國務院關于印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》的通知

　　

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市公民政府，國務院各部委、各直屬安排：

 

　　現(xiàn)將《空氣質量繼續(xù)改進舉動計劃》印發(fā)給你們，請仔細貫徹執(zhí)行。

 

　　國務院

 

　　2023年11月30日

 

　　（本文有刪減）

 

　　空氣質量繼續(xù)改進舉動計劃

 

　　為繼續(xù)深化打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實在保證公民大眾身體健康，以空氣質量繼續(xù)改進推動經(jīng)濟高質量展開，擬定本舉動計劃。

 

　　一、整體要求

 

　?。ㄒ唬┹o導思維。以習近平新時代我國特色社會主義思維為輔導，全面貫徹黨的二十大精力，深化貫徹習近平生態(tài)文明思維，執(zhí)行全國生態(tài)環(huán)境保護大會布置，堅持穩(wěn)中求進作業(yè)總基調(diào)，協(xié)同推動降碳、減污、擴綠、增長，以改進空氣質量為核心，以減少重污染氣候和處理公民大眾身邊的杰出大氣環(huán)境問題為要點，以下降細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排；展開區(qū)域協(xié)同辦理，杰出精準、科學、依法治污，完善大氣環(huán)境辦理系統(tǒng)，進步污染防治才能；遠近結合研討策劃大氣污染防治途徑，扎實推動工業(yè)、動力、交通綠色低碳轉型，強化面源污染辦理，加強源頭防控，加速構成綠色低碳出產(chǎn)日子方法，完結環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

 

　?。ǘ┮c區(qū)域

 

　　京津冀及周邊區(qū)域。包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集、定州市，山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟源市。

 

　　長三角區(qū)域。包含上海市，江蘇省，浙江省杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山市，安徽省合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、淮北、滁州、阜陽、宿州、六安、亳州市。

 

　　汾渭平原。包含山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技能工業(yè)演示區(qū)、韓城市。

 

　?。ㄈ┓结樂结槨５?025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率操控在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年別離下降10%以上。京津冀及周邊區(qū)域、汾渭平原PM2.5濃度別離下降20%、15%，長三角區(qū)域PM2.5濃度整體合格，北京市操控在32微克/立方米以內(nèi)。

 

　　二、優(yōu)化工業(yè)結構，促進工業(yè)產(chǎn)品綠色晉級

 

　　（四）堅決遏止高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴峻執(zhí)行國家工業(yè)規(guī)劃、工業(yè)方針、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控計劃、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能查看、產(chǎn)能置換、要點污染物總量操控、污染物排放區(qū)域減少、碳排放達峰方針等相關要求，原則上選用清潔運送方法。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設備關停后，新建項目方可投產(chǎn)。

 

　　制止新增鋼鐵產(chǎn)能。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序，篩選落后煤炭洗選產(chǎn)能；有序引導高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)值占比達15%。京津冀及周邊區(qū)域繼續(xù)施行“以鋼定焦”，煉焦產(chǎn)能與長流程煉鋼產(chǎn)能比操控在0.4左右。

 

　?。ㄎ澹┘铀偻顺鲆c職業(yè)落后產(chǎn)能。修訂《工業(yè)結構調(diào)整輔導目錄》，研討將污染物或溫室氣體排放明顯高出職業(yè)平均水平、能效和清潔出產(chǎn)水平低的工藝和配備歸入篩選類和束縛類名單。要點區(qū)域進一步進步落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質量、安全、技能等要求，逐漸退出束縛類涉氣職業(yè)工藝和配備；逐漸篩選步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。引導要點區(qū)域鋼鐵、焦化、電解鋁等工業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化。

 

　?。┤嬲归_傳統(tǒng)工業(yè)集群晉級改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)會集的城市要擬定涉氣工業(yè)集群展開規(guī)劃，嚴峻項目批閱，謹防污染下鄉(xiāng)。針對現(xiàn)有工業(yè)集群擬定專項整治計劃，依法篩選關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。各地要結合工業(yè)集群特色，量體裁衣建造會集供熱中心、會集噴涂中心、有機溶劑會集回收處置中心、活性炭會集再生中心。

 

