《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》實(shí)施十年成效卓著

告訴中提到的《光伏制作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件》，(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)條件》)是工信部2013年開(kāi)端施行的，旨在加強(qiáng)對(duì)光伏制作職業(yè)辦理。筆者認(rèn)為，該文件的出臺(tái)，在標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)次序，進(jìn)步職業(yè)技能水平起到了非常重要的效果。

標(biāo)準(zhǔn)商場(chǎng)次序，促進(jìn)落后產(chǎn)能

說(shuō)到光伏，不得不說(shuō)2012年。2012年是在我國(guó)光伏展開(kāi)史上是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的重要年份。3月20日，全國(guó)兩會(huì)勝利落幕的第5天，美國(guó)商務(wù)部宣告對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼查詢初裁成果，決議向我國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收2.90%~4.73%的反補(bǔ)貼稅，并追溯90天納稅。5月17日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布反推銷初裁決議，稅率為31.14%~249.96%。10月10日，美國(guó)政府敲定了“雙反”的終裁成果。美國(guó)商務(wù)部決議對(duì)進(jìn)口我國(guó)光伏產(chǎn)品作出反推銷、反補(bǔ)貼終裁，征收14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%~249.96%的反推銷稅。具體的納稅對(duì)象包含我國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池、電池板、層壓板、面板及修建一體化材料等。美國(guó)雙反方針剛一落地，歐盟、澳大利亞和加拿大等區(qū)域和國(guó)家也“借機(jī)行事”。7月24日，以太陽(yáng)能國(guó)際公司(SolarWorld)為首新樹(shù)立的歐洲光伏制作商聯(lián)盟(EUProSun)，針對(duì)“我國(guó)光伏制作商的推銷行為”向歐盟委員會(huì)提起訴訟。緊接著9月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件主張反推銷查詢。11月8日，歐盟正式啟動(dòng)對(duì)華光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼查詢，國(guó)內(nèi)光伏職業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2012年11月8日，黨的十八大在北京隆重召開(kāi)。會(huì)議將大力推動(dòng)生態(tài)文明建造，改變生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)列入重要議題，并著重提出要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建造。12月19日，針對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)峻過(guò)剩，商場(chǎng)過(guò)度依靠外需，在歐美等國(guó)相繼對(duì)我國(guó)光伏工業(yè)施行雙反措施后，企業(yè)普遍運(yùn)營(yíng)困難等問(wèn)題，扶植我國(guó)光伏工業(yè)展開(kāi)的“國(guó)五條”正式出臺(tái)，具體措施包含：加速工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技能前進(jìn);標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)展開(kāi)次序;活躍開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用商場(chǎng);完善支持方針;充分發(fā)揮商場(chǎng)機(jī)制效果，削減政府干涉，制止當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)。一起，為了標(biāo)準(zhǔn)光伏商場(chǎng)次序，促進(jìn)落后產(chǎn)能退出商場(chǎng)，前進(jìn)工業(yè)展開(kāi)水平，加強(qiáng)光伏職業(yè)辦理，引導(dǎo)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我國(guó)光伏工業(yè)繼續(xù)健康展開(kāi)，工業(yè)和信息化部于2013年開(kāi)端安排施行《標(biāo)準(zhǔn)條件》。這些相關(guān)方針出臺(tái)后，職業(yè)展開(kāi)逐步回暖，企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況改進(jìn)。2013年全球新長(zhǎng)臉?lè)b機(jī)36GW，同比增長(zhǎng)12.5%;全年多晶硅、組件價(jià)格別離上漲47%和8.7%。歐盟對(duì)我國(guó)光伏“雙反”案達(dá)到開(kāi)端解決方案，我國(guó)對(duì)美韓多晶硅“雙反”作出終裁，外部環(huán)境進(jìn)一步改進(jìn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況不斷趨好，到2013年年底，在產(chǎn)多晶硅企業(yè)由年頭的7家增至15家，多數(shù)電池骨干企業(yè)扭虧為盈，首要企業(yè)第四季度毛利率超過(guò)15%，部分企業(yè)全年凈利轉(zhuǎn)正。

