專家解讀丨大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

      黨的二十大陳述提出，推動經(jīng)濟(jì)社會開展綠色化、低碳化是完成高質(zhì)量開展的要害環(huán)節(jié)。黨的二十屆三中全會就加速經(jīng)濟(jì)社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型作出布置。近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加速經(jīng)濟(jì)社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型的定見》（以下簡稱《定見》），明確了加速經(jīng)濟(jì)社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型的總體要求、要點(diǎn)使命和保證辦法，關(guān)于全面推動美麗我國建造，完成高質(zhì)量開展具有重要意義。其中，《定見》提出了加速工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的具體使命要求，為“十五五”及今后一段時期的新質(zhì)生產(chǎn)力與工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量開展供給了路線圖、施工圖。

一、我國工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型已取得嚴(yán)重成果并進(jìn)入攻堅(jiān)階段

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代我國特色社會主義思維，特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思維和習(xí)近平生態(tài)文明思維指引下，我國在推動綠色轉(zhuǎn)型方面取得了顯著成果，經(jīng)濟(jì)開展正逐漸擺脫傳統(tǒng)高污染、高能耗模式，向綠色低碳、可持續(xù)開展方向跨進(jìn)。

我國通過大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐漸篩選落后產(chǎn)能，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能得到有用控制。“十三五”期間我國累計(jì)退出鋼鐵落后產(chǎn)能達(dá)1.5億噸以上。原煤占一次動力生產(chǎn)的比重從2013年的75.4%下降到2023年的66.6%。與此一起，高技能制造業(yè)添加值在近十年的年均增加超過10%，成為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技能工業(yè)比重也顯著上升，第三工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率逐年添加，成為經(jīng)濟(jì)增加的首要動力之一。

我國大力推動戰(zhàn)略性新興工業(yè)開展，為綠色轉(zhuǎn)型注入了新的生機(jī)。新動力汽車工業(yè)快速開展，2024年上半年新動力汽車商場份額到達(dá)35.2%。汽車行業(yè)實(shí)力全體躍升，本年上半年我國品牌乘用車商場份額到達(dá)61.9%，意味著每賣出10輛乘用車，就有6輛是國產(chǎn)品牌。以電動汽車、光伏產(chǎn)品和鋰電池為代表的“新三樣”成為我國新的出口增加點(diǎn)。我國在動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少碳排放方面取得顯著成效。到2024年6月底，我國可再生動力裝機(jī)規(guī)劃到達(dá)16.53億千瓦，占總裝機(jī)的53.8%；煤電裝機(jī)占總裝機(jī)比例下降至38.1%。

但一起，隨著我國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入轉(zhuǎn)變開展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增加動力的攻關(guān)期，綠色轉(zhuǎn)型也正在進(jìn)入攻堅(jiān)期，面對諸多應(yīng)戰(zhàn)。一是傳統(tǒng)高耗能、高排放企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程中面對技能晉級、資金投入、商場競爭等多方面的應(yīng)戰(zhàn)，部分企業(yè)轉(zhuǎn)型志愿不強(qiáng)、才能缺乏，新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)程中存在陣痛，需防備“未立先破”風(fēng)險。二是戰(zhàn)略性新興工業(yè)部分核心技能面對卡脖子局勢，一些原材料依賴進(jìn)口，面對要害礦產(chǎn)保證缺乏等風(fēng)險。三是煤炭、石油等化石動力在動力消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍占有主體位置，新動力的廣泛使用帶來電網(wǎng)負(fù)荷辦理、儲能技能提升等技能應(yīng)戰(zhàn)，在保證動力安全的前提下逐漸優(yōu)化動力結(jié)構(gòu)，是一個長期而雜亂的進(jìn)程。

二、深入知道綠色低碳開展的嚴(yán)重意義

榜首，綠色低碳開展是打造具有全球競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的要害特征。全球已有147個國家提出碳中和方針，首要經(jīng)濟(jì)體都在活躍打造綠色低碳的動力系統(tǒng)、工業(yè)系統(tǒng)和技能系統(tǒng)。動力方面，2023年全球可再生動力裝機(jī)到達(dá)5.1億千瓦，同比增加50%；工業(yè)方面，歐盟、美國、英國、日本等首要經(jīng)濟(jì)體聚集低碳轉(zhuǎn)型所帶來的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)時機(jī)，從頭布局新興制造業(yè)；技能立異方面，2016—2022年，中美日歐韓五國（或地區(qū)）綠色低碳專利申請揭露量依次排名前五位，算計(jì)占全球總量的76.7%。一起，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體使用其在動力和工業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)規(guī)范、認(rèn)證準(zhǔn)則等方面積累的優(yōu)勢，對我國的傳統(tǒng)工業(yè)和戰(zhàn)略新興工業(yè)的產(chǎn)品出口帶來應(yīng)戰(zhàn)。由此可見，推動綠色低碳開展有利于搶占未來經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。