　　（七）優(yōu)化含VOCs原輔資料和產(chǎn)品結構。嚴峻操控出產(chǎn)和運用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建造項目，提凹凸（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。施行源頭代替工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子職業(yè)低（無）VOCs含量原輔資料代替力度。室外構筑物防護和城市路途交通標志推行運用低（無）VOCs含量涂料。在出產(chǎn)、出售、進口、運用等環(huán)節(jié)嚴峻執(zhí)行VOCs含量限值規(guī)范。

 

　?。ò耍┩苿泳G色環(huán)保工業(yè)健康展開。加大方針支撐力度，在低（無）VOCs含量原輔資料出產(chǎn)和運用、VOCs污染辦理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等范疇支撐培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)。多措并重辦理環(huán)保范疇低價低質中標亂象，營造公平競爭環(huán)境，推動工業(yè)健康有序展開。

 

　　三、優(yōu)化動力結構，加速動力清潔低碳高效展開

 

　?。ň牛┐罅φ归_新動力和清潔動力。到2025年，非化石動力消費比重達20%左右，電能占終端動力消費比重達30%左右。繼續(xù)增加天然氣出產(chǎn)供給，新增天然氣優(yōu)先保證居民日子和清潔取暖需求。

 

　?。ㄊ﹪谰侠聿倏孛禾肯M總量。在保證動力安全供給的前提下，要點區(qū)域繼續(xù)施行煤炭消費總量操控。到2025年，京津冀及周邊區(qū)域、長三角區(qū)域煤炭消費量較2020年別離下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消費量完結負增長，要點減少非電力用煤。要點區(qū)域新改擴建用煤項目，依法施行煤炭等量或減量代替，代替計劃不完善的不予批閱；不得將運用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量代替辦法。完善要點區(qū)域煤炭消費減量代替辦理辦法，煤矸石、原料用煤不歸入煤炭消費總量查核。原則上不再新增自備燃煤機組，支撐自備燃煤機組施行清潔動力代替。對支撐電力穩(wěn)定供給、電網(wǎng)安全運轉、清潔動力大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保證。

 

　?。ㄊ唬┗钴S展開燃煤鍋爐關停整合。各地要將燃煤供熱鍋爐代替項目歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱規(guī)劃?？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，要點區(qū)域原則上不再新建除會集供暖外的燃煤鍋爐。加速熱力管網(wǎng)建造，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)展開遠距離供熱演示，篩選管網(wǎng)掩蓋規(guī)模內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，PM2.5未合格城市根本篩選10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；要點區(qū)域根本篩選35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設備，充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱才能，對其供熱半徑30公里規(guī)模內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。

 

　?。ㄊ┦┬泄I(yè)爐窯清潔動力代替。有序推動以電代煤，活躍保險推動以氣代煤。要點區(qū)域不再新增燃料類煤氣產(chǎn)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上選用清潔低碳動力；安全保險推動運用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；燃料類煤氣產(chǎn)生爐施行清潔動力代替，或量體裁衣采納園區(qū)（集群）會集供氣、分散運用方法；逐漸篩選固定床間歇式煤氣產(chǎn)生爐。

 

　?。ㄊ├^續(xù)推動北方區(qū)域清潔取暖。量體裁衣成片推動北方區(qū)域清潔取暖，保證大眾溫暖過冬。加大民用、農(nóng)用散煤代替力度，要點區(qū)域平原區(qū)域散煤根本清零，逐漸推動山區(qū)散煤清潔動力代替。歸入中心財政支撐北方區(qū)域清潔取暖規(guī)模的城市，保質保量完結改造使命，其中“煤改氣”要執(zhí)行氣源、以供定改。全面進步修建能效水平，加速既有農(nóng)房節(jié)能改造。各地依法將整體完結清潔取暖改造的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，避免散煤復燒。對暫未施行清潔取暖的區(qū)域，強化商品煤質量監(jiān)管。

 

　　四、優(yōu)化交通結構，大力展開綠色運送系統(tǒng)

 