《標(biāo)準(zhǔn)條件》施行十年，取得四大成效

《標(biāo)準(zhǔn)條件》適用對(duì)象是我國(guó)境內(nèi)多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、逆變器等制作企業(yè)，由企業(yè)自愿請(qǐng)求，不具有行政批閱的前置性和強(qiáng)制性。到目前為止，《標(biāo)準(zhǔn)條件》已發(fā)布2013年本、2015年本2018年本、2021年本(目前正在履行)四個(gè)版別?！稑?biāo)準(zhǔn)條件》的整個(gè)文件共分成8個(gè)部分(2013年本、2015年本、2018年本)，包含：出產(chǎn)布局與項(xiàng)目樹(shù)立，出產(chǎn)規(guī)模和工藝技能，資源歸納利用及能耗，環(huán)境保護(hù)，質(zhì)量辦理，安全、衛(wèi)生和社會(huì)職責(zé)，監(jiān)督與辦理，附則等。2021年本增加了智能制作和綠色制作章節(jié)，整個(gè)文件改變成9個(gè)部分。

跟著我國(guó)光伏職業(yè)的快速展開(kāi)和技能前進(jìn)，《標(biāo)準(zhǔn)條件》的許多指標(biāo)產(chǎn)生了改變，因而每隔一段時(shí)間，都要進(jìn)行修訂。首要改變表現(xiàn)在技能的前進(jìn)、能耗下降、以及增加智能制作和綠色制作相關(guān)等內(nèi)容。技能的前進(jìn)首要是銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)電池組件的光電轉(zhuǎn)化功率、多/單晶電池(組件)轉(zhuǎn)化功率、光伏逆變器我國(guó)加權(quán)功率，多/單晶組件后續(xù)每年的衰減率每次修訂都有不同程度的前進(jìn)。能耗下降首要是多晶硅項(xiàng)目還原電耗、歸納電耗，電池項(xiàng)目均勻歸納電耗、水耗，晶硅電池組件項(xiàng)目均勻歸納電耗等能耗逐步下降。增加的智能制作和綠色制作內(nèi)容首要是鼓舞企業(yè)將自動(dòng)化、信息化及智能化等貫穿于設(shè)計(jì)、出產(chǎn)、辦理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，活躍展開(kāi)智能制作。鼓舞企業(yè)展開(kāi)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等評(píng)價(jià)作業(yè)。鼓舞企業(yè)在出產(chǎn)制作過(guò)程中優(yōu)先運(yùn)用綠色清潔電力，可采用購(gòu)買綠色電力證書等方式滿足綠色制作要求

跟著《標(biāo)準(zhǔn)條件》的逐步施行，其在職業(yè)中的重要程度逐年進(jìn)步。許多方針開(kāi)端和《標(biāo)準(zhǔn)條件》進(jìn)行綁定，如揭露上市、獲取融資、電站建造要求、央國(guó)企采購(gòu)目錄等。這樣越來(lái)越多新的光伏企業(yè)希望加入職業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)條件》，而加入職業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)條件》的企業(yè)需要滿足職業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)條件》的一切要求，這樣就標(biāo)準(zhǔn)了職業(yè)的展開(kāi)。具體表現(xiàn)在四點(diǎn)：一是追求技能前進(jìn)。由于職業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)條件》中的技能要求每隔一段時(shí)間就會(huì)進(jìn)步，這樣要帶動(dòng)了光伏企業(yè)不斷的追求打破，帶動(dòng)了技能的前進(jìn)。二是前進(jìn)質(zhì)量要求。依照《標(biāo)準(zhǔn)條件》要求，光伏制作企業(yè)樹(shù)立完善的質(zhì)量辦理體系，裝備質(zhì)量檢驗(yàn)組織和專職檢驗(yàn)人員。越來(lái)越多的光伏企業(yè)建造具備CNAS認(rèn)可資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)前進(jìn)實(shí)驗(yàn)室能力來(lái)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。三是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)不僅是公益和社會(huì)職責(zé)問(wèn)題，推動(dòng)綠色商場(chǎng)展開(kāi)、下降氣候改變危險(xiǎn)，更是日益席卷全球的大潮流?！稑?biāo)準(zhǔn)條件》規(guī)則企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按規(guī)則進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)檢驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)依照《固定污染源排污許可分類辦理名錄》依法取得排污許可證，并依照排污許可證的規(guī)則排放污染物。企業(yè)應(yīng)繼續(xù)展開(kāi)清潔出產(chǎn)審閱作業(yè)，廢氣、廢水排放應(yīng)符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卮髿饧八廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)和總量操控要求。鼓舞企業(yè)通過(guò)ISO14001環(huán)境辦理體系認(rèn)證、ISO14064溫室氣體核證、PAS2050/ISO/TS14067碳足跡認(rèn)證。四是追求低能耗、追求智能化和綠色制作。越來(lái)越多的光伏企業(yè)通過(guò)各種方式來(lái)節(jié)能降耗，削減電的運(yùn)用，下降成本。一起越來(lái)越多的智能化工廠出現(xiàn)，越來(lái)越多的光伏企業(yè)建造綠色工廠、出產(chǎn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、請(qǐng)求綠色供應(yīng)鏈。

