如何進一步深化電力市場機制改革

 

　　從2002年國家發(fā)布關(guān)于電力體系與電力商場變革的五號文件開始，我國電力商場變革已歷經(jīng)21年。盡管電力商場體系越來越雜亂，買賣種類更加豐厚，買賣規(guī)模越來越大，但商場機制其中首要是價格機制卻沒有發(fā)生實質(zhì)性改變，買賣價格總體上以商場的方法卻按政府控制方針或許在較窄的上下限范圍內(nèi)構(gòu)成。與國外老練電力商場比較，現(xiàn)在我國電力商場呈現(xiàn)特別的扭曲狀況。下面針對六個詳細問題提出深化電力商場機制變革的六點主張。

 

　　樹立“價格=本錢”的商場價格構(gòu)成機制

 

　　商場經(jīng)濟的根本準則是“價格=本錢”，由于假如價格小于本錢，企業(yè)不會生產(chǎn)，或許按邊沿收益遞減規(guī)則下降產(chǎn)量直到“本錢=價格”;假如價格大于本錢，企業(yè)會添加產(chǎn)量爭取更多收益，按邊沿收益遞減規(guī)則直到“價格=本錢”，才會完成資源最優(yōu)裝備。假如人為地約束價格，如價格“該高不高”或“該低不低”，都會發(fā)生額定的資源優(yōu)化裝備丟失。實踐買賣價格與本錢(即按商場經(jīng)濟規(guī)則構(gòu)成的價格)差異越大，資源優(yōu)化裝備丟失也越大。

 

　　“價格=本錢”在電力商場中有著雜亂的詳細表現(xiàn)方式。假定電力供求平衡，在中長期商場中，價格等于相應(yīng)周期的均勻供電本錢;在現(xiàn)貨商場中，價格等于相應(yīng)時段的邊沿供電本錢。當(dāng)電力求過于供時，價格等于用戶失負荷價值或機會本錢。當(dāng)電力較小程度地供過于求時，價格等于供電變動本錢。當(dāng)電力嚴重供過于求需求機組停電時，價格等于發(fā)電機組停機歸納本錢。供求不平衡情形的價格構(gòu)成，可以按中長期商場和現(xiàn)貨商場進行進一步差異。

 

　　。

 

　　針對上述問題，主張政府相關(guān)部分組織、電力買賣組織及相關(guān)組織，對電力體系分時供電本錢、用戶失負荷價值和發(fā)電機組停機歸納本錢等進行測算，構(gòu)成電力商場買賣的參數(shù)數(shù)據(jù)庫及動態(tài)調(diào)整機制;清晰不同電力商場、不同供求平衡情形下的價格構(gòu)成機制，保證不同情形特別是極點供求平衡狀況下的“價格=本錢”，充分發(fā)揮電力商場價格機制優(yōu)化裝備資源的作用。依據(jù)分時供電本錢和機會本錢測算成果，在電力商場中設(shè)置商場主體報價合理性檢測及處置機制，商場主體報價高于本錢的按本錢取值，報價低于本錢的按報價取值。

 

　　完善現(xiàn)貨商場下中長期合同分時段分化的主張

 

　　現(xiàn)貨商場試點省份為了完成中長期商場與現(xiàn)貨商場的銜接，要求商場主體在現(xiàn)貨商場買賣前(如D-3前)對中長期合同按必定的規(guī)則(如電費不變等)進行分時段分化或買賣，并依據(jù)中長期合同分時段分化或買賣成果與現(xiàn)貨商場買賣成果做差價合同結(jié)算。實踐操作過程中，不僅商場主體參加意愿低，而且中長期合同分化曲線、價格與現(xiàn)貨商場負荷曲線及價格吻合度低。

 

　　樹立需求呼應(yīng)商場買賣機制

 