　　（十四）繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨品運送結構。大宗貨品中長距離運送優(yōu)先選用鐵路、水路運送，短距離運送優(yōu)先選用封閉式皮帶廊道或新動力車船。探究將清潔運送作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等職業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管要點。要點區(qū)域內(nèi)直轄市、省會城市采納公鐵聯(lián)運等“外集內(nèi)配”物流方法。到2025年，鐵路、水路貨運量比2020年別離增長10%和12%左右；晉陜蒙新煤炭主產(chǎn)區(qū)中長距離運送（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運送份額力爭達到90%；要點區(qū)域和粵港澳大灣區(qū)沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運送（含新動力車）份額力爭達到80%。

 

　　加強鐵路專用線和聯(lián)運轉運聯(lián)接設備建造，最大程度發(fā)揮既有線路效能，重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時，原則上同步規(guī)劃建造進港鐵路；擴展現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運送才能。對要點區(qū)域城市鐵路場站進行適貨化改造。新建及遷建大宗貨品年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地用海、查驗投運、運力分配、鐵路運價等辦法保證。

 

　　（十五）加速進步機動車清潔化水平。要點區(qū)域公共范疇新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新動力轎車份額不低于80%；加速篩選選用稀薄焚燒技能的燃氣卡車。推動山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省打造清潔運送先行引領區(qū)，培養(yǎng)一批清潔運送企業(yè)。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等職業(yè)和物流園區(qū)推行新動力中重型卡車，展開零排放貨運車隊。力爭到2025年，要點區(qū)域高速服務區(qū)快充站掩蓋率不低于80%，其他區(qū)域不低于60%。

 

　　強化新出產(chǎn)卡車監(jiān)督抽查，完結系族全掩蓋。加強重型卡車路檢路查和入戶查看。全面施行轎車排放查驗與保護準則和機動車排放召回準則，強化對年檢安排的監(jiān)管法律。鼓舞要點區(qū)域城市展開燃油蒸騰排放操控檢測。

 

　?。ㄊ娀锹吠疽苿釉礆w納辦理。加速推動鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新動力更新改造。推動展開新動力和清潔動力船只，進步岸電運用率。大力推動老舊鐵路機車篩選，鼓舞中心城市鐵路站場及煤炭、鋼鐵、冶金等職業(yè)推行新動力鐵路配備。到2025年，根本消除非路途移動機械、船只及要點區(qū)域鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，根本篩選第一階段及以下排放規(guī)范的非路途移動機械；年旅客吞吐量500萬人次以上的機場，橋電運用率達到95%以上。

 

　?。ㄊ撸┤姹ＷC成品油質量。加強油品進口、出產(chǎn)、倉儲、出售、運送、運用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整理自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決沖擊將非標油品作為發(fā)動機燃料出售等行為。進步卡車、非路途移動機械、船只油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的頭緒進行溯源，嚴峻追查相關出產(chǎn)、出售、運送者主體職責。

 

　　五、強化面源污染辦理，進步精細化辦理水平

 

　?。ㄊ耍┥罨瘬P塵污染歸納辦理。鼓舞經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域5000平方米及以上修建工地裝置視頻監(jiān)控并接入當?shù)乇O(jiān)管渠道；要點區(qū)域路途、水務等長距離線性工程施行分段施工。將防治揚塵污染費用歸入工程造價。到2025年，裝配式修建占新建修建面積份額達30%；地級及以上城市建成區(qū)路途機械化清掃率達80%左右，縣城達70%左右。對城市公共裸地進行排查建檔并采納防塵辦法。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場根本完結抑塵設備建造和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

 

　?。ㄊ牛┩苿拥V山生態(tài)環(huán)境歸納整治。新建礦山原則上要同步建造鐵路專用線或選用其他清潔運送方法。到2025年，京津冀及周邊區(qū)域原則上不再新建露天礦山（省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確認的要點開采區(qū)或經(jīng)安全論證不宜選用地下開采方法的在外）。對限期整改仍不合格的礦山，根據(jù)安全出產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。

 

　?。ǘ┘訌娊斩挌w納利用和禁燒。進步秸稈還田規(guī)范化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務系統(tǒng)，進步工業(yè)化才能，進步離田效能。全國秸稈歸納利用率穩(wěn)定在86%以上。各地要結合實際對秸稈禁燒規(guī)模等作出具體規(guī)定，進行精準劃分。要點區(qū)域制止露天焚燒秸稈。歸納運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手法，進步秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮基層安排效果，展開秸稈焚燒要點時段專項巡查。

 

