(zhǔn)“浪潮”——從2021年四季度到2022年一季度的六個(gè)月里，我國各省合計(jì)批閱了挨近20GW的煤電裝機(jī)。

2021年及2022年第一季度煤電核準(zhǔn)狀況

此外，國有本錢與民營企業(yè)在新增核準(zhǔn)煤電中的比重產(chǎn)生明顯改變。2021年前三季度，國有本錢的“核準(zhǔn)煤電貢獻(xiàn)率”[1]較2020年全年下降了近33%，而民營本錢比2020年全年上升超越33%。

三個(gè)時(shí)段不同類型投資方對核準(zhǔn)煤電的“貢獻(xiàn)率”的改變狀況

在2021年拉閘限電事件產(chǎn)生后的第四季度與2022年第一季度，肩負(fù)國家毅力和保供使命的國有本錢貢獻(xiàn)率回升至近93.85%，其中當(dāng)?shù)貒笤俅纬蔀樾略雒弘姾藴?zhǔn)項(xiàng)目的最大業(yè)主。當(dāng)?shù)貒蟮呢暙I(xiàn)率從2021年前三個(gè)季度的6.54%回升至50.06%。

非熱電聯(lián)產(chǎn)煤電占總核準(zhǔn)裝機(jī)超六成，添補(bǔ)省內(nèi)電力缺口成主因之一

從核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目類型上看，2021年和2022年第一季度，傳統(tǒng)燃煤機(jī)組(非熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目)占到核準(zhǔn)總裝機(jī)容量的65.7%，是新增核準(zhǔn)裝機(jī)的主力。在共12個(gè)經(jīng)過核準(zhǔn)的非熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目中，有7個(gè)、合計(jì)10.62GW(占此類項(xiàng)目總裝機(jī)的59.46%)的項(xiàng)目以加強(qiáng)本省電力供給、彌補(bǔ)電力缺口為首要新建理由，這七個(gè)項(xiàng)目集中在湖南、安徽、浙江三省。

對此，吳婧涵表明：“以新增煤電裝機(jī)滿足電力缺口的‘傳統(tǒng)思維’將推高電力部分的經(jīng)濟(jì)本錢，此外，該思路也不利于現(xiàn)代動(dòng)力系統(tǒng)的構(gòu)建。當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和電力部分應(yīng)協(xié)同經(jīng)過優(yōu)化和提高現(xiàn)役機(jī)組資源的使用效率、充沛發(fā)掘各類電力資源的能力以及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的解決方案來滿足未來電力缺口。”

簡報(bào)還指出，我國當(dāng)時(shí)煤電機(jī)組執(zhí)役年限平均偏低[2]，經(jīng)過新建煤電項(xiàng)目推動(dòng)煤炭資源優(yōu)勢開發(fā)的模式，將進(jìn)一步加劇電力行業(yè)的高碳確定，給當(dāng)?shù)貏?dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化帶來更大應(yīng)戰(zhàn)。

現(xiàn)在，各行業(yè)、各省級政府均在擬定、執(zhí)行“雙碳”舉動(dòng)方案。電力行業(yè)作為我國減排使命的主戰(zhàn)場，需求做好“雙碳”方針、電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和電力安全保供的協(xié)同，因而綠色平和建議——

國家發(fā)改委和國家動(dòng)力局在執(zhí)行“嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上，趕快出臺引導(dǎo)方針發(fā)掘現(xiàn)有煤電機(jī)組潛能并擬定源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的解決方案來滿足電力缺口;中央及當(dāng)?shù)卣诮Y(jié)合發(fā)展規(guī)劃擬定動(dòng)力電力轉(zhuǎn)型路徑時(shí)，應(yīng)注重充沛發(fā)掘存量煤電價(jià)值，避免新增煤電裝機(jī)帶來的中長期碳確定、財(cái)物擱淺等危險(xiǎn)，一起敦促企業(yè)主動(dòng)擬定并嚴(yán)格執(zhí)行本身的低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方案。綠色平和

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煤電批閱

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