交通運輸部關(guān)于修訂《城市軌道交通初期運營前安全評估管理暫行辦法》的通知

為進一步規(guī)范和加強城市軌道交通初期運營前安全點評作業(yè)，實在把好新線投入運營前安全關(guān)口，交通運輸部決定對《城市軌道交通初期運營前安全點評辦理暫行辦法》作如下修訂：

一、在第三章第八條第三款結(jié)尾添加“工程項目防洪澇專項證明陳述等材料”。

二、將第六章第二十八條修正為“本辦法自2019年7月1日起施行”。

本通知自印發(fā)之日起施行。

《城市軌道交通初期運營前安全點評辦理暫行辦法》依據(jù)本通知作相應修正，從頭發(fā)布。

交通運輸部

2022年7月1日

(此件揭露發(fā)布)

城市軌道交通初期運營前安全點評辦理暫行辦法

第一章總則

第一條 為提高城市軌道交通安全辦理水平，規(guī)范城市軌道交通初期運營前安全點評作業(yè)，依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于保證城市軌道交通安全運轉(zhuǎn)的定見》(國辦發(fā)〔2018〕13號)、《城市軌道交通運營辦理規(guī)則》(交通運輸部令2018年第8號)等有關(guān)要求和規(guī)則，擬定本辦法。

第二條 新建城市軌道交通工程項目初期運營前安全點評作業(yè)應當依照本辦法履行。改擴建城市軌道交通工程項目和城市軌道交通甩項工程需進行初期運營前安全點評的，依照本辦法相關(guān)規(guī)則履行。

第三條 城市軌道交通所在地城市交通運輸主管部分或許城市人民政府指定的城市軌道交通運營主管部分(以下統(tǒng)稱城市軌道交通運營主管部分)擔任安排第三方安全點評安排施行本行政區(qū)域內(nèi)的初期運營前安全點評作業(yè)。第三方安全點評安排應當依照城市軌道交通初期運營前安全點評技術(shù)規(guī)范展開點評作業(yè)。

對跨城市運營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運營主管部分按職責洽談安排展開初期運營前安全點評作業(yè)。

第四條 城市軌道交通工程項目未經(jīng)竣工檢驗合格不得展開初期運營前安全點評，未經(jīng)過初期運營前安全點評不得投入初期運營。

第二章前提條件

第五條 城市軌道交通工程項目契合以下條件，方可展開初期運營前安全點評。

(一)試運轉(zhuǎn)要害目標到達要求，且試運轉(zhuǎn)期間發(fā)現(xiàn)的安全隱患和較大質(zhì)量問題已完結(jié)整改;

(二)按規(guī)則經(jīng)過專項檢驗并經(jīng)竣工檢驗合格，且檢驗發(fā)現(xiàn)的影響運營安全和根本服務質(zhì)量的問題已完結(jié)整改;

(三)有甩項工程的，甩項工程不得影響初期運營安全和根本服務水平，并有清晰規(guī)模和方案完結(jié)時刻;

(四)依照規(guī)則劃定城市軌道交通工程項目保護區(qū)，依據(jù)土建工程檢驗材料勘界后擬定保護區(qū)平面圖，在具有條件的保護區(qū)設(shè)置提示或許警示標志。

第六條 城市軌道交通運營單位(以下簡稱運營單位)滿意規(guī)則的條件，具有安全運營、維護維修和應急處置才能。

第三章施行要求

第七條 城市軌道交通運營主管部分應當依照法令法規(guī)規(guī)則，采用揭露投標、邀請投標、競爭性談判、單一來歷等方法，承認契合本辦法要求的第三方安全點評安排。

第八條 城市軌道交通工程項目契合上述前提條件，展開初期運營前安全點評的，由城市軌道交通建造單位(以下簡稱建造單位)會同運營單位提交下列材料：

(一)試運轉(zhuǎn)狀況陳述及其首要測驗陳述;

(二)建造規(guī)劃、工程可行性研究及初步規(guī)劃、嚴重規(guī)劃變更等批復文件，以及用地和建造許可文件;

(三)特種設(shè)備檢驗、消防檢驗、人防檢驗、衛(wèi)生點評、檔案檢驗等專項檢驗文件，工程質(zhì)量檢驗監(jiān)督定見，以及建造單位編制的環(huán)保檢驗陳述;工程項目防洪澇專項證明陳述等材料;

(四)檢驗陳述和檢驗發(fā)現(xiàn)問題整改狀況陳述，有甩項工程的，應附甩項工程清單;