　　六、強化多污染物減排，實在下降排放強度

 

　?。ǘ唬娀疺OCs全流程、全環(huán)節(jié)歸納辦理。鼓舞儲罐運用低走漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期展開密封性檢測。轎車罐車推行運用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨搜集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉搜集處理。要點區(qū)域石化、化工職業(yè)會集的城市和要點工業(yè)園區(qū)，2024年年末前樹立統(tǒng)一的走漏檢測與修復信息辦理渠道。企業(yè)開停工、檢修理期間，及時搜集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬焚燒裝置作為日常大氣污染處理設備。

 

　?。ǘ┩苿右c職業(yè)污染深度辦理。高質量推動鋼鐵、水泥、焦化等要點職業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全國80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完結超低排放改造使命；要點區(qū)域全部完結鋼鐵職業(yè)超低排放，根本完結燃煤鍋爐超低排放改造。

 

　　保證工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定合格排放。推動玻璃、石灰、礦棉、有色等職業(yè)深度辦理。全面展開鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染辦理設備排查，經(jīng)過清潔動力代替、晉級改造、整合退出等方法施行分類處置。推動燃氣鍋爐低氮焚燒改造。生物質鍋爐選用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設備，制止摻燒煤炭、日子垃圾等其他物料。推動整合小型生物質鍋爐，活躍引導城市建成區(qū)內(nèi)生物質鍋爐（含電力）超低排放改造。強化治污設備運轉保護，減少非正常工況排放。要點涉氣企業(yè)逐漸撤銷煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全出產(chǎn)需求無法撤銷的，裝置在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設備。

 

　?。ǘ┱归_餐飲油煙、惡臭異味專項辦理。嚴峻居民樓附近餐飲服務單位布局辦理。擬開設餐飲服務單位的修建應設計建造專用煙道。推動有條件的區(qū)域施行辦理設備第三方運維辦理及在線監(jiān)控。對大眾反映激烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴會集的工業(yè)園區(qū)、要點企業(yè)要裝置運轉在線監(jiān)測系統(tǒng)。各地要加強部分聯(lián)動，量體裁衣處理公民大眾反映會集的油煙及惡臭異味擾民問題。

 

　　（二十四）穩(wěn)步推動大氣氨污染防控。展開京津冀及周邊區(qū)域大氣氨排放操控試點。推行氮肥機械深施和低蛋白日糧技能。研討畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣辦理辦法，鼓舞生豬、雞等圈舍封閉辦理，支撐糞污輸送、存儲及處理設備封閉，加強廢氣搜集和處理。到2025年，京津冀及周邊區(qū)域大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強氮肥、純堿等職業(yè)大氣氨排放辦理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

 

　　七、加強機制建造，完善大氣環(huán)境辦理系統(tǒng)

 

　?。ǘ澹┦┬谐鞘锌諝赓|量合格辦理?？諝赓|量未合格的直轄市和設區(qū)的市編制施行大氣環(huán)境質量限期合格規(guī)劃，明確合格路線圖及要點使命，并向社會揭露。推動PM2.5和臭氧協(xié)同操控。2020年PM2.5濃度低于40微克/立方米的未合格城市“十四五”期間完結合格；其他未合格城市明確“十四五”空氣質量改進階段方針。已合格城市鞏固改進空氣質量。

 

　?。ǘ┩晟茀^(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。國家統(tǒng)籌推動京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮長三角區(qū)域協(xié)作機制、汾渭平原協(xié)作機制效果。國家加強對成渝區(qū)域、長江中游城市群、東北區(qū)域、天山北坡城市群等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作的輔導，將粵港澳大灣區(qū)作為空氣質量改進先行演示區(qū)。各省級政府加強本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控。鼓舞省際交界區(qū)域市縣活躍展開聯(lián)防聯(lián)控，推動聯(lián)合交叉法律。對省界兩邊20公里內(nèi)的涉氣要點職業(yè)新建項目，以及對下風向空氣質量影響大的新建高架源項目，有關省份要展開環(huán)評一致性會商。

 