2021年12月底，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建造部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部、國(guó)家動(dòng)力局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《智能光伏工業(yè)立異展開(kāi)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》的告訴，告訴的首要任務(wù)中提出要通過(guò)加速工業(yè)技能立異、進(jìn)步智能制作水平、完成全鏈條綠色展開(kāi)來(lái)進(jìn)步職業(yè)展開(kāi)水平，這些內(nèi)容和《標(biāo)準(zhǔn)條件》的規(guī)則是一脈相承的。

還需與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)守正立異

光伏制作企業(yè)自愿提出請(qǐng)求，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)條件》編制相關(guān)申報(bào)材料，通過(guò)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送工業(yè)和信息化部。部?jī)?nèi)進(jìn)行形式審閱(材料不全的會(huì)告訴補(bǔ)充材料)，專家評(píng)定后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。進(jìn)入名錄的企業(yè)，每年3月31日前提交上年度自查報(bào)告，每季度首月20日前填寫上季度出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)生改變時(shí)應(yīng)及時(shí)提出改變請(qǐng)求(比如企業(yè)名稱改變、企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)生交大改變、企業(yè)搬家等情況)。

自從2013年的標(biāo)準(zhǔn)條件施行以后，到目前為止共有11批企業(yè)請(qǐng)求(第11批正在現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)中)。第一批共有109家進(jìn)入名錄、第二批共有52家進(jìn)入名錄、第二批共有19家進(jìn)入名錄、第四批共有36家進(jìn)入名錄、第五批共有13家進(jìn)入名錄、第六批共有10家進(jìn)入名錄、第七批共有9家進(jìn)入名錄、第八批共有9家進(jìn)入名錄、第九批共有13家進(jìn)入名錄、第十批共有25家進(jìn)入名錄。在這個(gè)過(guò)程中，有五批企業(yè)吊銷光伏職業(yè)制作標(biāo)準(zhǔn)公告企業(yè)名單，其中第一批19家、第二批23家、第三批36家、第四批7家、第五批7家。擬吊銷公告資歷的，提前奉告相關(guān)企業(yè)，聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)陳說(shuō)和申辯。被吊銷公告的企業(yè)，自被吊銷公告之日起，其新申報(bào)材料兩年內(nèi)不予受理。光伏制作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件規(guī)則工業(yè)和信息化部安排職業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，定時(shí)公告符合本標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)名單，并會(huì)同有關(guān)部門安排職業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)組織從商場(chǎng)上對(duì)已公告企業(yè)產(chǎn)品等進(jìn)行抽查，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)辦理。通過(guò)更新光伏制作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件企業(yè)名錄，拉動(dòng)制作端高水平展開(kāi)。

為了讓方針更好地貼近職業(yè)需求，筆者有三點(diǎn)主張，一是依據(jù)職業(yè)技能前進(jìn)和能效下降的實(shí)際情況，繼續(xù)定時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)條件;二是重視智能光伏，重視碳中和、碳達(dá)峰;三是繼續(xù)深化施行標(biāo)準(zhǔn)條件，引導(dǎo)職業(yè)擴(kuò)張與商場(chǎng)展開(kāi)協(xié)同推動(dòng)，引導(dǎo)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)。