(五)保護區(qū)平面圖以及設(shè)置的提示或許警示標志位置清單;

(六)運營單位契合規(guī)則條件的狀況闡明和證明文件;

(七)對運營服務專篇定見的對照檢查履行材料;

(八)城市軌道交通運營主管部分要求的其他材料。

城市軌道交通運營主管部分收到建造單位會同運營單位提交的材料后，應當及時回復。契合要求的，應當啟動安全點評;不契合要求的，應當在回復中寫明具體原因。

第九條 第三方安全點評安排不得與被點評單位存在控股聯(lián)系、辦理聯(lián)系等景象的相關(guān)聯(lián)系。第三方安全點評安排不得遴選有以下景象之一的專家參加安全點評作業(yè)：

(一)所在單位是點評項目的建造、勘察、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測單位或許設(shè)備供貨商;

(二)近3年內(nèi)與被點評單位有聘用聯(lián)系;

(三)所在單位與被點評單位有隸屬聯(lián)系;

(四)與被點評單位有利害聯(lián)系;

(五)或許妨礙安全點評作業(yè)客觀公平的其他景象。

第十條 第三方安全點評安排應當對城市軌道交通工程項目是否滿意初期運營前安全點評前提條件進行審核。

第三方安全點評安排可依據(jù)所點評城市軌道交通工程項目前期作業(yè)狀況，對體系功用是否契合規(guī)劃文件要求進行核驗，經(jīng)核驗發(fā)現(xiàn)影響后續(xù)點評作業(yè)展開或?qū)Τ跗谶\營或許發(fā)生嚴重安全影響的體系功用缺點，應當及時陳述城市軌道交通運營主管部分，連同發(fā)現(xiàn)的其他較大安全問題作為遺留問題，在安全點評陳述中照實記載。城市軌道交通運營主管部分可依據(jù)需要，要求建造單位會同運營單位對體系功用缺點從頭測驗承認。

第三方安全點評安排應按體系聯(lián)動測驗和運營預備的要求，對城市軌道交通工程項目是否能夠投入初期運營進行點評。其間的測驗項目，第三方安全點評安排可采信建造單位等的測驗成果或委托有關(guān)單位展開，但應當契合初期運營前安全點評技術(shù)規(guī)范規(guī)則的測驗要求。

第十一條 第三方安全點評安排應當歸納考慮各專業(yè)范疇專家定見，出具初期運營前安全點評陳述，陳述中應有清晰的點評結(jié)論，并對點評發(fā)現(xiàn)的安全問題提出整改要求、期限與建議辦法。初期運營前安全點評陳述根本格局見附件。

第十二條 城市軌道交通運營主管部分應當對第三方安全點評安排的安全點評作業(yè)進行監(jiān)督，依據(jù)實際需要可從交通運輸部城市軌道交通運營安全專家?guī)熘醒悠笇＜規(guī)兔φ归_監(jiān)督作業(yè)，延聘的專家不得與第三方安全點評安排、點評項目存在利害聯(lián)系。

第十三條 建造單位、運營單位應當配合做好安全點評作業(yè)，及時陳述有關(guān)狀況，供給相應文檔材料，并對陳述狀況和供給材料的真實性擔任。

第十四條 對初期運營前安全點評發(fā)現(xiàn)的問題，城市軌道交通運營主管部分應當會同建造主管部分催促建造單位和運營單位限期整改到位，關(guān)于觸及多部分辦理職責、影響運營安全的嚴重問題，應當及時向城市人民政府陳述。

對初期運營前安全點評發(fā)現(xiàn)的問題，建造單位要會同運營單位擬定整改方案，清晰整改方案和辦法。整改完結(jié)后，經(jīng)第三方安全點評安排復核承認后報城市軌道交通運營主管部分。

第十五條 經(jīng)過初期運營前安全點評而且發(fā)現(xiàn)的問題整改到位后，城市軌道交通運營主管部分依法向城市人民政府陳述點評狀況并請求辦理初期運營手續(xù)，運營單位與建造單位簽定運營接收協(xié)議，正式接收線路調(diào)度指揮權(quán)、設(shè)備使用權(quán)、屬地辦理權(quán)，并向社會公告注冊時刻和運營安排。

第十六條 城市軌道交通運營主管部分應當在線路注冊初期運營后1個月內(nèi)，將初期運營前安全點評陳述、點評發(fā)現(xiàn)問題整改狀況，以及線路初期運營時刻、線路制式、里程、車站數(shù)、換乘車站數(shù)、配屬車輛數(shù)、車輛類型、列車編組等運營根本狀況報省級交通運輸主管部分和交通運輸部。

