法治政策引領(lǐng)數(shù)字化推進(jìn)，寧波審計(jì)助推加速構(gòu)建建筑垃圾管理體系

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十余年堅(jiān)守，審計(jì)助推辦理體系完善

作為問(wèn)題高發(fā)的領(lǐng)域，寧波市審計(jì)局在歷年的審計(jì)中對(duì)修建廢物辦理方面的關(guān)注度較高。針對(duì)三江河道淤積、修建廢物非法傾倒甬江等問(wèn)題，寧波市審計(jì)局及時(shí)向市政府提交了多篇審計(jì)專(zhuān)報(bào)，得到時(shí)任寧波市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了寧波市修建廢物處置領(lǐng)導(dǎo)小組。在審計(jì)助推和有關(guān)部分的群策群力下，于2011年出臺(tái)了《寧波市修建廢物辦理辦法》。

在此后的10多年來(lái)，寧波審計(jì)人先后多次從不同角度提出修建廢物資源化運(yùn)用的建議;2017年在充沛調(diào)研的基礎(chǔ)上牽頭提出關(guān)于修建廢物辦理的立法議案，該議案被列入市人大五年立法計(jì)劃，并在2019年進(jìn)行了立法調(diào)研。

為助推《條例》能趕快落地，2021年頭市審計(jì)局將市歸納執(zhí)法體系2020年度財(cái)政收支及運(yùn)轉(zhuǎn)狀況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)查詢(xún)歸入年度項(xiàng)目計(jì)劃，著重對(duì)修建渣土(泥漿)處置等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了查詢(xún)，并經(jīng)過(guò)審計(jì)報(bào)告、專(zhuān)報(bào)等形式建言獻(xiàn)計(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)《寧波市修建廢物辦理?xiàng)l例》的加速出臺(tái)。

目前，該地方性法規(guī)現(xiàn)已開(kāi)端施行，但寧波審計(jì)人對(duì)修建廢物的關(guān)注仍在繼續(xù)，“《條例》出臺(tái)后，相關(guān)配套準(zhǔn)則和措施都要趕快完善起來(lái)，比方建立全域性修建廢物處置體系，建立協(xié)同共同的修建廢物辦理和諧機(jī)制等，這個(gè)是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)難點(diǎn)，不可懈怠。”寧波市審計(jì)局工作人員說(shuō)道。

變廢為寶，修建廢物“就地重生”

6月29日上午，寧波市西洪大橋及接線工程主線高架正式通車(chē)。作為寧波第一座上下雙層通行機(jī)動(dòng)車(chē)的跨江大橋，西洪大橋是寧波市“四橫五縱”快速路網(wǎng)的重要組成部分。

橋體之下，約26萬(wàn)方路途路基，是修建廢物變廢為寶生產(chǎn)的路基填料。“咱們?cè)趯?duì)西洪大橋及接線工程審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目對(duì)修建渣土固化改良后用于路途路基填料，將修建渣土‘變廢為寶’，成了‘真金白銀’。”寧波市審計(jì)局工作人員介紹道。

據(jù)悉，西洪大橋項(xiàng)目的路途路基填料，均來(lái)歷于姚江新區(qū)歸納管廊一期工程地下開(kāi)挖后發(fā)生的修建渣土。該項(xiàng)目測(cè)算可節(jié)約財(cái)政資金約4600萬(wàn)元，在有用保障路途運(yùn)用功用的前提下，既能大幅節(jié)約施工成本，又能有用減少環(huán)境污染，為修建渣土資源化運(yùn)用供給有用范例。

“隨著城市化進(jìn)程尤其是地下空間的開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)，修建渣土發(fā)生量還會(huì)添加，伴隨塘渣等輔佐建材的價(jià)格大幅上漲，亟需加速推進(jìn)修建渣土資源化運(yùn)用。”為進(jìn)一步在全市推行修建渣土資源化運(yùn)用，寧波市審計(jì)局以西洪大橋項(xiàng)目為例，編撰專(zhuān)報(bào)就加強(qiáng)市場(chǎng)化意識(shí)、打通供需信息壁壘、加大土地要素供給等方面提出建議，并得到相關(guān)部分重視及認(rèn)可。

