廣西：優(yōu)化“四好農(nóng)村路” 鋪筑“百姓幸福路”

一條村莊公路，致富一方大眾。

為補齊我區(qū)村莊公路短板，建造“進得來、出得去、行得通、走得暢”的村莊公路網(wǎng)絡，2019年起，我區(qū)施行“四建一通”工程，全面推進“四好村莊路”高質(zhì)量開展。截至去年底，全區(qū)村莊公路總路程到達13.36萬公里，占全區(qū)公路總路程的83.19%，建制村悉數(shù)通客車，城鎮(zhèn)通三級及以上等級公路份額為91%，居西部第二位。

為完成穩(wěn)固脫貧攻堅效果同村莊復興有用聯(lián)接，近期我區(qū)全面施行村莊路途“三項工程”，進一步優(yōu)化“四好村莊路”。

推進村莊路途再晉級

2019年，我區(qū)發(fā)動“四建一通”工程，施行包含安全生命防護工程、整治暢返不暢工程、窄路拓寬改造工程、危橋改造等，已累計完成出資628.6億元，根本補齊村莊公路“聯(lián)”“安”“暢”“通”的短板，構(gòu)成了廣掩蓋、深靈通的村莊公路網(wǎng)絡。

本年1月，自治區(qū)黨委、政府在施行“四建一通”工程的基礎上，擬定出臺《廣西施行村莊路途“三項工程”深化“四好村莊路”高質(zhì)量開展施行方案》，加速推進村莊路途再晉級。

自治區(qū)交通運輸廳副廳長陸曉明介紹，村莊路途“三項工程”特指自然村(屯)路途曉暢工程、自然村(屯)路途進步工程和村莊路途安全生命防護工程。依據(jù)《施行方案》，我區(qū)方案在5年內(nèi)投入463億元，對約2.13萬公里通自然村(屯)路途進行硬化、對約8.97萬公里通自然村(屯)路途進行加寬、對約5.6萬公里存在安全危險的村莊路途進行危險辦理，力求到2025年底完成全區(qū)具備條件的自然村(屯)根本通硬化路，根本完成已硬化路面嚴峻破損或?qū)挾冗^窄的通自然村(屯)路途改造，根本完成村莊路途安全危險辦理，將到達等級公路規(guī)范的自然村(屯)路途悉數(shù)歸入村道并進行管養(yǎng)。

“《施行方案》安身在現(xiàn)有水平上，補短板、強弱項，進一步擴大村莊路途掩蓋面，進步農(nóng)業(yè)村莊出產(chǎn)保證才能，進步農(nóng)民群眾出行服務水平，有用下降村莊物流成本，充分發(fā)揮交通運輸在推進村莊復興戰(zhàn)略中的基礎性、先導性、支撐性效果。”陸曉明說。

進一步消除安全危險

隨著村莊旅行開展，前往村莊的車輛越來越多，村莊路途的行車安全益發(fā)遭到各方重視。

依據(jù)《施行方案》，我區(qū)將開展公路安全設備和交通秩序辦理精細化進步舉動，以急彎陡坡、臨水臨崖、路側(cè)險要、平交路口和低荷載等級橋梁等為要點，加強村莊公路及其橋梁隧道危險排查整治。本年方案改造160座村莊公路危橋、3977公里村莊路途安全危險和增設250個村莊公路平交路口減速帶。

“廣西主要以山嶺、丘陵和喀斯特地貌為主，山區(qū)面積占比高達85%。受這些地勢地貌影響，廣西山區(qū)村莊公路多為急彎陡坡和臨水臨崖路段，行車安全危險相對較高。經(jīng)過幾年建造，我區(qū)根本消除了現(xiàn)有村莊公路的安全危險，但通往自然村(屯)的村莊路途交通安全防護水平仍是短板，需要進一步補齊完善和進步。”陸曉明說。

據(jù)陸曉明介紹，交通運輸部分將要點在路側(cè)凈區(qū)、急彎、陡坡等路段設置安全防護欄;在視野不良、急彎、陡坡、長坡、隧道進口等路段按規(guī)范設置視野誘導標志標線和警示設備;深化公路“千燈萬帶”示范工程建造，在混合交通流量大、事端多發(fā)的村莊路途平交路口增設信號燈、減速帶等交通安全設備。經(jīng)過一系列行動，進步村莊路途行車安全系數(shù)，進一步消除村莊公路安全危險風險。

傾斜支撐要點幫扶縣

據(jù)了解，目前全區(qū)有20個國家村莊復興要點幫扶縣(自治縣、市)、20個自治區(qū)村莊復興要點幫扶縣(自治縣、市、區(qū))、4個參照自治區(qū)村莊復興要點幫扶縣相關(guān)方針給予支撐縣(市)。

經(jīng)過不懈努力，這些縣的村莊路途條件得到極大改進。但是，這些縣都是經(jīng)過多輪攻堅才啃下來的“硬骨頭”，自然條件差，歷史欠賬多，自我開展才能弱，交通仍然是限制開展的杰出短板。怎么幫助支撐要點幫扶縣，是施行村莊路途“三項工程”的要點工作。