　　（二十七）完善重污染氣候應對機制。樹立健全省市縣三級重污染氣候應急預案系統(tǒng)，明確當?shù)馗骷壵糠致氊煼止?，?guī)范重污染氣候預警發(fā)動、呼應、解除作業(yè)流程。優(yōu)化重污染氣候預警發(fā)動規(guī)范。完善要點職業(yè)企業(yè)績效分級方針系統(tǒng)，規(guī)范企業(yè)績效分級辦理流程，鼓舞展開績效等級進步舉動。結合排污答應準則，保證應急減排清單掩蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預警提示信息，依法依規(guī)同步采納應急呼應辦法。

 

　　八、加強才能建造，嚴峻法律監(jiān)督

 

　?。ǘ耍┻M步大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控才能。完善城市空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡，根本完結縣城全掩蓋，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)同享。完善沙塵調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng)，強化沙源區(qū)及沙塵途徑區(qū)氣象、空氣質量等監(jiān)測網(wǎng)絡建造。要點區(qū)域城市加強機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。地級及以上城市展開非甲烷總烴監(jiān)測，要點區(qū)域、成渝區(qū)域、長江中游城市群和其他VOCs排放量較高的城市展開光化學監(jiān)測。要點區(qū)域和其他PM2.5未合格城市繼續(xù)展開顆粒物組分監(jiān)測。加強大氣環(huán)境監(jiān)測系列衛(wèi)星、航空、地基等遙感才能建造。完善空氣質量分級預告系統(tǒng)，加強區(qū)域預告中心建造。展開亞洲區(qū)域沙塵暴監(jiān)測預告預警服務及技能研制。在沙塵途徑區(qū)展開沙塵源譜監(jiān)測分析，聚集北京市進行沙塵源解析，評價各地沙塵量及固沙滯沙成效。

 

　　地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部分定期更新大氣環(huán)境要點排污單位名錄，保證符合條件的企業(yè)全掩蓋。推動企業(yè)裝置工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源環(huán)境監(jiān)管才能建造，國家和要點區(qū)域省份建造重型柴油車和非路途移動機械長途在線監(jiān)控渠道。

 

　?。ǘ牛娀髿猸h(huán)境監(jiān)管法律。拓寬非現(xiàn)場監(jiān)管手法運用。加強污染源主動監(jiān)測設備運轉監(jiān)管，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質量和穩(wěn)定傳輸。進步各級生態(tài)環(huán)境部分法律監(jiān)測才能，要點區(qū)域市縣加速配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等配備。加強要點范疇監(jiān)督法律，對參加招搖撞騙的排污單位和第三方安排、人員依法追查職責，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

 

　　（三十）加強決策科技支撐。研討低濃度、大風量、中小型VOCs排放污染辦理技能，進步VOCs關鍵功能性吸附催化資料的效果和穩(wěn)定性。研討分類型工業(yè)爐窯清潔動力代替和末端辦理途徑，研制多污染物系統(tǒng)辦理、低溫脫硝、氨逃逸精準調(diào)控等技能和配備。推動致臭物質識別、惡臭污染評價和溯源技能方法研討。展開沙塵氣候過程產(chǎn)生展開機理研討。到2025年，地級及以上城市完結排放清單編制，要點區(qū)域城市完結逐年更新。

 

　　九、健全法律法規(guī)規(guī)范系統(tǒng)，完善環(huán)境經(jīng)濟方針

 

　　（三十一）推動法律法規(guī)制修訂。研討發(fā)動修訂大氣污染防治法。研討修訂清潔出產(chǎn)促進法，明確企業(yè)運用低（無）VOCs含量原輔資料的法律職責。研討擬定移動源污染防治辦理辦法。

 

　?。ㄈ┩晟骗h(huán)境規(guī)范和技能規(guī)范系統(tǒng)。發(fā)動環(huán)境空氣質量規(guī)范及相關技能規(guī)范修訂研討作業(yè)。研討擬定涂層劑、聚氨酯樹脂、家用洗滌劑、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強制性國家規(guī)范，樹立低（無）VOCs含量產(chǎn)品標識準則；擬定有機廢氣辦理用活性炭技能要求；加速完善要點職業(yè)和范疇大氣污染物排放規(guī)范、能耗規(guī)范。研討擬定下一階段機動車排放規(guī)范，展開新階段油品質量規(guī)范研討。研討擬定生物質成型燃料產(chǎn)品質量、鐵路內(nèi)燃機車污染物排放等強制性國家規(guī)范。鼓舞各地擬定愈加嚴峻的環(huán)境規(guī)范。