　　2022年，國家提出電力“保供穩(wěn)價”，各省按照“需求呼應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”的準則，擬定和施行電力需求呼應(yīng)方法。一方面，現(xiàn)在，各省需求呼應(yīng)作業(yè)，除個別省外，均由省級政府相關(guān)部分組織，如省電力需求側(cè)辦理渠道、智慧動力服務(wù)渠道，乃至包含省級電力公司面向用戶的信息服務(wù)渠道等，電力商場與需求呼應(yīng)之間缺乏協(xié)調(diào)機制，乃至全體上處于獨立或并列運轉(zhuǎn)狀況，在電力保供上沒有構(gòu)成合力，電力商場對需求呼應(yīng)資源的利用不夠。另一方面，各省政府相關(guān)部分施行的需求呼應(yīng)補償機制規(guī)劃不合理，首要表現(xiàn)在：一是補償規(guī)范顯著高于商場價格，需求呼應(yīng)主體本是尖峰負荷的責(zé)任者，高補償規(guī)范下卻成了保供“功臣”;二是電力商場與需求呼應(yīng)不協(xié)調(diào)。有些省市需求呼應(yīng)補償規(guī)范折算成電量電價達到5～20元/千瓦時，而現(xiàn)貨商場價格上限只要1.5元/千瓦時。假如現(xiàn)貨商場價格上限提高到5～20元/千瓦時，可能不需求啟動需求呼應(yīng);三是誘導(dǎo)有負荷彈性的用戶不參加商場削峰，而是維持乃至添加負荷需求，這樣會構(gòu)成削峰呼應(yīng)時越“呼應(yīng)”越缺電或填谷呼應(yīng)時越“呼應(yīng)”越過剩的逆反作用。

 

　　樹立零售商場比價競賽機制

 

　　現(xiàn)在，我國電力商場相對忽視零售商場。與國外零售商場售電公司向用戶供給幾百種售電服務(wù)電價套餐比較，我國電力用戶相對“不幸”，售電公司僅供給最簡單的中間商服務(wù)和按傭錢及價差傳導(dǎo)等收費方法。

 

　　清晰電網(wǎng)企業(yè)署理購電為商場電及相關(guān)方針主張

 

　　因而，主張按照價格構(gòu)成機制確定用戶用電性質(zhì)，將電網(wǎng)企業(yè)署理工商業(yè)用戶商場化購電歸入商場電，這樣既契合經(jīng)濟規(guī)則和相關(guān)方針，也完成了全部工商業(yè)用戶進入商場的方針，還以規(guī)范的方式滿意了現(xiàn)在售電側(cè)商場實踐存在的多種需求。一起，主張依據(jù)國家《售電公司辦理方法》第七條規(guī)則，清晰由電網(wǎng)企業(yè)成立獨立的售電公司，從事以保底供電業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)的售電運營服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)售電公司與發(fā)電企業(yè)及社會資本的售電公司在比價網(wǎng)上同臺競賽，有利于促進售電公司展開增值性售電業(yè)務(wù)，為用戶供給更多的挑選權(quán)。政府對電網(wǎng)企業(yè)競賽性業(yè)務(wù)和控制性業(yè)務(wù)應(yīng)實施獨立監(jiān)管。

 

　　一致全國綠電買賣環(huán)境溢價規(guī)范的主張

 

　　主張由國家相關(guān)部分一致擬定綠電買賣環(huán)境溢價規(guī)范，在當(dāng)年的中長期合同簽訂通知中清晰。環(huán)境溢價規(guī)范可參考國家可再生動力基金附加規(guī)范、全國綠證買賣商場、碳商場買賣價格等核定，如0.019元/千瓦時。各省將綠電買賣環(huán)境溢價的錨定規(guī)范改為相應(yīng)月份的燃煤機組商場買賣均價，綠電買賣價格直接在燃煤機組買賣均價的基礎(chǔ)上加環(huán)境溢價構(gòu)成。無論是否享受國家可再生動力基金補助，所有環(huán)境溢價等額沖抵國家可再生動力補助或歸國家所有。