第二，綠色低碳開展是促進(jìn)科技立異、推動高質(zhì)量開展的重要驅(qū)動力。習(xí)近平總書記深入指出，綠色開展是高質(zhì)量開展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身便是綠色生產(chǎn)力。綠色低碳轉(zhuǎn)型的火急需求為科技立異成果敏捷轉(zhuǎn)化為實(shí)踐生產(chǎn)力、建造綠色工業(yè)集群供給了要害驅(qū)動力和商場需求。開展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅有助于傳統(tǒng)工業(yè)的晉級，還能推動新興工業(yè)的成長，避免行業(yè)界的同質(zhì)化競爭和泡沫化現(xiàn)象，是完成高質(zhì)量開展的著力點(diǎn)。因而，以綠色低碳為特征的工業(yè)轉(zhuǎn)型必定也是科技立異驅(qū)動的，是全要素生產(chǎn)率和資源配置功率大幅提高的工業(yè)轉(zhuǎn)型與晉級。

第三，綠色低碳開展是建造美麗我國的必定要求。建造美麗我國是我國全面建造社會主義現(xiàn)代化國家的重要方針，是完成中華民族巨大復(fù)興我國夢的重要內(nèi)容。美麗我國是方針節(jié)點(diǎn)，而綠色低碳開展是完成這一方針的路徑。綠色低碳開展觸及多個方面，包括推動工業(yè)綠色化、節(jié)能降耗、污染防治等。以“雙碳”工作為引領(lǐng)，協(xié)同推動降碳、減污、擴(kuò)綠、增加，其實(shí)質(zhì)便是要在完整、精確、全面貫徹新開展理念的進(jìn)程中，以降碳為要點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，形成環(huán)境與開展之間的良性促進(jìn)關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

三、新形勢下加速工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)使命

《定見》對加速工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)行了系統(tǒng)布置。

榜首，全面促進(jìn)工業(yè)綠色低碳開展。一是推動傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造晉級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等高耗能行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。加大節(jié)能降碳改造力度，提高動力使用功率。優(yōu)化工業(yè)布局和資源使用，推行資源循環(huán)生產(chǎn)模式，開展再生資源工業(yè)，提升廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源的使用水平。二是大力開展戰(zhàn)略性新興工業(yè)、綠色制造等綠色低碳工業(yè)。培育有競爭力的綠色低碳企業(yè)，打造領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。建造綠色根底設(shè)施，構(gòu)建完善的綠色工業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。鼓舞綠色低碳導(dǎo)向的新工業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加速開展。三是加速數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型開展。將數(shù)字化、智能化與綠色化深度交融。推動各類用戶“上云、用數(shù)、賦智”，協(xié)助企業(yè)采用數(shù)字和綠色技能改造傳統(tǒng)工業(yè)。樹立高效的環(huán)境污染和氣象災(zāi)禍監(jiān)測、預(yù)警、分析和決議計(jì)劃系統(tǒng)。

第二，加速綠色低碳工業(yè)科技立異。一是強(qiáng)化使用根底研究。樹立前沿技能的預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、評估機(jī)制，超前布局國家嚴(yán)重科研根底設(shè)施，組建全國要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家立異渠道，實(shí)施前沿科技項(xiàng)目以激發(fā)顛覆性技能立異。一起，著力加強(qiáng)綠色低碳范疇使用根底研究。二是加速要害技能研發(fā)。聚集動力綠色低碳轉(zhuǎn)型、低碳零碳工藝、新型電力系統(tǒng)、二氧化碳捕集與封存、資源循環(huán)使用等范疇，統(tǒng)籌推動要害技能攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)科技立異主體位置。三是開展立異演示推行。開展多層次試點(diǎn)。實(shí)施綠色低碳技能演示工程，加速技能使用和推行。完善綠色低碳技能評估、買賣系統(tǒng)和立異服務(wù)渠道。

第三，構(gòu)建完善綠色低碳轉(zhuǎn)型的方針系統(tǒng)。一是構(gòu)建綠色開展的法令法規(guī)規(guī)范系統(tǒng)。研究擬定應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)法令。推動根底通用規(guī)范及碳減排、碳鏟除相關(guān)規(guī)范擬定修訂。加速節(jié)能規(guī)范更新晉級。完善可再生動力規(guī)范和工業(yè)綠色低碳規(guī)范系統(tǒng)。二是發(fā)揮商場對資源配置的主導(dǎo)作用。健全資源環(huán)境要素商場化配置系統(tǒng)，完善綠色電力證書買賣準(zhǔn)則，推動全國碳排放權(quán)買賣商場和溫室氣體自愿減排買賣商場建造。三是不斷完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針。活躍構(gòu)建有利于促進(jìn)低碳開展和資源高效使用的財稅方針、金融方針、投資機(jī)制、價格方針、商場化機(jī)制和規(guī)范系統(tǒng)。