第四章 第三方安全點評安排

第十七條 第三方安全點評安排應當滿意以下條件：

(一)具有法人資格;

(二)有具有統(tǒng)籌和諧各專業(yè)范疇、整體把控安全點評質(zhì)量才能且從業(yè)閱歷20年以上的高級專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有運營辦理、土建工程、車輛、供電、通訊、信號、機電等專業(yè)范疇且從業(yè)閱歷10年以上的技術(shù)人員;

(四)具有健全的內(nèi)部辦理結(jié)構(gòu)、財務會計和資產(chǎn)辦理制度，具有依法交納稅款和社會保險的杰出記載;

(五)相關(guān)法令、法規(guī)規(guī)則的其他要求。

第十八條 交通運輸部安排對第三方安全點評安排展開運營前安全點評的實際狀況和效果進行點評，并向社會公告點評成果，為城市軌道交通運營主管部分選擇第三方安全點評安排供給參閱。

第十九條 第三方安全點評安排展開點評過程中，不得有以下行為：

(一)干涉專家安全點評作業(yè)，或許無正當理由更換點評專家;

(二)未仔細審核測驗陳述，未核查點評過程中有關(guān)方反映的安全問題，或許對觸及安全的要害設(shè)施設(shè)備檢查不到位;

(三)未充分采用專家合理定見;

(四)故意疏忽不契合安全條件的要害問題，出具虛假檢查陳述。

第二十條 第三方安全點評安排應當獨立、公平、客觀地展開安全點評，對出具的安全點評陳述擔任。掌管該安全點評事務的人員應當具有統(tǒng)籌和諧各專業(yè)范疇、整體把控安全點評質(zhì)量的才能，對安全點評陳述負首要職責;參加人員應當具有相應專業(yè)技術(shù)才能，對其參加部分負直接職責。

任何部分、單位和個人不得干涉第三方安全點評安排的點評活動。

第五章運營安全專家

第二十一條 交通運輸部樹立城市軌道交通運營安全專家?guī)?，專家?guī)鞂＜液w城市軌道交通運營辦理、土建工程、車輛、供電、通訊、信號、機電等范疇。

第二十二條 交通運輸部經(jīng)過個人請求、單位引薦、邀請等方法安排遴選承認專家?guī)烀麊危⒉欢〞r更新。專家?guī)鞂＜覒斊鹾弦韵聴l件：

(一)累計從事城市軌道交通相關(guān)專業(yè)范疇作業(yè)滿10年，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱或平等專業(yè)水平;

(二)熟悉城市軌道交通有關(guān)法令、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)范;

(三)身體健康，能夠仔細、公平、誠篤、廉潔地履行專家職責;

(四)無違法違紀等記載;

(五)法令法規(guī)規(guī)則的其他條件。

第二十三條 城市軌道交通運營安全專家?guī)熘械膶＜沂艹鞘熊壍澜煌ㄟ\營主管部分延聘，對初期運營前安全點評幫忙展開監(jiān)督作業(yè)時，應對第三方安全點評安排的作業(yè)程序、履行規(guī)范等合規(guī)性進行監(jiān)督并提交書面定見，發(fā)現(xiàn)存在逃避點評要害內(nèi)容、違反點評程序等行為的，應當及時陳述。

第二十四條 專家有權(quán)依據(jù)點評監(jiān)督作業(yè)需要，進入點評規(guī)模內(nèi)任何區(qū)域進行現(xiàn)場踏勘、材料查閱、數(shù)據(jù)調(diào)取、人員問詢等作業(yè)。第三方安全點評安排、運營單位、建造單位等應當為專家監(jiān)督作業(yè)供給便當條件。

專家應當全程參加點評定見反應作業(yè)，有權(quán)列席第三方安全點評安排各點評專業(yè)組的定見評論，并對點評的作業(yè)程序、履行規(guī)范等提出清晰定見。

第二十五條 專家監(jiān)督作業(yè)發(fā)生的費用由城市軌道交通運營主管部分按規(guī)則列支。

第六章附則

第二十六條 本辦法施行前注冊試運營的線路視同已初期運營。

第二十七條 本辦法由交通運輸部運輸服務司擔任解說。

第二十八條 本辦法自2019年7月1日起施行。

(來歷：交通運輸部)

標簽：

城市軌道交通

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