《寧波市修建廢物辦理?xiàng)l例》明確指出，鼓舞優(yōu)先選用修建廢物再生產(chǎn)品以及可以回收運(yùn)用的修建材料;施工單位、資源化運(yùn)用企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，優(yōu)先安排修建廢物分類(lèi)運(yùn)用。

從無(wú)處安放到“就地重生”，在寧波審計(jì)人持之以恒的全力推動(dòng)下，修建渣土資源化運(yùn)用的積極性正在被不斷激起，大量修建廢物作為“放錯(cuò)位置的資源”，在資源化運(yùn)用過(guò)程中實(shí)現(xiàn)變廢為寶的“逆襲”。

數(shù)字賦能，變常態(tài)辦理為智能監(jiān)管

查廢物源頭、查運(yùn)送道路、查消納場(chǎng)所……寧波市審計(jì)局在市歸納執(zhí)法體系專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)查詢(xún)中發(fā)現(xiàn)，寧波市的修建渣土(泥漿)處置首要存在出土數(shù)據(jù)和結(jié)尾處置數(shù)據(jù)不完好;行政批閱數(shù)據(jù)、碼頭的渣土(泥漿)過(guò)磅數(shù)據(jù)未同享;未形成閉環(huán)辦理，監(jiān)管漏洞較大的問(wèn)題。

為切實(shí)解決修建廢物辦理難的問(wèn)題，寧波市歸納行政執(zhí)法局根據(jù)審計(jì)建議緊密結(jié)合數(shù)字化變革，推進(jìn)修建廢物監(jiān)管信息體系建造，借助先進(jìn)的科技手法進(jìn)步監(jiān)管成效，保證修建渣土(泥漿)從發(fā)生到結(jié)尾處置的全過(guò)程數(shù)據(jù)精確、完好。

“咱們還經(jīng)過(guò)審計(jì)助推城管部分完善了修建廢物監(jiān)管渠道，收集、挑選、完善修建渣土相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為供需雙方搭建信息同享渠道，精準(zhǔn)推送信息，打通供需信息壁壘。”寧波市審計(jì)局工作人員表示。

2021年4月，寧波市修建廢物處置智管服務(wù)使用場(chǎng)景率先在浙江省上線。該使用以“一屏觀全域、一網(wǎng)管全程(城)、一艙點(diǎn)究竟”為辦理理念，依托多跨部分同享數(shù)據(jù)，以源頭管控、全程監(jiān)管、實(shí)時(shí)報(bào)警、精準(zhǔn)剖析、才智決策“五大功用”為重點(diǎn)，打造工地源頭、運(yùn)送道路、消納場(chǎng)地的“兩點(diǎn)一線”全方位數(shù)字化監(jiān)管辦理形式。

目前，該使用已列入2021年浙江省建造廳第一批數(shù)字化使用場(chǎng)景建造試點(diǎn)項(xiàng)目清單名錄，一起當(dāng)選《中國(guó)城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)才智化發(fā)展白皮書(shū)(2021)》修建廢物使用典型事例。

自2020年9月寧波市開(kāi)端創(chuàng)建“無(wú)廢城市”建造起，修建廢物辦理就是其中首要工作之一。兩年多來(lái)，寧波市深化準(zhǔn)則立異，強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)任，細(xì)化整改舉措，修建廢物辦理才能明顯提高，形成一批具有寧波辨識(shí)度的重要效果，為全國(guó)修建廢物辦理供給了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

下一步，寧波市將以數(shù)字化變革為總牽引，持續(xù)推進(jìn)修建廢物減量化、資源化、無(wú)害化，努力實(shí)現(xiàn)修建廢物辦理“藍(lán)圖繪究竟”，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建造共同富裕示范區(qū)作出積極奉獻(xiàn)。(來(lái)歷：新華網(wǎng)顧家穎張亦紅)

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修建廢物辦理體系

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