優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品出口及鐵礦、廢鋼稅收政策

 

　　“為促進(jìn)中國(guó)鋼鐵職業(yè)健康開展，除企業(yè)自身練好內(nèi)功外，還需國(guó)家從方針上給予扶持。”全國(guó)人大代表，首鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)趙民革認(rèn)為。為此，今年全國(guó)兩會(huì)，趙民革提出3項(xiàng)促進(jìn)鋼鐵職業(yè)健康開展的主張。

 

　　第一，恢復(fù)高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，促進(jìn)職業(yè)穩(wěn)定健康開展。

 

　　為保證國(guó)內(nèi)鐵素資源安全，執(zhí)行粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)，國(guó)家于2021年分兩次取消了全部鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅。在趙民革看來，方針調(diào)整雖推動(dòng)了鋼材出口量的階段性下降，但也使我高端產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯削弱，在與日韓等首要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)中處于晦氣位置。

 

　　據(jù)了解，日本和韓國(guó)對(duì)出口產(chǎn)品采用了出口退稅方針,日本鋼廠鋼材消費(fèi)稅為10%，相當(dāng)于中國(guó)的增值稅，鋼材出口時(shí)，暫時(shí)將10%的稅繳納給稅務(wù)局，在貨品出口申報(bào)后，稅務(wù)局交還10%。日本鋼材出口報(bào)價(jià)時(shí)，是以不包含10%稅的“本體價(jià)格”對(duì)海外報(bào)價(jià)。韓國(guó)對(duì)出售、進(jìn)口及供給貨品和勞務(wù)征收，其進(jìn)項(xiàng)稅額可以扣除，稅率實(shí)行單一稅率為10%，在價(jià)外征收。貨品出口和對(duì)外供給勞務(wù)適用零稅率。

 

　　“主張恢復(fù)高端鋼材產(chǎn)品出口退稅。”趙民革表明，這樣有助于推動(dòng)職業(yè)企業(yè)繼續(xù)對(duì)接世界高端客戶和先進(jìn)規(guī)范，促進(jìn)鋼鐵職業(yè)和對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量開展。

 

　　第二，下降國(guó)產(chǎn)鐵礦石稅負(fù)水平，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)鏈韌性和鐵礦資源保證能力。

 

　　中國(guó)鐵礦資源稟賦差，制形成本高，各種稅費(fèi)高。以首鋼礦業(yè)公司為例，近3年噸鐵精粉承當(dāng)稅費(fèi)（不含增值稅）份額約為23.11%，高于國(guó)外鐵礦稅負(fù)，如澳大利亞卡拉拉礦稅費(fèi)擔(dān)負(fù)率在4.5%、巴西稅費(fèi)擔(dān)負(fù)根本在10%左右，美國(guó)、加拿大單個(gè)州鐵礦企業(yè)的稅費(fèi)擔(dān)負(fù)率6.5%。

 

　　為此，趙民革主張國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)支撐方針，進(jìn)一步下降鐵礦企業(yè)稅負(fù)。一是進(jìn)一步深化增值稅改革，下降鐵礦企業(yè)增值稅稅負(fù)。比如，可對(duì)比房地產(chǎn)職業(yè)增值稅方針，鐵礦企業(yè)增值稅出售額可扣除土地價(jià)款、當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償費(fèi)、土地使用稅和資源稅等項(xiàng)目，下降職業(yè)稅負(fù)，進(jìn)步鐵礦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是下降礦產(chǎn)品資源稅。河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)決議，從價(jià)計(jì)征鐵精粉資源稅稅率由3%調(diào)整為4%，稅率添加1%。趙民革主張：“從價(jià)計(jì)征鐵礦選礦產(chǎn)品稅率保持原水平不上調(diào)，既契合國(guó)家減費(fèi)降稅要求，又利于進(jìn)步國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”三是細(xì)化資源稅征收規(guī)模，鼓勵(lì)鐵礦企業(yè)進(jìn)步資源再使用水平。新資源稅法實(shí)施后，對(duì)“使用低檔次礦、廢石、尾礦收回礦產(chǎn)品”和“使用尾礦、廢石生產(chǎn)的修建砂、修建砟等建材產(chǎn)品”開端征收資源稅。趙民革主張：“對(duì)使用低檔次礦石、廢石、尾礦等提取的礦產(chǎn)品免征資源稅，添加企業(yè)資源收回動(dòng)力，避免資源浪費(fèi)。一起，對(duì)使用尾礦、廢石生產(chǎn)的修建砂、修建砟等建材產(chǎn)品免征資源稅，這些本屬鐵礦廢棄物范疇，征收資源稅晦氣于鼓勵(lì)鐵礦企業(yè)進(jìn)步資源再使用水平。”

 

　　第三，優(yōu)化廢鋼稅收方針，推動(dòng)職業(yè)健康開展。

 

　　據(jù)計(jì)算，2023年國(guó)內(nèi)廢鋼消費(fèi)量21368萬噸。在國(guó)內(nèi)收購(gòu)中，廢鋼收回環(huán)節(jié)前端難以獲取發(fā)票，而以克己憑證、收購(gòu)發(fā)票等入賬，在合規(guī)性上存在問題。一起，部分企業(yè)使用“稅收凹地”開票，形成“票貨別離”，引發(fā)虛開發(fā)票等涉稅危險(xiǎn)。在實(shí)務(wù)中，廢鋼收回環(huán)節(jié)的前端涉稅危險(xiǎn)往往給終端用戶形成巨大的損失。

 

　　為此，趙民革主張，國(guó)家有關(guān)部門結(jié)合廢鋼收購(gòu)事務(wù)實(shí)際情況，以“廢鋼循環(huán)使用量每年添加1000萬噸以上”為作業(yè)目標(biāo)，持續(xù)統(tǒng)籌推動(dòng)配套方針措施出臺(tái)和落地。“重點(diǎn)是進(jìn)一步明確并區(qū)別對(duì)待從事廢鋼收回、加工及終端用戶（首要是鋼企）交稅人的交稅主體責(zé)任，尤其是在廢鋼終端用戶鋼企方面，滿意廢鋼收購(gòu)中物流、票據(jù)流及現(xiàn)金流相統(tǒng)一并依法交稅的情形下，前端事務(wù)涉及的交稅問題不延伸至終端用戶交稅人。”趙民革向《中國(guó)冶金報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)。

 

　　他表明，一是要優(yōu)化所得稅相關(guān)方針，對(duì)廢鋼收回企業(yè)所得稅率核定為0.5%，減輕廢鋼收回企業(yè)稅收擔(dān)負(fù)。二是優(yōu)化增值稅相關(guān)方針，對(duì)契合條件的廢鋼鐵加工準(zhǔn)入企業(yè)增值稅退稅份額進(jìn)步到70%；沖擊使用“稅收凹地”虛開增值稅發(fā)票的行為等，下降企業(yè)交稅危險(xiǎn)。三是多措并重?cái)U(kuò)大再生鋼鐵質(zhì)料進(jìn)口。如修訂再生鋼鐵質(zhì)料規(guī)范，放寬夾雜物含量等指標(biāo)；對(duì)再生鋼鐵質(zhì)料進(jìn)口增值稅進(jìn)行退稅或免征，下降進(jìn)口成本等。四是將廢鋼數(shù)據(jù)計(jì)算歸入國(guó)家計(jì)算。