 

　?。ㄈ┩晟苾r格稅費激勵束縛機制。執(zhí)行峰谷分時電價方針，推動出售電價改革。強化價格方針與工業(yè)和環(huán)保方針的協(xié)同，歸納考慮能耗、環(huán)?？冃?，完善高耗能職業(yè)階梯電價準則。對港口岸基供電施行支撐性電價方針，推動下降岸電運用服務費。鼓舞各地對新動力城市公共汽電車充電給予活躍支撐。研討完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電出售側峰谷電價準則；減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級，合理擬定并嚴峻監(jiān)管輸配氣價格，樹立健全終端出售價格與收購價格聯(lián)動機制，執(zhí)行好清潔取暖氣價方針。完善鐵路運價靈敏調(diào)整機制，規(guī)范鐵路貨運雜費，研討推行“一口價”收費方針，廣泛選用“量價互保”協(xié)議運送模式。完善環(huán)境保護稅征收系統(tǒng)，加速把VOCs歸入征收規(guī)模。

 

　?。ㄈ模┗钴S發(fā)揮財政金融引導效果。有序擴展中心財政支撐北方區(qū)域清潔取暖規(guī)模，對減污降碳協(xié)同項目予以歪斜。按照市場化方法加大傳統(tǒng)工業(yè)及集群晉級、工業(yè)污染辦理、鐵路專用線建造、新動力鐵路配備推行等范疇信貸融資支撐力度，引導社會資本投入。按要求對銀職業(yè)金融安排展開綠色金融評價，招引長期安排投資者投資綠色金融產(chǎn)品?；钴S支撐符合條件的企業(yè)、金融安排發(fā)行綠色債券，展開綠色債券信用評級，進步綠色債券的信息披露水平。

 

　　十、執(zhí)行各方職責，展開全民舉動

 

　　（三十五）加強安排領導。堅持和加強黨對大氣污染防治作業(yè)的全面領導。當?shù)馗骷壵畬Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)空氣質量負總責，安排擬定本地施行計劃。生態(tài)環(huán)境部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評價。國務院各有關部分要協(xié)同配合執(zhí)行使命分工，出臺方針時統(tǒng)籌考慮空氣質量繼續(xù)改進需求。

 

　?。ㄈ﹪谰O(jiān)督查核。將空氣質量改進方針完結情況作為深化打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效查核的重要內(nèi)容。對超額完結方針的區(qū)域給予激勵；對未完結方針的區(qū)域，從資金分配、項目批閱、榮譽贊譽、職責追查等方面施行懲戒；對問題杰出的區(qū)域，視情安排展開專項督察。安排對要點區(qū)域展開監(jiān)督幫扶。

 

　?。ㄈ撸┩苿有畔⒔衣?。加強環(huán)境空氣質量信息揭露力度。將排污單位和第三方辦理、運維、檢測安排招搖撞騙行為歸入信用記錄，定期依法向社會發(fā)布。要點排污單位及時發(fā)布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染辦理辦法、環(huán)保違法處分及整改等信息。機動車和非路途移動機械出產(chǎn)、進口企業(yè)依法揭露排放查驗、污染操控技能等環(huán)保信息。

 

　?。ㄈ耍┘訌娦麚P引導和國際合作。廣泛宣揚解讀相關方針舉措，大力遍及大氣環(huán)境與健康根本理念和知識，進步公民大氣環(huán)境保護認識與健康素養(yǎng)。加強大氣環(huán)境辦理和防沙治沙國際合作。推行我國大氣污染辦理技能和經(jīng)驗、防沙治沙實用技能和模式，講好我國生態(tài)環(huán)保故事。

 

　?。ㄈ牛┦┬腥衽e動。動員社會各界廣泛參加大氣環(huán)境保護。政府帶頭展開綠色收購，全面運用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎賞機制，鼓舞公眾活躍提供環(huán)境違法行為頭緒。中心企業(yè)帶頭引導綠色出產(chǎn)，推動治污減排。強化公民環(huán)境認識，推動構成簡約適度、綠色低碳、文明健康的日子方法，共同改進空氣質量。