依靠創(chuàng)新化解生態(tài)補(bǔ)償難

近日，因?yàn)辄S河入魯水質(zhì)一直保持在Ⅱ類(lèi)以上，山東省作為受益方，經(jīng)過(guò)省際間財(cái)政搬運(yùn)付出，向上游的河南省兌付生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元。簡(jiǎn)略而言，這是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的一次實(shí)踐，但考慮到黃河生態(tài)修正的艱巨性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，此舉標(biāo)志著黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索取得重要進(jìn)展。

  黃河流域的生態(tài)修正和綠色開(kāi)展，牽涉沿黃數(shù)省區(qū)公民的生活福祉。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開(kāi)展規(guī)劃綱要》，提出將黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開(kāi)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，統(tǒng)籌推動(dòng)山水林田湖草沙歸納辦理、系統(tǒng)辦理、源頭辦理，著力保障黃河長(zhǎng)治久安。

  維護(hù)生態(tài)環(huán)境，追求綠色開(kāi)展和高質(zhì)量開(kāi)展，目前已經(jīng)成為社會(huì)各界一致。但一起也應(yīng)該看到，杰出愿望要想轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，也還有不少難點(diǎn)、痛點(diǎn)需求進(jìn)一步解決。僅從黃河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度而言，其中一個(gè)杰出問(wèn)題，就在于黃河流域范圍廣，觸及省市區(qū)很多，簡(jiǎn)單陷入多頭辦理、捉襟見(jiàn)肘的局面。因?yàn)檠攸S各地辦理步調(diào)紛歧，時(shí)常呈現(xiàn)下流花大力氣取得的辦理效果，被上游的污染毀于一旦的狀況，既嚴(yán)峻打擊了生態(tài)經(jīng)濟(jì)辦理的積極性，造成不必要的損失、糟蹋，也延緩了綠色經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的腳步。

  以綠色開(kāi)展、生態(tài)修正為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)辦理是一個(gè)系統(tǒng)工程，盲目“單兵突進(jìn)”常常會(huì)事倍功半。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，深刻知道了解各自的開(kāi)展進(jìn)程，將區(qū)域協(xié)作歸入有序、高效的運(yùn)行機(jī)制，就成為必須認(rèn)真謀劃、思考的問(wèn)題。

  首先，要?jiǎng)?chuàng)新構(gòu)成一體化和諧機(jī)制。綠色開(kāi)展、生態(tài)修正牽涉面廣，往往橫跨多個(gè)行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)。而不同區(qū)域的狀況千差萬(wàn)別，這就需求歸納考慮各個(gè)區(qū)域的不同體制機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化相關(guān)的工業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、規(guī)范碎片化辦理，以行政區(qū)為支點(diǎn)，構(gòu)成高效、規(guī)范、統(tǒng)一的作業(yè)推動(dòng)機(jī)制。

  其次，應(yīng)加快樹(shù)立、健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。因?yàn)椴煌黧w很多、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不平衡，客觀上使得綠色開(kāi)展水平良莠不齊，開(kāi)展動(dòng)力也強(qiáng)弱不均。面臨此種狀況，不同區(qū)域間的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就關(guān)系到綠色開(kāi)展的根本“成色”。應(yīng)充沛借助橫向補(bǔ)償機(jī)制的撬動(dòng)力量，激起不同主體的主動(dòng)性，讓綠色開(kāi)展成為各方的強(qiáng)壯內(nèi)涵需求。

  再次，應(yīng)樹(shù)立區(qū)域間合力推動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展、綠色開(kāi)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，要充沛了解不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的不平衡，一起重視樹(shù)立健全協(xié)作支持機(jī)制，和諧推動(dòng)區(qū)域間的產(chǎn)能協(xié)作和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，有序搬運(yùn)、承接工業(yè)生產(chǎn)要素，構(gòu)成合力推動(dòng)工業(yè)綠色生態(tài)化改造的內(nèi)生動(dòng)力。

  最后，要樹(shù)立健全一體化綠色開(kāi)展監(jiān)督、管控系統(tǒng)。完善區(qū)域內(nèi)綠色開(kāi)展、生態(tài)維護(hù)預(yù)警機(jī)制，健全相關(guān)法制法規(guī)，樹(shù)立起長(zhǎng)效生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，從而構(gòu)成齊抓共管、共護(hù)共享的合力。