《江蘇省土壤污染防治條例》9月1日起實(shí)施

法治護(hù)航，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

9月1日，《江蘇省土壤污染防治法令》將正式施行。法令將如何為進(jìn)一步維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)土壤資源永續(xù)運(yùn)用供給保證?8月23日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省人大有關(guān)部分召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況。

保證農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全

“法令的出臺(tái)是依法保證農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全的必然途徑。”省人大環(huán)資城建委環(huán)資處處長王諾介紹，土壤安全聯(lián)系千家萬戶的“米袋子”“菜籃子”和“水管子”，與水、大氣污染比較，土壤污染具有隱蔽性和累積性，存在的環(huán)境危險(xiǎn)容易被忽視。當(dāng)前我省還存在部分農(nóng)用地管控不嚴(yán)，單個(gè)區(qū)域污染地塊違法違規(guī)開發(fā)等情況，法令針對(duì)農(nóng)用地和建造用地范疇的杰出問題，強(qiáng)化土壤維護(hù)和綜合辦理辦法，補(bǔ)足土壤生態(tài)環(huán)境辦理短板，有用保證農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境安全。

土壤污染問題與大氣、水污染問題相同遭到全社會(huì)關(guān)注，土壤污染防治作為嚴(yán)重環(huán)境維護(hù)和民生工程，現(xiàn)已納入國家環(huán)境辦理體系。王諾透露，從土壤污染情況詳查成果來看，我省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量整體較好，但建造用地土壤污染情況不容樂觀。“我省要點(diǎn)職業(yè)企業(yè)數(shù)量多，化工、重金屬等企業(yè)關(guān)閉搬家騰退地塊數(shù)量多，土壤污染防治任務(wù)艱巨。”她表示，一方面，要強(qiáng)化土壤污染防備維護(hù)機(jī)制，監(jiān)管好在產(chǎn)企業(yè)，展開土壤污染要點(diǎn)監(jiān)管單位危險(xiǎn)排查，有用防范新增污染;另一方面，要全力防控化工等搬家騰退污染地塊的環(huán)境危險(xiǎn)，逐漸消化存量污染，保證騰退土地再開發(fā)運(yùn)用環(huán)境安全。

杰出源頭防備，嚴(yán)控新增污染

法令共6章80條，圍繞土壤污染防治的要點(diǎn)范疇和重要環(huán)節(jié)，以保證農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既有空間的微觀布局，又有微觀的技術(shù)指導(dǎo)，堅(jiān)持全過程、全方位、全鏈條有用有力防控土壤污染危險(xiǎn)。

為處理工業(yè)用地污染問題，法令安身我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，提出12個(gè)土壤污染防治的要點(diǎn)職業(yè)，特別是化工園區(qū)、化工企業(yè)關(guān)閉搬家留傳地塊的土壤污染防治問題，體現(xiàn)因時(shí)因地因情因需的土壤防治和修正要求。一起，法令細(xì)化落實(shí)國家法律規(guī)定，重視提煉我省成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在不少方面都有創(chuàng)新。如在農(nóng)用地方面，杰出分類辦理，細(xì)化維護(hù)和管控要求，嚴(yán)把新增耕地準(zhǔn)入關(guān)，確保“吃得放心”。建造用地方面，杰出全生命周期辦理，嚴(yán)控新增污染，消納存量污染，推進(jìn)安全運(yùn)用，通過防備和維護(hù)、查詢和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)管控和修正以及用地準(zhǔn)入等一系列辦理制度串聯(lián)起一塊地的“前世此生”。

源頭防控是土壤污染防治的重要環(huán)節(jié)。王諾介紹，法令杰出工業(yè)、兼顧農(nóng)業(yè)，拓寬源頭防控的范疇，強(qiáng)化土壤污染要點(diǎn)監(jiān)管單位辦理、化工企業(yè)拆除活動(dòng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)投入品運(yùn)用監(jiān)管，清晰廢舊電器回收拆解等再生企業(yè)以及加油站、填埋場等土壤污染防治辦法。首次將施工工地運(yùn)用塑料防塵網(wǎng)土壤污染防治要求入法。提出新建企業(yè)可以展開土壤污染情況查詢、留存土樣，引導(dǎo)企業(yè)采納有用辦法維護(hù)土壤、自證清白、厘清職責(zé)。

探索前行，加大防治力度

省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長王惠中介紹，近年來，全省土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境整體安全，2021年全省受污染耕地安全運(yùn)用率和要點(diǎn)建造用地安全運(yùn)用率均到達(dá)國家查核要求。

“整體上看，我省土壤污染防治仍處于探索前行階段，歷史留傳土壤污染問題較為杰出，土壤污染防治整體形勢仍然嚴(yán)峻。”王惠中表示，作為我省治土護(hù)土綱領(lǐng)性地方法規(guī)，法令的出臺(tái)為我省土壤污染防治工作供給了更為符合江蘇實(shí)際和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法治保證，全省生態(tài)環(huán)境部分將仔細(xì)對(duì)照法令，完善配套方針，壓緊壓實(shí)部分監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)主體職責(zé)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督效果，確保法令落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭防控，組織施行農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治專項(xiàng)舉動(dòng)，堵截污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。加強(qiáng)建造用地土壤污染危險(xiǎn)管控和安全運(yùn)用，展開專項(xiàng)法律檢查舉動(dòng)，督促土壤要點(diǎn)監(jiān)管單位嚴(yán)格實(shí)行法定責(zé)任，展開土壤污染危險(xiǎn)排查整治、自行監(jiān)測等工作，嚴(yán)控新增土壤污染。加強(qiáng)建造用地準(zhǔn)入辦理和地下水污染防治。

省生態(tài)環(huán)境廳法律監(jiān)督局副局長姚寧表示，法令將會(huì)使涉土壤環(huán)境法律手段進(jìn)一步豐厚，涉土壤環(huán)境法律成效進(jìn)一步得到凸顯，“咱們將繼續(xù)展開好涉土壤環(huán)境法律舉動(dòng)，加大涉土壤環(huán)境違法的查處力度，堅(jiān)決沖擊涉土壤環(huán)境違法行為，定時(shí)曝光涉土壤典型環(huán)境違法案子，實(shí)在保證土壤環(huán)境安全。”