據(jù)自治區(qū)財務廳工業(yè)交通處副處長秦瑜介紹，“十四五”時期，全區(qū)方案統(tǒng)籌組織村莊路途“三項工程”項目總建安費463億元，其間爭奪中心車輛購置稅收入補助當?shù)刭Y金52億元，統(tǒng)籌自治區(qū)村莊復興資金等自治區(qū)補助資金293億元，各設區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及各行政村村民委員會經(jīng)過整合其他涉農(nóng)資金等方法自籌資金118億元。

“自治區(qū)村莊復興局將把要點幫扶縣擺在杰出位置，繼續(xù)加大對要點幫扶縣村莊路途‘三項工程’支撐力度。”自治區(qū)村莊復興局黨組成員鄧妙宏介紹，我區(qū)將依照有關(guān)要求，把契合條件的村莊路途“三項工程”項目優(yōu)先歸入項目庫予以支撐。一起，加大資金傾斜力度，對國家村莊復興要點幫扶縣、自治區(qū)村莊復興要點幫扶縣，別離依照建安費的85%、75%給予補助，較其他一般縣的補助規(guī)范別離進步15個百分點、5個百分點。

強化辦理促建造

村莊路途“三項工程”項目是一項規(guī)模廣、受眾多、力度大的系統(tǒng)性工程。為加速推進村莊路途“三項工程”項目建造，保證項目有序施行，自治區(qū)交通運輸廳會同自治區(qū)財務廳、村莊復興局聯(lián)合印發(fā)《廣西村莊路途“三項工程”項目方案辦理辦法》和《廣西村莊路途“三項工程”項目建造辦理辦法》。

《項目方案辦理辦法》清晰了項目申報流程，村莊路途項目由自然村(屯)村民小組按“一事一議”的方法提出申請，經(jīng)行政村村民委員會匯總，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府承認，縣級交通運輸主管部分會同同級村莊復興部分初審，市級交通運輸主管部分會同同級村莊復興部分復核上報，最后由自治區(qū)統(tǒng)籌歸入村莊路途“三項工程”項目庫?！俄椖拷ㄔ燹k理辦法》清晰了項目建造規(guī)范、簡化了項目建造程序。

陸曉明認為，這兩個《辦法》具有很強的指導意義，亮點也很杰出。《項目方案辦理辦法》清晰，各市、縣(市、區(qū))財務部分和交通運輸部分要一起做好補助資金的辦理運用工作，此舉將有用杜絕搶占、挪用和截留現(xiàn)象，實在保證補助資金?？顚Ｓ?《項目建造辦理辦法》清晰項目建造規(guī)范，可有用處理路途寬度不同、路面厚度不統(tǒng)一以及質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，讓建造部分嚴格依照規(guī)范或量體裁衣建路修路，合理控制出資規(guī)模，防止資源糟蹋，盡量削減對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響。

保證財物發(fā)揮效益

“十三五”以來，全區(qū)積極探索“四好村莊路”與特色產(chǎn)業(yè)、村莊旅行、資源開發(fā)、村莊物流等多元融合，建成超過4020公里的資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅行路，帶動了各地拓寬“村莊公路+旅行”“村莊公路+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“村莊公路+物流”等富民新模式，推進村莊地區(qū)資源變?yōu)樨斘?，讓財物繼續(xù)發(fā)揮效益。

依照方針方案，本年我區(qū)將施行自然村(屯)路途曉暢工程9076公里、自然村(屯)路途進步工程10012公里和村莊路途安全生命防護工程3977公里，力求本年新增3800個自然村(屯)通硬化路。出資108億元加速鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建造，力求到本年底，根本完成一切城鎮(zhèn)通三級及以上等級公路，根本建成以縣城為中心、城鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點的“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”的村莊公路網(wǎng)絡。

怎么管好用好村莊路途等項目財物，使這些財物繼續(xù)發(fā)揮效益?

鄧妙宏介紹，去年8月，自治區(qū)出臺了《廣西扶貧項目財物辦理辦法》，清晰歸于村團體的公益性財物管護經(jīng)費，可由村團體經(jīng)營收益、當?shù)刎攧召Y金統(tǒng)籌處理，其間各縣(市、區(qū))可統(tǒng)籌不超過5%的自治區(qū)財務聯(lián)接推進村莊復興補助資金，對契合條件的扶貧項目財物管護經(jīng)費予以適當補助。本年5月，自治區(qū)出臺了《關(guān)于加強廣西財務聯(lián)接推進村莊復興補助資金辦理進步資金運用效益的告訴》，清晰聯(lián)接資金投入構(gòu)成的項目財物依照扶貧項目財物辦理辦法執(zhí)行。

“讓村莊路途等項目財物繼續(xù)發(fā)揮效益，對穩(wěn)固脫貧攻堅效果、全面推進村莊復興有重要效果。各地要用好用足方針，如項目財物遭遇較大損壞，像前段時間的暴雨洪澇災害損毀我區(qū)多地村莊路途，應趕快組織修正或重建項目，優(yōu)先歸入項目庫推進施行。”鄧妙宏表示，在做好村莊路途管護方面，自治區(qū)村莊復興局將鼓舞各地有序開發(fā)針對性的公益性崗位，做好路途日常維護、清理、除草等辦理工作。各地還應依照“誰主管、誰負責”的準則，做好村莊路途等財物移送、辦理和處置，保證財物繼續(xù)發(fā)揮效益。(來源：廣西日報記者吳麗萍通訊員白金發(fā)甘麗鵬)

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