不斷完善碳市場交易體系

  作為一項(xiàng)從無到有的開創(chuàng)性作業(yè)，全國碳商場啟動一年來，在準(zhǔn)則系統(tǒng)、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建造、才能建造等諸多方面獲得活潑開展。比如，全國碳商場準(zhǔn)則系統(tǒng)初步構(gòu)建，形成了“配額分配—數(shù)據(jù)辦理—買賣監(jiān)管—執(zhí)法檢查—支撐渠道”一體化辦理框架。此外，經(jīng)過商場機(jī)制初次在全國范圍內(nèi)將碳減排職責(zé)落實(shí)到企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)“排碳有本錢、減碳有收益”的低碳開展意識，有用發(fā)揮了碳定價功用。如今，全國碳商場成為展現(xiàn)我國活潑應(yīng)對氣候變化的重要窗口。它不僅是我國操控溫室氣體排放的政策東西，也為廣闊開展中國家樹立碳商場提供了學(xué)習(xí)，一起為促進(jìn)全球碳定價機(jī)制形成發(fā)揮了重要作用，遭到國際社會廣泛重視。

  作為一項(xiàng)雜亂的系統(tǒng)性工程，全國碳商場仍處于起步階段。目前，全國碳商場的換手率只要3%左右，低于國內(nèi)試點(diǎn)碳商場5%的平均換手率，更遠(yuǎn)低于歐洲碳商場換手率。在有限的買賣量中，線下大宗買賣占比超過八成。此外，全國碳商場建造運(yùn)轉(zhuǎn)還面臨著碳排放數(shù)據(jù)造假的嚴(yán)峻考驗(yàn)。去年下半年以來，各地和國家層面的主管部門陸續(xù)曝光多起碳排放數(shù)據(jù)造假案例，并在不同場合多次明確表明對碳數(shù)據(jù)造假行為“零忍受”。碳數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，也從一個側(cè)面說明全國碳商場在建造、運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，還存在系統(tǒng)機(jī)制方面的縫隙。

  量變積累到一定程度才能引起突變。只要碳商場買賣愈加活潑，配額作為一種商場化東西，這只“看不見的手”關(guān)于控排的直接影響才能得以真正體現(xiàn)。

  全國碳商場建造是一個分階段和不斷開展完善的長時間工程。從現(xiàn)階段看，碳排放權(quán)商場買賣相對平平，繼續(xù)強(qiáng)化碳商場功用建造還有很多方面需求進(jìn)一步改善。

  首要的是夯實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)強(qiáng)化全國碳商場法令法規(guī)和政策系統(tǒng)，活潑推進(jìn)《碳排放權(quán)買賣辦理暫行條例》出臺，完善配套買賣準(zhǔn)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳商場運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線，應(yīng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度和運(yùn)轉(zhuǎn)辦理水平，樹立健全信息揭露和征信懲戒辦理機(jī)制，加大對違法違規(guī)行為的懲辦力度。

  當(dāng)時，全國碳商場只納入了高排放職業(yè)中的發(fā)電職業(yè)，發(fā)電職業(yè)內(nèi)部的減排本錢差異程度不及職業(yè)間的減排本錢差異，為進(jìn)一步進(jìn)步碳商場的減碳效果和充分發(fā)揮碳商場低本錢減碳優(yōu)勢，應(yīng)擴(kuò)展全國碳商場運(yùn)轉(zhuǎn)的掩蓋范圍。此外，為進(jìn)步配額分配的價格發(fā)現(xiàn)功用和增加有用應(yīng)對價格劇烈變化風(fēng)險的手段，引進(jìn)配額有償分配機(jī)制也應(yīng)提上日程。

  堅(jiān)持全國碳商場作為操控溫室氣體排放政策東西的定位，繼續(xù)強(qiáng)化商場功用建造，逐漸擴(kuò)展全國碳商場職業(yè)掩蓋范圍，豐富買賣主體、買賣品種和買賣方式，是發(fā)揮好碳商場推進(jìn)綠色低碳開展重要引擎作用的必然選擇。(來源：經(jīng)濟(jì)日報金觀平)

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碳商場

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